凤台县特色农业发展现状及对策

2022-12-14许起言

现代农业科技 2022年15期

许起言

（凤台县蔬菜产销办公室，安徽凤台 232001）

凤台县位于淮河中游，地处北纬32°～33°、东经116°～117°之间，有“淮上明珠”之誉，总面积 894 km2，辖有6个镇11个乡，277个村民委员会，10个社区居委会，233个行政村。凤台县是全国粮食生产先进县、全国商品粮生产基地县和安徽省优质粮食生产示范县，曾经3次获得“安徽省蔬菜产业化十强县”称号。2020年全县特色农业产值达16.28亿元。为加快凤台县特色农业发展步伐，笔者经过长时间调查研究，提出了凤台县特色农业发展思路。

1 发展现状

1.1 特色产业发展情况

1.1.1 蔬菜、瓜果生产情况。凤台县2020年全年蔬菜种植面积为9 273 hm2，产量为41.95万t，产值达14.35亿元，其中设施瓜菜播种面积6 300 hm2，产量35.2万t，产值11.91亿元；共有蔬菜新型经营主体127个，2020年新培育9个。凤台县2020年西瓜、甜瓜全年播种面积共2 933 hm2，产量12.2万t，产值达2.38万元，其中设施播种面积为1 733 hm2，产量达7.8万t，产值1.72亿元；共有新型经营主体16个，2020年新培育2个。全县共有果树面积786 hm2，主要是葡萄、石榴和梨子，产量2.727万t，产值1.34亿元；共有新型经营主体72个，2020年新培育2个。

1.1.2 食用菌生产情况。近年来，凤台县委、县政府坚持新发展理念，引导农民调整种植结构，大力发展绿色生态农业，目前全县食用菌种植户300多户，面积约 100 hm2，总产量 7 600 t，总产值 5 962万元，形成了以刘集、凤凰、桂集、钱庙等乡镇为核心的平菇、香菇、双孢菇、木耳、金针菇等食用菌生产基地。食用菌已经成为带动当地农民增收的重要产业。该县采取“公司+合作社+农户”发展模式，先期选择农业园区建设食用菌产业园，获得较好的社会效益。产业园可生产菌棒15万～18万棒/hm2，产鲜菇150 t/hm2以上，收入105万元/hm2左右，平均每袋利润2～3元，纯利润逾45万元/hm2。为促进食用菌产业快速发展成为地方特色扶贫产业，该县依托农业合作社和种植大户的示范带动，积极推行“六统一”模式，即统一制袋、统一建棚、统一生产管理技术标准、统一注册商标品牌、统一产品回收与加工、统一销售和结算，有效整合地域资源，加快了食用菌产业发展壮大，贫困户收益稳步增长。同时，该县还对生产食用菌的贫困户落实贴息贷款政策，鼓励自主创新积极发展生产。通过定期指派专业技术员和业务员上门服务，贫困群众自主造血能力得到大幅提升。

凤台县拥有规模化食用菌种植基地60万m2，拥有无公害、绿色及有机认证产品近10个，其中“凤台平菇”于2018年获得了国家知识产权局颁发的地理标志证明商标，这是凤台县获得的首个国家地理标志证明商标。目前，凤台县从事食用菌生产的企业、合作社共有10余家，其中产业扶贫带动示范力度大的企业有安徽坤霖生物科技有限公司、凤台县雨茂农业发展有限公司、凤台县留香食用菌专业合作社等。

1.2 特色农业管理机构

受编制限制，凤台县目前未设置专门的特色农业管理机构，特色农业相关工作主要由县农业农村局综合股牵头。县蔬菜产销办公室负责全县蔬菜、西瓜、甜瓜和食用菌技术指导服务。水果、中药材等没有管理机构，目前凤台县玉珍馐葡萄种植协会负责组织全县葡萄生产管理。凤台县成立了菜篮子工作领导小组，负责菜篮子工作调度、督查、考核工作。

