规范化建设推动监督到“神经末梢”

文杨龙

习近平总书记在党的二十大报告中强调：坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。党的各项工作最坚实的力量支撑在基层，做实基层监督是我们党推进自我革命的基本经验，也是新时代纪检监察工作的重要任务。荣县纪委监委牢固树立“大抓基层”工作理念，以推进基层纪检监察规范化建设为抓手，对症下药“无人监督、不会监督、监督乏力”等基层监督难题，切实打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”，以实际行动把党的二十大精神不折不扣地落实到基层。

补齐短板 软硬兼施强保障

加强县乡基层党风廉政建设，首先要解决“人”的问题，荣县通过强化“人员队伍、履职条件、培训提能”三重保障，夯实基层纪检监察组织建设。

选优配强壮队伍。按照人岗相适、人事相宜原则，为21个镇（街道）至少配备两名专职和三名兼职纪检干部，打通委机关与镇（街道）、巡察机构间干部选拔使用通道，15名干部实现内部轮岗，多岗位锻炼。建立完善廉情监督员制度，择优选聘356名廉情监督员，实现全县248个村（社区）廉情监督员监督“全覆盖”。

加大投入实阵地。县纪委书记牵头，组织县委组织部、县财政局等部门和镇（街道）主要负责人，定期召开加强基层党风廉政建设工作联席会，统筹协调解决实际困难，推动4个中心镇建成“一办三室”，其余镇（街道）建成“一办一室”，配备完善办公办案设备，整合办公资源对4个标准谈话室实行划片区使用。

苦练内功强素质。开展常态化业务素质提能培训等，针对新任纪委书记、村（社区）纪检委员开展跟班学习等多种实战轮训。目前，已举办履职能力专题培训班4期，培训200余人，结对指导办案50余件。

建章立制 规范履职抓落实

去年县乡换届以来，镇村一级纪检监察队伍输入了不少“新鲜血液”，荣县健全组织体系，编印工作指南，从严监督考核，进一步激活基层纪检监察队伍活力。

完善“一盘棋”领导体系。建立县统揽、镇主管、村落实的工作格局，深化运用“委领导+室组地”工作模式，分解细化“清单式+责任制”工作清单，全面推行村务监督月例会制度，村（社区）纪检委员向镇（街道）纪（工）委报告重要情况、协助开展工作。

制定“具体化”工作规程。分层分类制定《荣县镇（街道）纪检监察工作手册》等，以简单化、程序化、工具化为原则，将工程项目、惠农政策落实等梳理细化为6类12项监督事项，针对监督内容逐一明确监督内容重点、对象、方式，确保基层纪检监察干部更有针对性。

实施“捆绑式”考核办法。出台《荣县纪检监察组织审查调查工作考核办法》，将纪检监察室与联系镇（街道）问题线索处置、案件办理等工作打包考核，考核结果纳入绩效考核。截至目前，全县镇（街道）纪（工）委主动发现问题线索72件，同比上升100%，立案105件107人，同比上升57.38%。

攥指成拳 织密网络盯质效

农村地区熟人多、人情密，监督打不开情面是基层纪检监察干部面临的共性问题，荣县转变监督方式、凝聚监督合力，努力推动基层纪检监察工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”。

交叉监督破解人情干扰。围绕村级小微权力运行、乡村振兴等重点工作，由县纪委指导、镇（街道）负责、村（社区）纪检委员为主战力，开展村级交叉式监督检查，实现点线面联动监督、县镇村一体化调度，目前，全县248名村（社区）纪检委员在参与集体“三资”、项目建设等监督检查中发现问题430余个，报告问题线索24条、转立案7件。

片区协作排除办案阻力。将纪检监察室、派驻机构、镇（街道）纪（工）委划分为五个片区，建立“室组地”片区协作工作组，在村（社区）集体“三资”提级监督中，探索问题线索直报机制，发现问题直接上报联系纪检监察室。五个片区协作组今年分析研判问题线索100余件，督办重点案30余件，释放“1+1+1＞3”叠加效应。

以文涵廉建设清廉村居。常态化开展“院坝会”等形式的“阳光问廉”活动，今年已开展248场“阳光问廉”活动，推动解决群众急难愁盼问题351个。深化打造双石镇政府、新桥镇赶场冲村镇村两级廉洁教育基地，深入挖掘省级廉洁文化基地吴玉章故居等本土资源中廉洁因子，以清朗风气充盈美丽村居。