育三色“廉”花 建清廉机关——浅谈海宁清廉机关创建主要做法

□海宁市自然资源和规划局 庄建国

为打造一支风清气正、廉洁自律的自然资源队伍，更好地服务保障经济社会发展，海宁市自然资源和规划局主动作为，以“三色‘廉’花”培育为抓手，通过浓“青色”廉文化、严“红色”廉制度、履“绿色”廉职责，打造清廉机关新阵地，树自然资源新风尚。

一、浓“青色”廉文化，厚“清廉”底蕴

注重清廉文化的熏陶感召作用，通过“廉书润人、廉廊熏人、廉心感人”活动，丰富机关廉政文化，浓厚“清廉”底蕴。

（一）廉书润人

添置“清廉书柜”，丰富清廉藏书，党员政治生日赠送一册廉政励志书籍。以阅读周、读书分享会等活动为依托，举行每季一次的“清廉课堂”活动，定期推荐廉政好文，精读细品，分享心得体会。今年以来，廉政主题读书分享会已分享廉政好文40 余篇，“书香清廉”韵味初现。

（二）廉廊熏人

▲海宁市自然资源和规划局举办喜迎党的二十大庆祝建党101周年表彰会暨专题党课。

因地制宜拓展清廉文化阵地，打造以“一廊一角一课堂”为主要载体的清廉文化阵地，包括清廉文化走廊、清廉书角和清廉课堂。工作人员的办公桌上设置公务人员基本情况和本人廉政格言，机关大屏滚动播放廉政示语，营造良好清廉氛围。

（三）廉心感人

充分发挥谈心“析”廉的预警促廉作用，持续开展“心廉心”谈心谈话活动。党委每半年一次廉政谈话，科（所）长与工作人员每季一次面对面谈心，时刻掌握人员的思想动态，发现苗头性、倾向性问题，及时加以提醒教育和制止，做到红红脸、出出汗。重要节日，短信推送廉洁过节温馨提醒。以“廉洁好家风”为主线，实施贤内助助廉行动，签订家属助廉承诺，把风清气正廉洁氛围拓展至家庭、延伸至“八小时外”。

二、严“红色”廉制度，夯“清廉”根基

针对机构改革后局机关职能增加、廉政风险点增多、社会关注度提高的特点，坚持从制度建设出发，强化风险防控，夯实清廉根基。

（一）健全完善制度

近年来，先后修订完善了《党风廉政建设责任制实施细则》《局工作人员防止利益冲突暂行办法》《重大事项集体决策制度》《中层干部竞争上岗方案》《影响机关工作效能行为责任追究办法》等制度，完善了考勤和每月工作完成情况考核，通过制度规范管理，形成了切实有效的廉政制度体系。

（二）规范权力运行

根据海宁市自然资源和规划局所担负的职责和各项工作任务，理清权力清单，并以此制定工作流程和权力规范运行图。完善从审批、执法、监管、服务等方面排查存在或潜在的不作为、乱作为、慢作为等失职渎职，以及以权谋私等岗位责任风险。在每项工作标示廉政风险的同时，有针对性地健全相应风险防控措施，把每一项防控措施均以制度要求的形式予以固化，构筑权力运行的“防火墙”。

（三）强化阳光监督

积极引入阳光监督机制，增强权力运行的“防腐剂”。坚持开门办公、挂牌执法，把涉及自然资源的政策规定公开告知群众，勇于向群众“亮底”，自觉接受监督。建立30 人的“行风监督员”队伍，人员涉及社会各层面，主动接受社会各界监督和评议。设立“群众意见箱”，依托公示栏、门户网站等平台积极征询基层群众意见、接受群众监督。深化“双随机、一公开”检查，让许可审批服务和执法监管检查全程透明化、程序化。

▲海宁市自然资源和规划局召开警示教育大会。

三、履“绿色”廉职责，通“清廉”脉络

注重在实际工作中强化廉政管理，畅通廉政运行机制，实现廉政与业务共融共进。

（一）廉政“项目化管理”

将廉政管理要求渗透到具体工作之中，并实施项目化管理。每一项工作任务实施前有廉政风险评估和实施要求，实施中有廉政监督和纠错要求，实施完毕后有廉政总结和责任追究。近年来，海宁市自然资源和规划局监察室积极参与具体业务和具体项目，对相关事项进行廉政监督，凡涉项目调整、服务采购、经费使用等必参与。上半年，共参与项目评审9 次，服务采购议价14次，确保廉政监管到点到位。今年，海宁市自然资源和规划局开展“作风变革年”活动，围绕勤政、廉政、善政目标，实施“五查五看”，查摆纠治作风问题，形成年度廉政项目闭环管理。

（二）服务“清单化管理”

结合“三走三送三增”活动，带着权力清单、监督清单、服务清单、负面清单“四张清单”开展基层、企业和百姓服务，强化服务标准和廉政规范。海宁市自然资源和规划局以“金土地·心服务”志愿服务品牌为牵引，严格落实首问负责、AB 岗负责、限时办结、延时服务、一次性告知等便民服务措施，全面实现群众“最多跑一次”，打造特色服务品牌。

（三）信访“清零化管理”

加强对信访案件的监管，对信访反映、举报投诉和上级交办问题的核查，对经查属实的严格按规定进行查处或上报提请查处，全力做到信访、举报等案件全员全时受理、迅速高效处理。加强对重点领域的监管，聚焦行政审批、执法监察、中介服务等领域和侵害群众利益问题开展常态检查和督促整改。坚决做到不积案、不压案，确保“问题清零”。今年一件10 年信访积案，经多方不懈努力终于化解。