防火监督工作开展的困境及出路

■刘斌 贵州省消防救援总队德江县消防救援大队

处于我国社会经济稳定增收的新时代背景下，城镇化发展战略在各地的践行贯彻日趋深入，县级城市的社会大众物质生活储备比以往的明显丰厚。然而，各地近年频发的火灾事故也为我国公共消防敲响了警钟。对此，消防部门应贯彻“防患于未然”的火灾防范理念，以强化辖区内防火监督工作落实质量为落脚点，精准捕捉时下监督作业中的难题症结。结合防火监督现实性需要，对应推出可行性应对的措施，针对性弥补以往防火监督中的缺陷不足，助推消防部门迅速走出防火监督困境，探寻摸索出匹配辖区综合现况的科学性防火监督路径。

一、开展防火监督工作的现实意义

防火监督能够逐一检查、排除社会中潜在性火灾隐患，在源头处制止火灾事故的大规模发生。然而，防火监督虽以消防部门为主导，但仍需社会各界的协同配合，一同维护公共社会的消防安全。

防火监督工作作为民生保障的重要一环，是消防工作的关键所在，也是降低消防部门灭火救援行动压力、减少社会不安定分子的有效法宝。防火监督任务的严格执行，可精准规避火灾事故的发生，减轻火灾造成的危害性及实质损失，并间接保护辖区内自然生态环境，顺应我国推崇的生态文明建设理念。

不论火灾事故规模的大小，消防人员使用的部分消防设备皆可能损害辖区内自然环境，使其恶化发展[1]。所以，突出环境保护，除了需采取整治工业企业“乱排乱放”、宣扬环境保护重要性等手段外，还应聚焦公共防火。对此，提高消防部门防火监督工作落实成效，是我国健康、持续发展的内在动力，更是守护社会大众安居乐业的基础保证。

二、防火监督工作开展的困境

（一）公众缺乏防火意识

由于部分社会大众并未亲身经历过火灾事故，在日常生活、学习、作业中忽视了对消防安全的关注，不能及时、准确的挖掘出身边火灾隐患。同时，因防火意识的淡薄，一些社会大众拒绝主动配合消防防火监督人员，无法与其协同开展监督作业，导致防火监督作业的有序推进受限，甚至滋生出不必要的矛盾、纠纷，影响了辖区内公共消防系统的正常运转秩序。

（二）企业消防隐患众多

在现代化经济快速发展的进程中，市场内部各类企业主体的竞争压力逐渐增大，一些企业为追求自身经营效益，采用了扩大加工生产规模的策略，纷纷投建厂房，但部分厂房存在未取得政府部门审批手续的情况，实质属性为“违章建筑”。与建筑消防安全设计具有较大不同，存在众多消防隐患。另外，部分企业由于“短视”，侧重短期利益，存在内部消防设施配套配置不足、未设置消防安全责任部门、缺乏企业职工消防安全培训及消防实践演练等问题，均为消防安全埋下了消极隐患。

（三）防火机制尚未健全

随着城镇化战略在我国各地的日益深入，各地城市尤其是县级城市发生了巨大改变，经济条件稳步提升，但防火监督制度却未加以及时革新升级，导致监督制度与辖区内防火实况衍生出了众多矛盾，不利于监督工作的有序开展，致使防火监督任务执行效果不尽人意，火灾事故依然屡见不鲜。

（四）忽略群众监督力量

防火监督工作的顺利落实需要社会大众全民参与。社会大众始终处于生活、生产一线，其可在日常作业中实时发现社会中埋藏的消防危机，并通过报警、检举等渠道化解火灾隐患。然而，在日常监督作业中，监督人员往往淡化了公众的监督力量，使得辖区内商场、民宅、企业、地摊等各主体的火灾隐患均需消防、城管、公安等权威部门发现、解决，造成监督工作及时性、时效性提升困难。

三、加强防火监督的措施

（一）注重消防安全教育宣传

为控制县级城市火灾事故的发生数量、发生频率，消防部门应以强化公众消防安全意识为抓手，有效落实面向社会的消防宣传工作，构建出专属于县级城市的消防安全教育新模式。

消防部门应侧重利用社会大众喜闻乐见的措施完成消防安全教育工作，与时俱进地将信息技术、网络平台有机整合于宣传作业，具体方法有：

第一，联合社区、物业等基层单位组织，定期组织大型消防安全教育活动，向社会大众传授消防设备操作方法、科普消防隐患自检自查技巧、火灾事故自救逃生技能等消防小知识，牢固塑造大众消防安全意识，确保大众可主动配合消防部门协同推进防火监督检查工作，保证监督任务完成效率；

