改拆攻坚实干争优奋力推动舟山“无违建”高质量发展

2022-12-13舟山市三改一拆办公室周德勇

浙江国土资源 2022年11期

□舟山市“三改一拆”办公室周德勇

2022 年，舟山市“三改一拆”办公室认真贯彻落实省委、省政府“三改一拆”行动有关部署，紧紧围绕市委、市政府打好“五大会战”、建设“四个舟山”工作要求，精准施策，全力攻坚，治危拆违、无违建创建等各项工作扎实推进，助力推进海上花园城市建设攻坚行动，加快实现城市面貌大变样。

一、高质高效推进各项违建整治专项行动

（一）有力有序开展“控新增去存量”专项行动

一是严控新增违建。建立《新增违建网格化巡查发现机制》《新增违建即查即拆处置机制》和新增违建信息及时报送机制、工作通报机制、举报监督机制等，确保“违建怎么查，投诉举报怎么处理，发现违建怎么处置，处置后怎么跟踪”都有明确规定。对2022 年1 月1 日以后出现的新增违建，加大处罚力度和宣传力度，增加违法人的违建成本，形成不敢违、不能违、不想违的良性氛围。今年累计发现的8处，约308 平方米新增违建已全部做到即查即拆。强化督查巡查，通过重点督查与全面巡查、日常检查与专项检查、明查与暗访相结合的方式，加大检查频率，织密控新防护网。着力构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级网格化管理体系，加强巡查队伍建设，确保每个村（社区）至少有1 名巡查人员。目前，全市共有巡查网格283 个，巡查人员704名，实现中心城区全覆盖。

二是存量违建处置。舟山市结合实际情况，系统制定《舟山市违法建筑“控新增去存量”专项行动实施方案》，深入实施存量违建整治三年清“零”行动。全面摸清底数，开展存量违建排摸建档，对排摸数据录入省违法建筑治理场景应用平台，制定整治清单。围绕年度目标，制定工作计划、具体举措，实施销号管理。

（二）自建房安全整治专项行动强势开局

为全面深化治违除患促安全违法建筑专项行动，舟山市结合实际，制定下发《舟山市“三改一拆”行动领导小组办公室关于深化治违除患行动推进涉及自建房的违法建筑安全专项整治的通知》，将自建房违法建筑安全专项整治融合到全市自建房安全专项整治“百日攻坚行动”中，有条不紊地开展排查、分类、鉴定等工作，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，推进分类整治，着力巩固提升。

（三）着力推动省违法建筑数据质量现场核查问题整治

浙江省“三改一拆”办公室组织第一轮违法建筑数据质量现场核查后，岱山县、嵊泗县政府高度重视，立即组织相关部门进行研究，制定解决方案，迅速实施整治。目前41 个问题全部限期完成整改。如舟山市大众胶带有限公司厂房西侧局部搭建钢结构设备平台问题，公司委托浙江新苑建筑设计有限公司为设备平台承重柱进行结构承载力复核，结果显示承重柱截面稳定性不足，后在承诺的整治期限内完成加固处理。

（四）开展涉及防汛安全隐患违法建筑整治专项行动

为落实“不死人、少伤人、少损失”目标要求，补齐防台工作短板，今年5 号台风过后，迅速启动涉及防汛安全隐患违法建筑整治专项行动。重点开展地质灾害风险防范区和沿山体一侧私搭乱建违法建筑排摸整治，要求在20 天内完成涉及防汛安全隐患违法建筑排查整治。排查出的涉及防汛安全隐患违法建筑点位共计30 处，在台风“轩岚诺”影响舟山市前全部完成拆除，涉及面积1702 平方米。

（五）开展三项整治行动

为深入贯穿落实新修订的《安全生产法》，推动安全生产“三个必须”落实落地，坚决遏制三类“园区、企业、设施”安全事故发生，全市开展三项整治行动。在三项整治中，共依法处置有安全隐患违法建筑点位22 处，面积471 平方米。

（六）开展巡查督查活动，倒逼拆违

为加大违建处置强度，舟山市“三改一拆”办公室开展多轮（次）巡查，对重点区域、重点类型、群众比较关注、投诉较多的领域组织巡查，对巡查发现的疑似违法建筑点位进行交办、督办，倒逼属地治理违法建筑，取得了显著效果。

二、持续推进“四边三化”整治

在巩固“两路两侧”整治成果基础上，对重点问题点位进行排摸，自查自纠问题点位80 处。目前累计整治问题点位51 个，完成年度目标任务63.75%，并通过采取常态化巡查和不定期督查，防止整治后放松管护和点位问题反弹。

三、全力推进“无违建”创建创先争优

▲舟山市桂花城小区南侧改造

舟山市各地对标《浙江省“无违建”创建创先争优考评办法（试行）》，结合实际情况就存量违法建筑处置、拆后利用、新增违法建筑管控等方面开展自查摸底。依托“防违控违”数字化平台，力求及时发现、及时制止、及时处置，在已创成“基本无违建县（市、区）”和“无违建县（市、区）”的基础上，争创年度“无违建县（市、区）”和年度“无违建”创先争优示范县（市、区），全力推动违法建筑治理迭代升级。

四、“三改一拆”进行时“无违创建”不停步

（一）全力以赴完成年度目标任务

对照年度任务目标，紧盯完成不够好、进度迟缓的项目和地区，要求再次明确目标，细化措施，补齐短板，不拖后腿，迎头赶上，不折不扣完成省下达的年度目标任务。

（二）做好省办第三轮违法建筑数据质量现场核查迎检工作

继续开展常态化违法建筑巡查核查工作，以省“三改一拆”办公室第三轮违法建筑数据质量现场核查行动为契机，督促、指导各地违建数据录入的时效性、精准性，提高全市上报数据质量。

（三）开展农村院落简易房整治工作

根据舟山市委、市政府“项目攻坚实干争先”活动岱山现场会和重点任务清单要求，制定方案，进一步做好农村院落简易房治理，消除安全隐患，组织开展农村院落简易房，特别是存在安全隐患的住人简易房整治工作。健全农村私人建房管控治理长效机制，确保到2022年底完成农村院落简易住房安全隐患治理，做到农村院落简易房“不住人快拆除”，杜绝出现各类简易房安全事故。