沿街商铺的火灾风险及管理对策

2022-12-14李骏上海市崇明区消防救援支队

消防界(电子版) 2022年2期

■ 李骏上海市崇明区消防救援支队

沿街店铺是城市经济发展的主要渠道，是居民消费的主要阵地，这些沿街店铺在方便了百姓生活的同时，也带来了许多的火灾隐患。近年来，全国各地沿街店铺火灾频发，2020年6月17日，湖南双峰县某街道一个沿街物流中转门店发生火灾，造成7人死亡；2020年6月18日，贵州省防城港市中新路某电动车维修店发生火灾，造成6人死亡；2020年7月30日，河南省鹿邑县高集乡某门店发生火灾，造成5人死亡；2020年8月10日，湖北省云梦县某门店发生火灾，造成现场2人死亡、2人经抢救无效死亡。这些火灾虽然过火面积不大，却极易发生小火亡人的事故。所以抓好沿街店铺消防监督管理工作，是消防救援机构一项迫在眉睫的工作。

一、沿街店铺的现状和特点

（一）消防安全条件先天不足

沿街商铺普遍面积较小，住宅商用，商居合一，甚至任意改变使用功能和建筑结构，有的还是违章搭建的临时建筑，“三合一”现象严重，留下许多先天性隐患，沿街商铺经营者随性地改变商铺的功能分区，自主设计商铺内部装修，就连商铺整体的布置都是其随意安排，存在较大的安全隐患。

（二）没有通过各项消防审批流程

沿街商铺很多设计都不是严格按照规范要求来建造的。由于经营面积较小，大多数的商铺经营者从未主动积极地去申报消防安全检查，因此，其商铺并没有取得各项消防安全证件，比如《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。或者商铺几易其主，数次装修，内部布局大变其样，不能满足消防规范的要求，却一直沿用之前的证照大肆经营。

（三）分隔构件耐火时间不足

沿街商铺内分隔和楼梯往往采用木质材料或未经防火处理的钢质材料，燃烧性能和耐火时间不符合要求，不能有效阻挡烟火蔓延。同时商户为了节省资金，通常会使用易燃或可燃的装修建材来装修商铺，比如一些“三无”材料、不合格的材料等，这些装修建材的使用自然会使得商铺建筑自身耐火性能降低，并且火灾荷载也被人为因素所增加。因此，一旦火灾发生，火势就会迅速蔓延。

（四）消防器材配备缺失损坏

沿街商铺存在着未配备、丢失、缺乏或消防器材损坏的现象，大部分沿街商铺内连最基本的灭火器、应急灯都没有。有些近年来获得过消防验收的沿街商铺，本来拥有自动消防设施，却因店铺二次装修，擅自变更消防设施的位置，甚至有些业主拆除或断开原有的喷淋头和感烟探头。

（五）不按规范要求设置紧急疏散设施

很多沿街商铺面积较小，因建筑结构局限，在装修时安全出口、疏散走道、疏散楼梯的设置形式或者总净宽度狭窄，很难达到规范的要求。并且商铺经营者还要考虑到日常的防盗措施，所以大多都会安装卷帘门、防盗窗、防盗网等，或者会将安全出口用锁锁上，其实这都是违规操作。倘若发生火灾，这些操作都会影响疏散设施的功能，从而导致无法快速从火场逃生。

（六）存在违章用火用电用气

沿街商铺内的电气线路陈旧老化，杂乱无章，私接乱拉，常年无人保养超负荷工作，且未设漏电开关保护，一旦用电超负荷，无法自动关闭电源。大部分电线未经穿管保护，电气线路铺设在隔层基板与吊顶之间，极易引起燃烧；商铺内存在“三合一”现象，违规吸烟、使用大功率电器和瓶装石油液化气，违规停放电动车，甚至在室内充电，火灾隐患令人担忧。

（七）从业人员安全意识淡薄

部分沿街商铺的商户为了追求自己的经济效益，不管不顾商铺员工的安全和健康，对消防法规视若无睹，更是不愿投入较多资金在消防设施上，他们对于消防安全的认知和意识非常欠缺，总是怀着侥幸心理，觉得商铺规模不大，日常经营中只要自己注意就不会发生火灾。并且从业人员缺乏基本的防火、灭火常识，逃生自救能力较差，对消防安全没有任何概念。

