发展农村集体经济促进城乡共同富裕

■孙 雷

按照会议的议程，我现在以视频方式给大家讲三层意思，供大家参考。

一是开展农村集体经济高质量发展调研很有必要。对本市农村集体经济高质量发展开展专题调研，是学会今年的一项重要工作，也是培养与锻炼青年学者的一次极好机会。之所以选择农村集体经济高质量发展这个主题，是因为农村集体经济的性质、地位和作用所决定的。众所周知，农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分，是中国式现代化的重要特征之一。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，要发展新型农村集体经济。在学习贯彻党的二十大精神，全面实施乡村振兴战略，促进城乡共同富裕，建设社会主义现代化强国的进程中，农村集体经济必须得到持续、健康、高质量的发展。上海市委市政府高度重视农村集体经济的发展，较早就部署开展上海农村集体经济组织产权制度改革，并在全国率先完成了镇村集体经济组织的产权制度改革，实现了传统农村集体经济向新型农村集体经济的转变。上海市人大常委会制定了农村集体资产监督管理条例，逐步把农村集体经济的发展纳入法治化轨道。不久前，《上海市乡村振兴促进条例》将农村集体经济单列成章，提出了十项举措，支持发展农村集体经济。今年2月，市政府办公厅以规范性文件的形式，下发了《进一步促进农村集体经济高质量发展的意见》，为本市农村集体经济高质量发展营造了新的政策环境。但是，由于历史的原因，农村集体经济要实现高质量发展并非易事，遇到的瓶颈制约不少，既有外部的原因，也有内生动力不足、人才资源匮乏、竞争能力不强等问题。通过这次调研，把这些问题梳理清楚，找准原因，提出对策措施，为下一步发展提出建议，是我们学会发挥作用的应有之义。

二是本次调研达到了预期目标。在今年8月5日的启动会上，我提出了这次调研工作的目标是全面了解本市农村集体经济发展的现状，总结一批适应社会主义市场经济条件的典型案例，为本市农村集体经济实现高质量发展提供学习和借鉴。参加这次调研的市农经站、市乡村振兴研究中心、市农科院、崇明生态发展研究院和复旦、交大、同济、华师大、财大、海洋大学等十个调研小组的专家老师与青年学者们，克服新冠肺炎疫情带来的诸多不便，奔赴郊区各涉农区和中心城区的四区五镇，经过三个多月的努力，都比较好地完成了学会安排的调研任务。调研成果至少有三个方面：一是会同各涉农区农业农村委比较全面地总结了本市农村集体经济的基本情况、成功经验与做法，分析了存在的问题和困难，提出了促进农村集体经济高质量发展的对策建议。二是系统地反映了市政府办公厅《关于进一步促进农村集体经济高质量发展的意见》贯彻实施的情况，为本市下一步推进文件的贯彻落实提出了建议。三是总结了一批促进农村集体经济高质量发展的典型案例，每个小组至少有一个案例，有的小组还总结了两到三件。为此，我代表市农村经济学会向参加这次调研的单位和全体同志表示衷心的感谢。这次调研得到了市农业农村委农经处与市农经站的大力支持与帮助。市农经站不仅承担了中心城区四区五镇的调研，还帮助各调研小组与涉农区农业农村委进行对接。市社联对调研与今天的会议非常关心，派人专程到会并讲话，对此，我代表学会一并表示感谢。

三是完善与用好调研成果，为本市农村集体经济高质量发展添砖加瓦。在今天的研讨会上，各位专家老师对交流的典型案例提出了许多宝贵的意见和建议，希望各调研小组进行修改完善，包括没有交流的一些典型案例，请一并进行修改完善。并请反馈给学会。《上海农村经济》杂志将开辟专栏，分期分批予以刊出，包括各涉农区和中心城区四区五镇的一些综合性材料。关于贯彻实施市政府办公厅《关于进一步促进农村集体经济高质量发展的意见》的情况，请市农经站予以汇总分析，形成材料后专报给市农业农村委，并抄送给本会。

促进本市农村集体经济高质量发展是一项长期的任务。农村集体经济就好比一根扁担，发展得好不好，一头连着乡村振兴和城乡融合发展，一头连着广大农民群众增收致富，实现城乡共同富裕。希望今天在座的各位继续关心关注本市农村集体经济的健康、可持续、高质量发展，发挥你们的聪明才智，集思广益、建言献策、群策群力，为促进上海农村集体经济实现高质量发展而努力！

（根据孙雷同志在上海市农村经济学会促进农村集体经济高质量发展研讨会上视频讲话整理）