林木种苗质量管理存在的问题及提高措施

孙志龙

（银川市兴庆区自然资源局，宁夏银川 750000）

随着社会的快速发展，人们加大了对森林资源的利用[1]。作为人口大国，我国人均森林面积较发达国家少，供求不均衡。为了实现林业资源可持续有效利用，需要对现有的森林资源加强管理，培育出优质的林木种苗，满足市场不同阶段的木材需求[2]。当前，随着人们生产中越来越重视生态理念，木材市场的竞争由最开始的数量、价格竞争逐渐发展到品质的竞争。因此，加大对优质苗木的培养、实施科学的管理措施在林木生产中越来越重要。近年来，银川市在林业生产方面采取了一系列措施，如在宁夏回族自治区银川市兴庆区推广实施林长制，为当地林木资源调查与管理提供了很好的保证。随着银川市城区、城郊绿化新格局的逐渐形成，人们对优质苗木的需求量逐渐增加。目前，银川市兴庆区绿化公园内有些苗木长势不佳、老化趋势明显，很大程度上影响了市容市貌，需要进一步加大对优质苗木的培育。现结合当地绿化实际，对林木种苗质量管理中存在的问题及提高措施进行总结和探讨。

1 林木种苗质量管理中存在的问题

1.1 尚未形成较为健全的林木种苗质量管理机构

目前，多数地区缺乏林木种苗管理的专门检验部门，多数为林业工作站、森林防护站等部门兼管职管理。在具体的工作中，对相关单位的职责、义务进行了明确，并配备了林木种苗管理的专业人员，但是由于尚未形成健全的林木种苗质量管理机构，加上必要的质量检测设备、技术发展水平落后，一些实际性的工作难以全部落实到位，如病虫害防治等。林木种苗检测的权威性、公正性难以落实，因而林木种苗管理的质量水平较低。在林木种苗生产过程中，管理机构存在监督力度不够、管理手段滞后等问题，在颁发苗木生产经营许可证、检疫苗木有害生物等方面投入的精力过多，对种苗的质量监管不到位，导致市场上林木种苗存在以次充好等问题，对林业的长期发展极为不利。

1.2 缺乏林木种苗管理的专业人员

为满足我国林木种苗质量管理方面的要求，种苗生产单位需要有技术管理、质量检测等专业岗位，配套相应的专业技术人员，以加大对林木种苗生产全过程的质量监管，确保林木种苗质量。然而，在实际生产中，此项要求并未得到有效落实，为了降低成本，不少林木种苗生产单位将育苗地集中在山区。山区生活环境相对艰苦，难以留住专业人才。有的育苗单位没有配备技术人员或由其他职位人员兼任，缺乏林木种苗管理方面的专业知识，林木生产缺乏系统的专业知识指导，凭借经验或盲从进行林木种苗生产，不利于林木种苗质量管理工作的有效开展，难以确保林木种苗的质量。

1.3 育苗新技术未得到广泛推广

为了提高林木种苗培育的效率，稍具规模的林木种苗生产单位推广集约化生产模式，大批量生产，这对育苗技术提出了更高的要求。受到资金投入有限、技术人员缺乏等多种因素的影响，实际生产中新育苗技术未得到广泛推广，培育出来的苗木质量参差不齐、整体质量水平不高。

2 提高措施

2.1 落实严格的林木种苗检验制度

目前，我国一些地区缺少具有林木种苗检验资质的机构，因而林业部门应在林木种苗检验方面建立严格的制度。每年结合当地育苗规模招募一定数量的种苗质量管理专业人员，在造林前对种苗质量进行必要的检查，杜绝不合理种苗应用于造林中。种苗生产企业培育的苗木在出售前必须进行质量检验，确保进入市场的林木种苗长势良好、植株粗壮、根系完整。林木种苗生产日常管理要充分结合实际情况与管理实践的经验，就种苗质量检验制定出合理化、可操作性强的标准，保障林木种苗质量。

2.2 加大对林木种苗生产全过程的管理

一是加强对种苗来源的管控。从法律的高度开展苗木采种工作，尤其是一些珍稀类树种的采种工作，必须有相关部门监督。要求在登记卡上将采集种子的相关信息详细记录，如采集地域、种子类型、监督人员签名、专家签订情况等，从根源上保障林木种苗质量。二是加强对林木良种繁育、选育的管理。要扩大一些优良林木种苗品种繁育规模，加大对新品种的选育并及时推广。三是对林木种子的采集及加工等实施规范化管理。林木种苗采种阶段要加强监督，安排专门人员做好管理及登记等工作，对采集的时间、地点、数量等做好详细记录。此外，在造林前还需要对种子开展抽样检验、发芽试验等，进一步保障林木种苗质量。

2.3 强化新技术的创新及推广使用

林木种苗质量管理水平的提高离不开相关技术的创新及推广。在当前经济全球化趋势越来越明显的情况下，林业工作人员要保持远见，可以借鉴、因地制宜地引进和推广其他国家、地区育苗的先进经验[3]。结合各地林业建设的实际需求安排林木种苗的培育工作，积极做好选种、引种等相关工作，可与高校、科研院校加大合作。在引种阶段，推广适合当地气候特点的苗木品种，提高林木良种的推广率。对于林木种苗培育相关的新技术，要为其转型推广创造条件，促使先进的研究成果在实际生产中得以应用。随着社会经济的快速发展，我国生态环境遭到严重破坏，林业可持续发展有利于改善生态环境恶化的趋势，加强林木种苗质量监管有利于实现单位林地生产力的提高，为造林提供优良的林木种苗。可见，林业相关部门要加强林木种苗质量管理、提高技术创新意识、积极推广先进技术，为我国林业经济发展提供更多、更优质的林木种苗[4]。

2.4 重视对林木种苗培育相关人员的培训

为了提高技术人员在林木种苗培育方面的技术水平，需要加大培训力度，可定期邀请专家开展技术指导、讲座等，也可每年安排一些人员外出学习参观，吸取其他地区成功的育苗经验，包括林木种苗的管理、培育技术等，提高技术人员的专业水平，为林木种苗质量提供技术保障。

2.5 建立林木种苗生产经营信息交流平台

任何企业的有效管理均离不开畅通的信息交流，因而要确保管理效率、提高苗木质量，必须建立林木生产经营信息相关平台[3，5]。林业主管部门可将其调控作用发挥出来，结合其在互联网建设等方面的优势，建立林木种苗生产经营信息交流平台。该平台可以公布林木种苗的生产情况、市场上对林木种苗的实际需求等，为林木种苗供给与需求之间的平衡提供指导。该平台还可以发布国家、本地在林木种苗生产管理方面的操作规范、技术要求等，为林木种苗生产提供专业化指导。此外，还可以结合各地林木种苗市场的实际需求建立相关协会、专业合作社等，对一些具有一定规模的育苗企业加大扶持，促使其成为林木种苗生产的龙头企业，发挥其在当地育苗市场上的示范带头效果[6]。