基于自由贸易区视角的江苏跨境电商发展策略研究

张诗怡，姚宏，杨鑫

（南京理工大学泰州科技学院，江苏泰州 225300）

引言

2019 年9 月8 日江苏自由贸易区成立，总面积119.97 平方千米，三大片区是南京、苏州、连云港片区。在2020 年4 月7 日的国务院常务会议上，原有的59 个跨境电商综合试验区又新增了46 个跨境电商综合试验，目前共105 个。江苏省有苏州、南京、无锡、徐州、南通、连云港、常州、宿迁、盐城和淮安十个城市入选。

自2016 年以来，全省已有10 个城市被批准为国家级跨境电子商务综试区，位列全国省市前列。南京、无锡等综试区按照“六体系两平台”建设的要求，探索监管创新、优化环境，形成了案例功能经验。加快培养人才，打造90 多个跨境电商产业园，产业集聚效应明显。已形成海外仓联动梯度培育机制，建成省级海外仓21 余家，服务企业超2000 家，各类海外仓覆盖欧美、非洲和“一带一路”等重点市场，强力支撑了相关优势产业，各类业务拓展成效初显。

江苏自由贸易区的发展为我国跨境电商试点提供了重要的参考范例，是国家对外贸易模式改革的重要举措，其“互联网+”的模式，使对外贸易进出口变得高效且低成本。因此，吸引了大批企业，产业链上中下各端企业，有利于形成产业集聚，提高规模效应，及自由贸易区企业综合竞争力的提高。与此同时，自由贸易区的发展，提供了大批就业岗位，使企业与人才相结合，推动江苏对外贸易的快速发展。

1 江苏省跨境电商的发展现状

1.1 江苏跨境电商进出口额分析

据统计，2019 年，江苏省通过海关平台统计(不含海外仓和邮快件进出口渠道)的跨境电商进出口2.7 亿美元，同比增长4.2 倍，其中出口2.6 亿美元，增长4.9 倍，跨境电商产业发展迅速。2020年江苏省跨境电商B2C 进出口总额66.5 亿元，其中出口63.4 亿元，进口3.1 亿元，增长1.9 倍；跨境电商B2B 出口46.1 亿元。

1.2 江苏跨境电商进出口商品类型分析

江苏跨境电商出口商品以纺织制品、纺织原料及橡胶及其制品化学工业及其相关工业的产品、塑料及其制品等商品为主。相对于出口而言，B2B、B2C 进口额都较少，主要集中于食品、饮料、酒及醋、动、植物油、脂及其分解产品、烟草及烟草代用品的制品生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；化学工业及其相关工业的产品、旅行用品、手提包及类似容器等商品。

1.3 相关政策助推跨境电商发展

苏州市2016 年出台了《关于促进中国(苏州)跨境电子商务综合试验区发展的若干政策》，海关增设9710 及9810 监管代码，跨境B2B 出口迎来利好。南京综保区先后出台了十一项制度，比如“批次进出、集中申报”“集中汇总纳税”。江苏省政府在《省政府办公厅关于促进进口的实施意见》提出要推进苏州、南京、无锡国家级跨境电子商务综合试验区建设，并且提出网上报税、线下自提的政策。

2 自贸区背景下江苏省跨境电商发展SWOT分析

2.1 江苏自由贸易区内部优势分析

2.1.1 具有独特的区位优势和经济优势

江苏位于“长三角”城市经济圈内，是“长三角”地区重要的省份之一，其临近上海，地理位置具有优势。在上海经济辐射圈内，经济发展一定程度上受到了上海经济辐射圈的带动；江苏的经济发展拥有强大的制造业基础，形成了以电子信息、装备制造、纺织、冶金、轻工和化工六大产业为核心的发展模式，为江苏自由贸易区的发展奠定了良好的竞争力基础。

2.1.2 第三方跨境电商平台的推动

随着跨境电商业务的增多，逐渐兴起发展壮大的第三方平台，在整个跨境电商产业链中扮演着举足轻重的角色。众多的企业选择了成本低的第三方平台，大大推动自由贸易。例如全球速卖通、敦煌网等B2C、B2B 跨境电商服务平台以及阿里巴巴国际站，功能多样，包括提供交易订单、结算、物流等多种功能，提高了跨境电商业务的订单完成效率，利用翻译功能解决了跨境交易中存在的语言障碍，为江苏自由贸易区的发展提供了平台基础。

2.1.3 电子支付手段的日益完善

支付是商品交易的重要环节，也是企业最关注的跨境交易环节之一。而跨境交易与国际结算密切相关，这使得以往的支付手段受到了极大的限制。与此同时，电子支付手段在日益完善，让跨境交易结算逐渐具有了方便快捷、安全可靠的特点，获得了众多电子支付方式使用者的青睐。

