提升水域救援装备应用效能的分析

■袁天罡 呼伦贝尔市森林消防支队

现代社会中发生洪涝灾害的情况越来越多，仅2020年夏天全国洪涝灾害造成的影响就波及了6346 万人次，直接经济损失高达1789.6 亿元，因为洪涝灾害造成的死亡失踪人口达到219 人，共组织国家综合性消防救援队伍出动17.5 万人次，营救并疏散群众15 万余人。其中，消防部门是抢险救援的中坚力量，积极保护人民群众的生命财产安全，应用专业的消防救援装备，与自然灾害作斗争，为救援工作提供了坚实的物质基础与救援基本要素。可见，水域救援装备的使用效能直接影响着消防队伍的水域救援能力，国家有关部门要充分认识到水域救援装备的应用价值，增加救援装备的投入与研究，研发更具有实践效果的水域救援装备，以提升国家的水域救援能力，以便在发生突发事件时可以更好地完成任务，减少灾害带来的伤亡及经济损失。

一、提升水域救援装备应用效能的重要性

（一）降低救援人员伤亡程度

近年来社会中水域灾害事故频发，给人们的生命财产安全造成巨大威胁，给消防队伍的应急救援工作带来了巨大挑战。消防部门在执行水域救援任务时，常会出现消防救援人员的伤亡情况，尤其是水域救援任务本身具有较多的自然因素影响，救援部门极难把控各种风险，可能会导致人员出现伤亡的情况。比如在2020年安徽省合肥市发生的水域救援任务中，消防救援人员在搜救群众时，因为遇到决口后的激流而牺牲。水域灾害事故本身具有较强的突发性和较大的安全隐患，所以水域灾害事故的危险程度较高，需要消防队伍提升自身的水域救援专业能力，才能在具体的救援行动中减少人员的伤亡情况[1]。

（二）承担救援使命任务需要

在改革转隶以后，消防队伍的工作职责已经有所改变，其作为一种代表着国家的综合性救援力量，主要是在灾难中解救被困群众或者抢救重要财产资源等。由于水域救援与其他情况的救援任务不同，水域救援通常需要专业化设备的支持，所以水域救援的设备一般比较特殊，与其他专业的救援任务会存在一定的不适应性，只有相关部门针对性地提升水域救援装备配备，才能确保水域救援工作的安全。现代社会中消防部门承担的社会责任是比较明显的，群众受到任何灾害影响都可以寻求消防部门的帮助，尤其是涉及到水域救援行动，只有消防部门可以给予最专业的救助，所以现代消防部门要积极提升救援的专业能力及设备的配置水平，要持续提升水域救援工作的整体建设水平，才能在实际的救援行动中保障人民的生命财产安全。

二、影响水域救援装备发挥效能的主要因素

（一）人才队伍的缺口较大

消防部门的救援工作对专业性要求较高，受编制影响，消防队伍的人才缺口较大。各基层消防救援站的实际在编人数与实战的需求会存在一定的差异。比如四川省的部分消防救援站属于小型站，人员编制只有十几人，但却要承担着本辖区的综合救援任务，除了队伍中必须配置的通讯员与岗亭警卫，还有一些病假、休假等无法参加执勤的人员，实际上常规作战的力量仅剩下10 余人，经常会出现人少但是装备较多的情况，使得实际配备的救援装备未能发挥充分的效能。人才队伍的缺口较大也导致实际救援行动中，上级部门的调度工作会受到阻碍，可以指挥的救援力量比较分散，在发生突发事件时，既要维持当地辖区的社会稳定，又要派遣专业的力量去参与救援行动，这就会导致人力资源较少，所以在实际工作中难以有效调节资源，可能会出现人力资源不充分的问题[2]。

（二）专业培训水平不足

1.缺乏训练设施

国内多数的消防救援机构都并未建成专业的水域救援模拟训练场地，或者基层的消防队伍通常会在游泳池等静态的水域中开展水域救援行动的模拟训练，这与实际的水域灾害中遇到的激流、暗流等复杂的水情是完全不同的，环境的特殊性也不同，在实际的训练与实战需求中存在明显的脱节。缺乏训练设施的情况与基层的部门建设相关，因为基础投入不够或者救援力量比较分散等原因，使得基层建设缺乏专业性与完善性，必然会与实际救援行动之间存在一定的差异，所以也会对水域救援装备的应用效果造成一定影响[3]。

2.缺乏知识储备

目前国内基层的消防救援人员对全国各地江河湖泊的水文情况并不是完全了解，更没有掌握水域灾害事故的发生规律，对水文环境中的急流特征、地质地理情况等专业的知识储备量较少，部分基层的消防救援人员在掌握一定的绳索系统技巧与专业装备使用技巧以后，就参与到水域救援行动中，一旦在救援行动中发生突发情况，救援人员就会因为理论知识掌握不足而发生意外。水域救援行动中不仅需要消防人员掌握基本的水域救援知识，更需要消防人员具备基础的舟艇驾驶技术与防护装备操作技术，以便于在实际的救援行动中充分发挥其作用[4]。