1.3 特色农业工作开展情况

1.3.1 加大对菜农科技培训及指导力度。2021年凤台县阴雨天气较多，给瓜菜生产造成了不同程度的影响。为了降低天气原因对瓜菜生产造成的损失，技术人员深入田间现场指导和开展技术培训的同时，充分利用电话、微信等通信手段以及科普宣传等为广大种植户提供各类技术信息和技术指导。截至6月1日共解答种植户各类技术咨询300人次以上，田间指导30次以上，开展技术培训3期，同时结合科技下乡、科普赶集以及瓜菜产业培训等各类专业技术培训，培训农民400人次以上，发放技术资料2 000余份。先后组织科技特派员和技术干部30余人次进村入户，深入田间地头现场指导，抓点示范，使科技示范户户均增收2 000元以上。

1.3.2 对全县特色产业进行了调查摸底。每周定时上报全县蔬菜产业发展情况，形成报告上报有关部门；积极制定蔬菜生产预案，做好扩大蔬菜种植面积、丰富品种类型、稳产保供等工作。

1.3.3 引进、示范、推广瓜菜新品种7个、新技术4项、新材料3种，试种、试用效果良好。凤台县瓜菜优良品种覆盖率达到96%以上。在凤台县丁集镇宋塘村硕乐家庭农场、凤台县新集镇鸿芳家庭农场、顾桥镇黄湾村等示范推广了绿美人（酥瓜）、秀丽（西瓜）和皖杂15（西红柿）、皖椒101（辣椒）等新品种，产量和品质都表现良好，并组织部分种植大户参加瓜菜新品种现场观摩会，受到大家的一致好评，在凤台县具有一定的推广前景。2020年示范推广的武汉亚非种业有限公司西兰花新品种翠花种植取得了良好的效果，现在种植户对西兰花种植表现出浓厚兴趣，将重点推广优质西兰花高效栽培，争取出口创汇。

1.3.4 加强蔬菜产品质量监管，积极开展瓜菜产品合格证应用试点工作。通过大力宣传和政策宣讲，凤台县已有8家瓜菜企业开始开具产品合格证。初步统计，截至目前共开具合格证12 000张，随合格证出售产品15 300 t；帮助2个生产企业完善蔬菜生产档案，建立自律性检测制度，规范包装标识，实现蔬菜产品质量安全信息的可追溯、可查询；组织检测人员对全县辖区无公害蔬菜生产基地及瓜菜批发市场销售的瓜菜进行农残检测，主要有芹菜、生菜、油菜、油麦菜、韭菜、辣椒、茄子、黄瓜、番茄、胡萝卜、土豆、西葫芦等，合格率为100%，确保广大居民吃上“放心菜”。

2 存在的问题

2.1 缺乏专业种植人员和专业技术人员

凤台县特色农业从业人员普遍年龄偏大，文化程度不高，人员年龄断层严重，造成产业发展后劲不足。同时，凤台县技术推广机构缺乏专业技术人员，技术力量不足以支撑凤台县特色产业的发展壮大。

2.2 经营规模有待扩大

企业仅依靠自身力量发展，速度缓慢；缺乏能带动一方发展的龙头企业，产业得不到长足发展，企业没有后劲[1]；特色农业基地规模小且分散，基础设施条件差，沟、路、渠不配套，抵御市场风险、自然灾害的能力弱，菜农收益不稳定。