2.2 江苏自由贸易区内部劣势分析

2.2.1 各片区跨境电商“各自为政”，缺乏统一规划

目前南京、苏州、连云港三大片区的相互联系以及合作则较少，三个城市都是独立进行规划，都具有自己自贸区内的电商和物流，以至于整个自贸区的进出口产品没有统一规划，资源也得不到合理的配置。

2.2.2 缺乏专业的地方跨境电商服务平台

跨境电商服务平台在跨境电商产业链中扮演着重要角色，为进出口双方产生的订单提供出货、物流、支付结算等综合性服务，海关、外汇管理局和其他机构都需要参与其中。专业性的电商平台更需要能将产品特色融入江苏的特色，从而进一步推动江苏自由贸易区的进一步发展。

然而，江苏目前的跨境电商服务平台基本都是阿里巴巴全球速卖通、敦煌网、阿里巴巴国际站、wish 等第三方服务平台，地方性专业服务平台仍然处于空缺状态，需要建立专业的地方性跨境电商服务平台与江苏自由贸易区发展相结合，互相促进，共同发展。

2.3 江苏自由贸易区外部威胁分析

2.3.1 城市间跨境电商行业竞争激烈

在2019 年中国各城市跨境电商总值排名中，前十的城市分别为杭州、北京、上海、深圳、南京、香港、广州、天津、厦门、唐山等十座城市，其跨境电商总值分别为65595.29 亿元、30149.98 亿元、14997.95 亿元、5186.05 亿元、2892.88 亿元、1843.63 亿元、1383.17 亿元、937.53 亿元、714.15 亿元、494.39 亿元；而江苏只有南京排在其中。

因此，在激烈的跨境电商城市间的竞争中，江苏已经处于劣势地位，急需大力发展跨境电商，追赶其他拥有跨境电商产业的城市，才能逐渐在跨境电商城市竞争中摆脱劣势地位。

2.3.2 国际上各国的经济壁垒依旧存在

跨境电商作为对外贸易的一种全新的贸易模式，在发展过程中也受到了一定的阻碍。跨境电商以其独特的运营模式大大降低了进出口企业的相关产品的成本，其产品能在国外具备价格优势，能够以更低的价格出售，这样大大的冲击了其他国家相关产品的市场，使其容易遭到国外的贸易抵制。

因此，一些国家为保护本土相关产业免受我国跨境电商产品的冲击，设置了高关税、进口限额等多重贸易壁垒，使得跨境电商企业在国际市场上的价格优势受到限制，无法体现出来，从而导致相关跨境电商企业在与他国同类本土企业竞争时竞争力下降，阻碍了跨境电商产业的发展。

2.3.3 政府政策竞争激烈

政府的政策对跨境电商行业及综试区的发展，起着极为重要的作用。因此，许多跨境电商城市都出台了大量有利于本地区跨境电商行业发展的政策，促使本地区跨境电商企业能够在跨境电商行业竞争中处在优势地位，不落后于其他地区的跨境电商行业。

例如：杭州综试区率先大胆创新跨境电子商务的监管，在通关、检验检疫等多方面进行了一系列多举措的创新改革。大连综试区也建立了多位一体的服务体系，具有软件服务外包的独特优势。成都综试区通过一府、三中心的制度创新，变成了西部电商的国际交流大门，也是丝绸之路国际物流的中心。

2.4 江苏自由贸易区外部机会分析

2.4.1 政府的大力支持

自2019 江苏自由贸易区成立以来，苏州市政府就出台了《关于促进中国（苏州）跨境电子商务自由贸易区发展的若干政策》文件。近年来更是出台了大量政策支持跨境电商相关产业的发展，为自由贸易区的进一步发展提供了政策保障。在支持跨境电商企业发展、跨境电商平台构造等相关配套服务设施建设上都设立了专门的资金奖励、住房优惠补贴等便利方法促进这个产业的发展。

2.4.2 “长三角”经济圈的带动

“长三角”经济圈云集了上海、南京、合肥等发达城市，其经济总量和工业产值都超过了我国国家经济总量和工业产值的四分之一，是我国重要的经济圈。

位于“长三角”地区的江苏，是“长三角”经济圈的众多核心城市之一，能够依托“长三角”经济圈丰富的资源和完善的工业基础，发展自由贸易区。而且城市跨境电商总值排名第三的上海也在其中，并且江苏据上海较近，为江苏自由贸易区的发展提供了良好的范例，对江苏发展自由贸易区有着很好的借鉴作用。

