日本即将调整核能政策 重启核电建设

【本刊2022年9月综合报道】日本首相岸田文雄2022年8月24日在绿色转型执行委员会第二次会议上表示，为保障能源供应安全，未来将在加强现有核电机组利用的同时，重启核电建设。

绿色转型执行委员会首次会议于7 月27 日召开。岸田在首次会议上表示，绿色转型不仅意味着停止使用化石能源，还涉及对包括能源行业在内的所有行业以及经济和社会实施重大改革，以实现2030年温室气体减排46%和2050年碳中和目标。俄乌冲突爆发后，世界能源形势发生了重大转变。由于化石燃料价格飙升，日本能源供应面临着极其紧张的局面，有可能爆发自1973年石油危机以来的首次能源危机。重建稳定的能源供应体系迫在眉睫。应对当前危机是日本首要任务，这是实现2030 年和2050 年减排目标的前提条件。与此同时，应对危机不能与中长期绿色转型分离开，必须将应对危机作为绿色转型实施10 年路线图的第一步。作为委员会主席，岸田要求委员会成员就应对危机和推进绿色转型进行讨论，并按紧迫性顺序提出一系列政策建议。

岸田在第二次会议上表示，为应对当前电力供应危机，日本将采用一切可能的措施，以避免出现意外情况。在核电领域，拟采取三项措施：一是就研发和建设新一代核电反应堆展开讨论，争取在年内提出具体方案；二是除了确保已重启的10 台机组正常运行，政府还将采取一切可能的措施，继续推进核电重启，到明年夏季将核电机组重启数量增加到17 台；三是延长核电机组运行寿期，目前核电机组法定运行寿期最长为60年，为充分利用现有机组，今后将考虑在这个基础上进一步延长运行寿期。

2011 年福岛核事故之后，日本政府放弃对新增和扩建核电厂开展具体讨论，同时颁布新安全标准，将核电机组运行寿期原则上设定为40年，若得到原子力规制委员会（NRA）批准，可以且仅可以进行一次不超过20年的延寿。岸田的上述表态意味着日本核能政策即将发生重大转变。实施这一转变的主要目的是在推进碳减排的同时谋求电力供应稳定。日本目前约3/4的电力来自化石燃料，而这些化石燃料几乎全部依赖进口。

福岛核事故之前，日本拥有55 台在运核电机组，总装机容量4735万千瓦，核发电量占总发电量的近30%。事故发生后，日本所有核电机组均暂停运行，只有在通过规制委的安全评价和检查、确认符合新安全标准之后，才能恢复运行。

根据世界核协会（WNA）公布的信息，日本目前有33 台可运行核电机组，总装机容量3167万千瓦；只有10 台重启运行，总装机容量948.6万千瓦；另有7台机组虽然通过了规制委的安全评价和检查，确认符合新安全标准，但因地方政府反对等原因仍然停运。2021 年，日本核发电量仅占总发电量的7.2%。