敖汉旗林草有害生物防治对策

2022-12-14刘翠金王丽娟孟庆宇于晓辉于宏伟刘忠友刘巍巍

内蒙古林业 2022年9期

刘翠金王丽娟孟庆宇于晓辉于宏伟刘忠友刘巍巍

1.内蒙古敖汉旗双井林场 2.内蒙古敖汉旗大黑山林场 3.内蒙古敖汉旗林业和草原局 4.内蒙古敖汉旗三义井林场

敖汉旗位于内蒙古赤峰市东南部，科尔沁沙地南缘。东临通辽市奈曼旗，西与辽宁省建平县接壤，南与辽宁省朝阳市、北票市毗邻，北与赤峰市松山区、翁牛特旗隔老哈河相望。全旗东西长约112公里，南北长176公里，总面积1245万亩，其中林业用地面积600万亩，现有林面积572万亩，植被盖度44.07%。因人工林占比较大，全旗林草有害生物防治形势严峻，应采取强有力的举措，减少灾害的发生。

一、林草有害生物发生现状及原因

1.林草有害生物发生现状

20世纪60年代以来，敖汉旗大规模开展生态建设，取得了显著的成效。截至2021年，全旗人工林面积550多万亩，其中以杨树为主的退化林分面积达200多万亩，占比为36%；油松面积110多万亩，占比为20%；山杏面积110多万亩，占比为20%；沙棘、柠条等面积130多万亩，占比为24%。

大规模的人工造林，在实现大地增绿的同时，也为一些食叶与蛀干害虫的寄生繁衍提供了广阔空间。目前，杨干象、青杨天牛、透翅蛾类等蛀干害虫时有发生，以松毛虫为主的食叶性害虫发生面积达2000亩，导致全旗生态系统功能不同程度地减弱，部分地块林木干枯死亡，林分结构不稳定，林分质量低，极大地影响了森林三大效益的发挥，给广大林农造成了严重的经济损失，挫伤了其营造林的积极性。

2.林草有害生物发生原因

（1）极端天气影响。近年来，干旱、炎热等极端天气不仅导致大面积树木枯死，而且极易引发林草有害生物灾害。例如，因气候变暖，松毛虫、青杨天牛等害虫休眠时间减少，对树木危害时间随之延长。冬季冻死的虫种数量不断减少，越冬虫种基数增多，造成林草有害生物灾害不断发生、蔓延，受灾面积呈上升态势。

（2）林分结构不合理。当地群众为使林地发挥出更大的经济效益，在林业经营活动中，进一步提高了以杨树为主的速生林比重，从而出现了树种单一、纯林面积较大等现象，加重了天牛类、透翅蛾类等蛀干害虫，以及金龟甲、叶甲、蝗虫、叶蜂等食叶害虫的为害，使部分林地虫害发生的概率急剧增加。

（3）经营管理粗放。在一些地区，由于缺乏懂经营管理、业务精湛的林业专业技术人员，尤其是缺乏林草有害生物防治检疫专业人才，林草有害生物防治检疫工作基础薄弱。另外，一些地区还存在“重造轻管”现象，在幼龄期管护较严，在中龄期以后便疏于管理，由于后期经营管护水平差，有些树木因树势弱，成为蛀干、食叶类害虫繁衍之所。

二、林草有害生物防治措施

1.高位推动，高度重视林草有害生物防治工作

敖汉旗不断提高政治站位，全面贯彻落实习近平生态文明思想，以高度的政治责任感，大力推进生态文明建设，积极践行“两山”理论和绿色发展理念。强化各级政府在林草有害生物防治中的主导作用，特别是在发生危险性林草有害生物时的领导和组织作用。

从旗委、旗政府主要领导层面，进一步提高思想认识，坚持科学防治战略不动摇，不断加大对林草有害生物防治工作的组织力度，抓好基础设施建设，科学调配人力、物力、财力，注重森防测报、检疫、防治等工作的有效衔接，形成上下统一、综合防治的新格局。在林业工程方案设计、审定、造林施工以及后期管护等方面，高度重视林草有害生物检疫、防治工作，实现精细化管理、规范化运作。