第二，在运用横幅、标语、乡镇广播等传统载体进行消防安全宣传的基础上，积极利用当地官方的微信公众号、微博、抖音等“流行”新媒介，以文章推送、短视频录制等多元形式广泛传播专业性防火知识[2]。针对性利用社会大众的碎片化时间，逐步积累其消防安全知识，增强火灾隐患诊断、排查、清除能力，确保大众能够在日常生活、生产、学习中准确发现潜在的火灾隐患，积极协作消防部门展开细致性防火监督作业，驱动防火监督工作有序开展；

第三，在特殊节点，如防灾减灾日、安全生产月、119 宣传月等，以社区为单位组织社会大众开展消防知识竞赛、消防安全演讲比赛等实践活动。加强大众的公共消防秩序维护参与感，全民树立消防安全意识。

（二）加强公共防火监督力度

据了解，目前我国县级城市发生火灾事故的频率居高不下，而多数火灾均由小的消防隐患催化发展而成。不断出现的火灾事故不仅为灭火救援、灾后重建、火灾调查等工作带来较重负担，而且对公私财产、大众安全带来了威胁。对此，消防部门应提高对防火监督工作的重视程度，强化与当地城管、公安、社区等多部门的作业协同性，为当地公共消防规划出科学、合理的防火监督方案。

第一，以当前辖区内防火监督工作推进中的难题症结为着眼点，深度分析这些“症结”存在的原因，进行“对症下药”。具体来讲就是全面梳理辖区内消防水源配置不足、电气线路严重磨损老化、生活生产用火用电不规范、高层建筑消防设备缺失、大众不配合等问题，并探讨应对措施，有序推进火灾事故高风险地区的消防监督工作，提升当地的消防安全水平；

第二，针对辖区内小作坊、农家乐、小商铺等火灾发生概率大的主体施以严格监督，通过日常消防安全检查、防火监督巡查、随机抽查等多种监督手段，及时、准确地发现其中隐藏的消防隐患，并指导、督促相关责任人及时处理消防隐患，实现辖区内各个问题主体的消防整改；

第三，开通辖区内消防安全的交流及举报通道，鼓励、支持大众检举、投诉身边的火灾隐患、错误行为等危险事项，并及时下沉一线，开展实地走访、调查工作，监督各主体完成消防隐患的整改；

第四，灵活采用上门指导、部门联合执法、严惩消防违法行径等合规策略，实时“扼杀”辖区内各类火灾隐患。避免“小隐患”发展为“大事故”，防止火灾事故发生[3]。

（三）完善社会防火监督制度

健全防火监督机制是监督工作有效开展的基本遵循。消防部门应结合辖区内防火监督工作开展的现况及实际需要，及时改良防火监督制度，进而优化消防监督效果。

一方面，应践行防火监督工作的主体责任负责制，逐层落实辖区内防火监督小组的主体责任。在火灾事故发生、解决后，依法追究防火监督不力等责任，激发监督人员日常监督作业的主观能动性；另一方面，应明确防火监督小组各组员的责权范围、职责义务，正面清晰划定监督人员的监督任务，规避“重复作业”“作业漏洞”等监督问题发生，构建出监督合法、检查规范的优质防火监督工作新格局。

（四）注重监督人员教育培训

监督人员的专业性高低可直接决定辖区内防火监督工作的完成质量，所以，强化监督人员综合能力素养，可驱动监督作业的落实效果稳步增长。而这就需要消防部门定期组织防火监督小组开展专业性、系统化的教育培训，整体提升监督小组作业水平。

消防部门可邀请领域权威、优秀的一线防火监督人员作为培训活动的主讲人，围绕防火安全、消防法律、监督要点、道德素养等主题展开深度解读，深化监督小组对防火监督作业的理解[4]，使监督人员能够将保护大众的生命财产作为监督作业的根本方向，逐步加强其业务能力，辅助监督小组及时解决日常监督作业中的难点问题。

四、结语

综上所述，火灾事故的发生不仅会造成公私财产的严重损失，甚至还将威胁、侵害社会大众的宝贵生命。因此，增强社会消防安全秩序运转的稳定性，最大化清除公共社会中潜在的火灾隐患，具有重要意义。鉴于此，消防部门应秉承因地制宜的原则，着眼实际状况，以高质落实防火监督检查工作为根本立足点，深挖当下监督作业中存在的突出性问题，规划出科学、可行、针对性的应对措施，整体提高防火监督任务落实实效，从而降低辖区内火灾发生概率，维护当地公共消防安全系统的良性运行，为我国公共消防事业的长远发展奠定有力基础。