2.4.3 江苏传统优势产业转型升级的推动

随着信息技术的发展，江苏正把电子信息、化工、纺织等传统优势产业由传统产业模式向“互联网+”产业模式转变，节约了相关传统成本，这无疑为江苏自由贸易区的发展提供了一个良好的机会，在推动传统优势产业向“互联网+”模式转变并拓展跨境电商业务的同时，传统产业与江苏自贸区一同发展。

3 自贸区背景下江苏省跨境电商发展策略

3.1 “优势+机会”发展策略

在优势方面，首先，江苏应充分利用好其具有的独特区位优势和经济优势，借鉴上海的成功经验，发展以化工、电子信息等传统产业核心的特色产业，以促进综试区特色产业链的形成；其次，要加强与第三方跨境电商平台的合作，提高综试区的运营效率，降低跨境电商企业的经营成本，使其能有更多的资金投入到产品研发、中高端人才招聘等有利于企业长远发展和竞争力提高的方面来；最后，还要引入电子支付手段，避免传统跨境支付手段“低效率，高成本”的缺点，以提高综试区跨境结算效率，加快企业资金回笼速度，降低因资金回收速度慢而带来的资金链断裂风险。

与此同时，也要抓住机会。首先，江苏自2019 年自由贸易区建立开始就已经明确表态要支持江苏自由贸易区的发展，并且出台了大量政策推动江苏自由贸易区的发展，例如：为企业提供出口信用保险补贴；参加相关的展销活动，获取摊位补贴，并且要获得管理体系认证和产品认证和优惠政策。因此企业要利用好政府出台的各项有利于综试区和企业自身发展的政策。其次，还要运用好“长三角”经济圈资源，降低自身生产经营成本，提高企业竞争力。最后，还要进一步加快推动传统产业转型升级与综试区发展相结合，完善综试区产业链，促进综试区全面发展。

3.2 “劣势+机会”发展策略

根据上文分析，江苏各个自贸区跨境电商“各自为政”且缺乏专业的地方跨境电商服务平台等问题，并且这些劣势对于大部分跨境电商企业来说都是不可避免的。因此，江苏自由贸易区的发展中要尽量抓住机会，将机会所带来的效益最大化。

首先，江苏自由贸易区的发展有着政府的大力支持，综试区及综试区企业要利用好政府在进出口信用保险、国际物流、国外展会等方面的优惠政策，积极参加相关的展销活动，获取摊位补贴，并且要获得管理体系认证和产品认证和优惠政策，来提高综试区企业竞争力，从而推动综试区发展。其次，要充分利用“长三角”经济圈内的高校、物流、港口等资源，从吸引相关专业人才落户江苏、降低物流成本等多方面入手，推动江苏自由贸易区的发展。最后，针对跨境电商进出口比例严重失衡问题，应与江苏传统优势产业转型升级相结合，推动其通过自由贸易区对外进口更加廉价的原材料，既降低其生产经营成本，又提高了跨境电商进口比例，促进跨境电商进出口平衡。

3.3 “优势+威胁”发展策略

首先针对行业内电商竞争激烈这一威胁，江苏要利用长三角的区位优势，一方面发展江苏特色，形成独特的竞争优势才能保证江苏自由贸易区在竞争中始终屹立不倒；另一方面，要充分利用好上海港这一国际性的港口，积极推动跨境贸易，提高跨境电商产业规模。其次，第三方跨境服务平台具有入门易、节约成本、见效快、流量大等优点，要利用好第三方跨境服务平台，降低经营成本，提高产品的价格优势，积极应对国际市场上的经济壁垒。最后，面对激烈的政府政策竞争，江苏自由贸易区要充分利用好政府政策所带来的好处，提高政府政策对跨境电商产业的支持效率，以不负政府为推动综试区发展所做的努力。

3.4 “劣势+威胁”发展策略

首先，面对南京、苏州、连云港三个片区跨境电商“各自为政”，缺乏统一规划问题，要多多利用人才，促进产业集聚，营造产业链，取长补短，多加建设海外仓产业园。其次，面对专业的本土跨境电商服务平台的缺乏，应该因势利导加强主体培育，发挥江苏产业优势，支持新零售、新营销、新制造。加强与亚马逊、阿里巴巴等重点平台的深度合作，继续开展“出口基地线上拓展行动”，在全省推广徐工电商等跨境电商B2B 平台，加强精准营销和引流推广，支持更多传统外贸企业开展跨境电商业务。最后，面对外部激烈的竞争等威胁，应该多措并举营造氛围。集聚省市合力，组织各综试区赴先进地区开展业务培训和考察，积极借鉴经验，培育跨境电商出口新增长点。指导各地做好相关配套活动，因地制宜推广举措，培养集聚跨境电商专业人才，鼓励相互学习借鉴，进一步营造重视跨境电商、发展跨境电商的良好生态环境。