2.强化管理，全力推进林草有害生物防治工作

（1）贯彻落实防治要求，提升林草有害生物防治水平。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林草有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）要求，以促进森林健康为总目标，以创新为动力，以科学为支撑，着力夯实林草有害生物防治各项工作基础，全面完善检疫御灾、防治减灾、监测预警和应急防控机制，提升林草有害生物防控法治化、科学化、信息化、标准化、社会化水平。

（2）坚持预防为主，将林草有害生物防治工作贯穿林草工作全过程。加强林草有害生物监测、基层测报点建设和管理工作，提高测报准确率，科学指导防治工作。从营造林的各个环节抓起，最大限度地降低林草有害生物发生几率。大力发展近自然林业，按照适地适树、良种壮苗的要求，选育推广抗逆性强的造林树种，加大混交林营造和封山（沙）育林力度，改善林木生长环境，保护生物多样性。大力推行近自然改造，将林草有害生物防治与森林抚育、卫生伐、林分结构调整、经济林建设结合起来，使防治工作与林业生产协同推进。

（3）强化目标责任管理，增强林草有害生物防治责任意识。实行行政、技术双线目标管理制度，将林草有害生物成灾率纳入乡镇苏木（街道）目标管理责任制，将无公害防治率、测报准确率纳入林草系统目标管理责任制，保持合理赋分比例。实行林草有害生物防治工作责任制，强化基层林草机构、国有林场林草有害生物防治目标考核工作。主动作为，做到依法依规运行，高效快捷服务，底数清晰，检测手段先进，检疫技术先进，防治目标精准，坚决遏制林草有害生物扩散蔓延。

（4）强化能力建设，提高防治水平。实行分级培训制度，在加强旗级林草有害生物防治检疫相关人员业务培训的同时，积极选派人员参加上级业务部门组织的各类培训，建立高校、科研机构短期委托培训合作机制。加强基层林草站、林场工作人员和村级森防员、生态护林员林草有害生物防治业务培训，提高工作能力。强化林草有害生物固定标准地调查和线路踏查，及时掌握全旗林草有害生物发生范围和危害情况，不断提高监测预警能力。

3.加强技术服务，构建林草有害生物防控体系

（1）实行联合办公制度。集中检疫、测报、防治等中坚力量，以旗林草有害生物防治检疫工作站为主，充分发挥乡镇基层林草站作用，建设一支特别能吃苦、热爱森林健康事业的综合执法队伍。实行“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的防治战略，不断强化责任担当，创新机制，科学防治，进一步落实林草有害生物防控各项措施，全面提高防虫治虫能力，积极引导社会参与，走“专群结合”之路，全面构建林草有害生物防控体系。2022年4月，敖汉旗金厂沟梁镇和大黑山林场发生松毛虫危害，旗林业和草原局租用4架小型无人机，采用无公害防治方法，在危害发生较重地块喷施灭幼脲，出动无人机50架（次），成功防治松毛虫面积2000多亩。

（2）强化监测预警工作。加强林草有害生物防治工程建设，做好监测预警工作。培养一支技术过硬的专业技术队伍，提升监测预警精准度，做到人工监测预警与网络监测预警有机结合，为科学防治林草有害生物提供重要依据。

（3）提升防治工作科学化水平，推动林草有害生物防治由被动救灾向主动预防为主转变。继续推进林草有害生物工程治理，按照“先重后轻、先外后内、四面压缩”的原则，降低虫口密度，强化源头控制，遏制灾害扩散蔓延，实现防治一片、成功一片、巩固一片。同时，大力推广无公害防治方法，提高生物防治比重，保护天敌，维护生态平衡，提高生态系统自控能力。

（4）坚持机制创新，增强防治工作活力。建立政府主导、群防群治工作机制，积极开展联防联治，在全旗范围内，组织开展危险性重大林草有害生物工程治理，形成跨区域联动机制。同时，建立林草有害生物防治长效机制，强化测报、防治执行力，提高林草有害生物防治、监测工作在考核中的赋分比例。