二、沿街店铺的消防监督管理对策

（一）“专业化”装修商铺，从根本上解决先天不足

根据沿街店铺日常检查结果来看，很多存在“三合一”的店铺都是层高较高，导致经营者违规将店铺分隔为两层，上层住宿，下层经营。需依据国家规范，按单层进行设计的店铺，设计上控制层高，避免业主私自隔层；部分两层设计的商铺，还需要实施防火隔离策略，对分出的第二层应该设计单独的安全出口，按规定应该把二层住宿和商铺经营分开，单独设立。大多数的沿街商铺并没有根据国家相关规范，在商铺内设计消火栓以及自动喷水灭火系统。因此，这些沿街商铺应该主动增设自动喷水灭火设施，喷水设施的给水管道应该和市政管网相连接。

（二）“智能化”设施接入，技防联动监控店铺动态

现代化的消防物联网技术已在当今社会广泛应用，如果能够通过“小投入、小改动”，把相应技术应用于沿街店铺的消防安全建设之中，就能对沿街店铺的消防安全得到很好的监控。例如，无线火灾报警技术，倘若发生火灾，探测器的感烟探头就会自动出现警报，然后进行信号传输，几秒钟内主机就会接收信号，然后及时迅速地向经营者或者物业等拨打电话进行远程语音报警，将信息传递给联网平台、物业消控室、辖区微型消防站等，起到立体复合报警的作用。通过探测器的装置，可以在第一时间知道火情，并迅速展开火灾防范措施，最大限度避免伤亡火灾的发生，减少火灾直接经济损失。

（三）“网格化”火灾管控，整体摸排火灾安全隐患

众所周知，消防安全管控的关键在于常态化，但是工作实施又难于常态化。要积极争取属地政府部门和公安派出所对消防监督工作的支持，充分发挥政府的职能作用。组织好政府各部门共同参与，要建立起“政府领导、部门联动、群众参与”的工作机制，形成工作合力，织密网格网络，把隐患消灭在萌芽状态。特别是针对沿街商铺，相关管理部门如派出所、物业管理、社区等单位应该严格做好日常消防安全管理工作，摸清辖区单位底数，并登记造册，不定期开展消防安全检查，对存在火灾隐患的单位进行多次书面通知，要求其尽快整改，如若逾期不改则交由消防救援单位实施依法处理，从而有效建立整体覆盖、无一漏网的火灾安全隐患排查网络。

（四）“正规化”规范消防设施，火灾源头实施强化管理

绝大多数的沿街商铺牵涉领域非常广泛，存在较为突出的安全隐患，若是只依赖消防救援力量绝对不够。各地区的政府部门应该实施统一领导，促进相关部门的协调与配合，比如公安部门、市场监管部门、应急管理部门以及当地的城管、房管、电力等各个部门，激励其积极发挥自身的职能作用，多管齐下地实施消防安全管理工作。除此之外，派出所机构以及消防救援单位应该根据相关的管理要求实施消防监管工作，调动各乡镇街道、社区以及物业管理单位，监督沿街商铺的商户在商铺装修及经营管理等各个方面必须严格规范消防设施，增强沿街商铺经营者的消防安全意识，加大消防安全教育力度，设置科学的安全出口，配置合格的消防器材。针对拒不整改的沿街商铺经营者或者导致严重后果的具有安全隐患的沿街商铺，应该依法追究其法律责任。

（五）“常态化”进行宣传，培养经营者的消防安全意识

向沿街店铺推广“三自主、两公开、一承诺”制度，让经营者有意识的“自主评估风险、自主检查安全、自主消除隐患”，并且向社会公众明确自己的消防管理责任和消防安全责任，同时向社会承诺自己的商铺已经落实了消防安全防范措施，不会再有火灾情况的发生。发放《沿街店铺消防安全告知书》，同时不断发动广播、电视、网络等新闻媒体强化对消防安全的宣传力度，尽可能地获得更多人民的支持。持续对沿街商铺的经营者和员工以及广大的社会公众进行消防安全教育和培训，推广消防安全相关的法律法规，普及防火逃生的安全常识，大幅度降低沿街商铺的火灾发生率以及火灾危害性。此外，还应该设置火灾隐患举报热线，鼓励社会公众发现消防安全隐患，立即对其进行举报。