（三）专业装备缺乏

国内多数地区的基层消防救援站中对水域救援装备的配置情况比较相同，普遍存在着配置率较低且数量较少的问题，甚至有一些救援装备因为超期服役而难以发挥其应有的功能。之所以会发生这些问题，主要原因在于：第一，水域救援装备的专业性较强，其价格较高但实际使用效率却较低，许多地区因为水文条件的限制，极少发生水域自然灾害，所以有关部门在建设装备体系时，对水域救援装备就不够重视，其投入资金也就不足。第二，按照现行的城市消防站建设的相关标准与文件，每个消防站只要达到8 套水域救援防护装备的数量就可以达标，并且这些装备仅是基础的救援绳与防护服等，或者是水域救援的头盔及救生衣等设备，难以满足实际的水域救援需求。第三，水域救援设备的种类较多且型号比较复杂，常规的水域救援行动中，个人防护的装备包括水域救援头盔、湿式救援服、专业救援靴及救援手套等，高级的设备包括水面遥控救生机器人、水下侦查与通信设备、水面供气式潜水设备、冰面救援工具组等。总之，水域救援设备的种类非常多、型号也各有不同，如果消防部门不了解水域救援装备的品牌与质量认证体系，就难以保障水域救援设备的质量，可能会埋下一定的安全隐患，影响日后的水域救援行动。第四，基层消防部门的部分装备更新不够及时，水域救援装备长期放置就可能会存在老化情况，性能不稳定也会影响水域救援装备的应用效果。比如水域救援装备中的冲锋舟动力部件，如果在救援行动中出现故障或者无法持续工作，就会影响救援人员与受困群众的生命安全，给救援行动带来巨大的影响[5]。

三、提升水域救援装备应用效能的途径与方法

（一）争取政府经费投入与支持

现代水域救援行动中涉及的救援人员与装备等，都需要大量的经费支持，不仅如此，还要对消防救援人员提供有效的培训、保障。实际的救援行动不能仅凭借救援人员的热情，而是要各级管理部门认识到水域救援行动的重要性和难度，在经费方面加大保障，解决水域救援工作的后顾之忧。一方面，有关管理部门要对本地水域事故灾害的危险程度与类型进行全面的评估与论证，以便充分迎合水域救援行动中对装备的实际需求，必须为救援人员配备全面的个人防护装置，在运输、通讯及破拆等方面引进先进的设备，开发侦查与救生等特种的救援器材，提升救援队伍的战斗力。另一方面，基层部门的模拟训练要尽可能地对各类水域灾害的复杂场景进行模拟，使消防救援人员可以在更接近实战的环境中展开训练，即便是在复杂的环境下也可以应用各类救援设备，培养救援人员的专业素养[6]。

（二）加强专业化人才队伍建设

各地方基层的消防部门在选拔人才及培养人才的过程中，会受到管理机制的影响，因此要想加强专业化人才队伍的建设，就要先从健全岗位人才建设机制做起，让基层的人员都有能力参与到相关行动中，可以在紧急情况下配合指挥部门的调度，这种管理方式能够在一定条件下保证人才队伍的专业性与稳定性，实现整体队伍的可持续发展。同时，有关部门要鼓励专业技术人员与救援人员参与课题研究，要积极为专业的人才搭建施展才华的平台，为专业人才在水域救援行动中发挥作用提供机会。在加强专业化人才队伍建设方面，有关部门要更加看重专业性的培训工作，基层的消防救援人员必须全员参与培训活动，虽然一些地区不常发生水域救援事件，但也必须定期学习水域救援的相关知识，比如水域救援装备的使用方法等，才能防范突然发生的紧急情况。

（三）围绕实战做好专业化训练

针对水域救援工作的特点，有关部门要以本地情况为基础制定救援的战斗方案，对相关设备加以保养测试，使其可以随时处于战备的状态。在条件允许的情况下，基层的消防救援站可以在模块化储备工作中增强实力，即将各类水域救援装备分箱储存，以便于出现紧急情况时可以快速地调动装备。同时也要制作出水域救援装备清单，将管理责任落实到人，在小组或者小队接到救援任务的命令以后，管理者要及时对清单进行快速点验和装车，以避免贻误战机。与此同时，有关部门要增强救援人员对本地江河湖泊水文条件的了解，在危险因素可控的范围内，组织多项试验训练，以提升救援人员的水域装备运用能力。水域救援分为水面救援、激流救援、潜水救援和冰面救援等七种类型，水域救援行动的专业性比较强、复杂程度比较高，需要在其中引入相对专业的培训力量，针对各种条件下的复杂救援行动做出针对性培训，要将培训落实到每一个细节之中，比如入水的方式、泳姿及舟艇的组装方式等，只有基层的消防救援人员真正熟悉了各项设备的应用方法，才能从根本上提升自身的救援能力[7]。

（四）强化装备与训练设施建设

首先，有关部门要认真研判本辖区水域灾害的规律与特点，推动管理部门出台关于水域救援装备的完整规划与建设计划，要使相关装备的建设工作分层次、分批次完成，并使得整体的装备结构体系得到陆续的优化。其次，有关部门可以积极申请政府部门将水域救援装备管理体系纳入应急物资储备体系之中，建立起对口供给的年度管理机制，以保证水域救援装备的持续性补充与发展。最后，为发挥装备管理工作的作用，有关部门要配备专业的装备管理人员，负责水域救援装备的日常维修与保养工作，重视装备建设对战斗力的影响，避免出现重建轻用的问题。同时要申请建设模拟训练场地，借鉴相关学院的模拟训练设施来构建救援场景，以训练救援人员在水域救援行动中的综合能力。

四、结语

在现代基层消防部门的水域救援装备管理中，充分发挥水域救援装备的作用，要从完善基层的装备配置入手，积极调整原有的装备管理方案，派遣专业的人员对水域救援装备加以管理。有关部门的管理者要认识到水域救援装备的重要性，即使在日常的救援行动中极少用到相关装备，也要重视对基层消防救援人员做好水域救援培训工作，包括如何使用水域救援装备等知识。如此，在实际的水域救援行动中，可以避免许多突发事故的出现，消防队伍自身的装备条件会逐步提升，对水域救援行动的保障也更加完善。