2.3 品牌意识跟不上

品牌虽然多但规模小，市场影响力弱，没有叫得响的蔬菜品牌，未形成整体合力，市场竞争力不强[2]。

2.4 加工产业基本空白

凤台县蔬菜产品加工基本属于初加工（以腌渍为主），高附加值的精深加工还是空白。产品的冷库储藏也刚刚起步，并且利用率不高。

3 对策

3.1 优化产业布局，推进规模化、专业化生产

按照“因地制宜，突出特色，统一规划，区域布局”的原则，重点建设集约化程度高、规模适度的特色农业生产基地。以凤蒙路沿线乡镇为核心，重点布局优质蔬菜和经济林果，推进一、二、三产业融合发展，打造凤台县优质果蔬生产基地。一是做优做强果蔬产业。按照“做强设施菜、做亮特色果”的思路，进一步优化果蔬产业品种结构，以培育精细果蔬、创优特色果蔬为重点，提高精品果蔬的种植规模和比例。以凤凰、关店、大兴集等乡镇为主，推广“龙头企业+合作社（基地）+农户”的生产经营模式，发展无公害蔬菜6 666.7 hm2；以李冲、桂集等乡镇为中心，发展名特优经果林2 000 hm2；以大兴集、关店、丁集为核心，发展酥瓜666.67 hm2。二是优化升级园艺产业。以构建集优良种苗繁育与销售、名特优新果蔬高效生产示范、特色园艺产品加工、园林工程、生态旅游于一体的产业链条为主线，进一步优化园艺产业结构，大力发展设施蔬果产业，增加精细高档蔬菜、特色蔬菜和休闲园艺的比重，完善园艺生产设施和装备，拓展现代园艺功能，形成基地规模化、生产标准化、产品绿色化、功能耦合化、经营信息化的现代园艺产业新格局，将凤台县的园艺产业打造成集现代园艺生产、储运、加工和休闲观光于一体的现代园艺产业。按照“规划引领、专家指导、政策扶持、示范带动、品牌提升、市场调节”的总体思路，通过稳定面积、提高品质、加强流通、强化融合、创新机制、完善服务、优化品种与区域布局、提高园艺产业化程度，促进凤台县园艺产业全面优化升级。三是稳定发展蔬菜产业。以提高效益为中心，通过稳面积、调结构、增单产、降损耗等途径，大幅提高精细高档蔬菜、特色蔬菜的比重，重点发展设施蔬菜，提高单位面积的总体效益。四是适度发展水果产业。以观光园艺为目标，以适宜采摘的草莓、葡萄、梨、石榴、桃为重点，到2022年，形成666.7 hm2以上的采摘园艺产业基地。五是大力发展食用菌产业。充分发挥凤台县秸秆资源丰富的优势，通过创建凤台县省级现代食用菌产业园、完善食用菌产业链等方式，重点发展食用菌工厂化生产，提高秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的资源化利用水平。六是适度发展苗木、花卉产业。结合乡村旅游的发展，通过建设花海、花田、主题公园、食用药用主题花卉生产基地等，适度发展苗木、花卉产业，提高美丽乡村的环境质量和品位。

3.2 完善市场体系建设，促进产销衔接

完善特色农业产地集散市场和营销流通枢纽中心建设，充分发挥市场的交易拉动和信息引导功能；吸纳优秀的营销人才，培养壮大信息员队伍和经纪人队伍；加强信息搜集和研究，及时发布特色农产品生产、供求和价格信息和中长期预测、预警，为政府和农户组织特色农产品生产和销售提供决策依据[3]。

3.3 开展特色农业深加工研究，提高特色农业生产附加值

凤台县特色种植品种较多，但几乎都是粗放式生产，附加值小，所以应建立特色农业加工企业，满足市场多样化需求，增加就业机会，提高农民收入；同时建设冷库，对蔬菜、水果等产品进行预冷降温处理，有效解决特色农产品保鲜期短的问题。

3.4 各级政府加大投入，发展特色农业助推乡村振兴

政府应增加奖补资金，促进特色农业产业结构调整和全面升级，大力发展无公害、绿色有机农产品生产，积极引导农民优品种、调结构、提效益。

3.5 设立特色农业产业风险调节基金，应对各种风险

各级财政每年应安排一定数量的资金作为特色农业产业发展的风险调节基金，用于农户遭受自然灾害、市场风险时应急补助，分担和降低农户发展特色农业的风险，提高特色农业种植户生产积极性，保障特色农业持续、高效、健康发展，丰富城乡居民“菜篮子、果盘子”[4]。

3.6 完善监管制度，保证特色农产品质量安全

一是加强检验检测体系建设。将县级农产品质量检测站列入公益性事业单位，给予定编定岗，明确其职责，在人员经费等方面给予保障。二是实行食用农产品产地准出和市场准入制度。对生产出的特色农产品进行产地检验检测，不符合质量安全标准的不准销售。三是制定产品质量安全监管追溯制度。建立特色农产品生产销售档案登记制度，对特色农业生产者实行生产销售全过程档案登记管理，形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明的全程质量追溯体系。四是制定质量安全信息通报制度。建立完善特色农产品质量安全风险预警信息平台，定期发布质量信息，督促生产经营者提高质量安全意识，加强质量安全管理，并使消费者享有知情权，推进特色农产品质量安全工作走上规范化、制度化和法制化的轨道[5]。