数字经济推动乡村产业振兴的路径研究

2022-12-12孙竹青

当代农村财经 2022年12期

孙竹青

摘要：乡村要振兴，产业振兴是基础。数字经济时代要充分利用数字技术赋能农业生产推动效应明显，农业数字经济产业化相关政策促进成效凸显，电商助力产业释放活力，着力推进数字经济与农业产业融合发展。目前，数字经济推动乡村产业振兴面临着乡村数字经济基础设施建设薄弱、数字经济专业人才匮乏、数字经济发展环境缺位等一系列难题与障碍。因此，亟须通过加强乡村数字信息基础设施建设，促进共建共享；加快培养乡村数字化人才，强化乡村产业人才支撑；优化乡村数字经济发展环境，实现产业高效发展等多种策略。稳步推进乡村产业数字化转型，充分发挥数字经济对乡村产业振兴的推动作用。

关键词：数字经济产业振兴面临障碍路径探索

2020年我国取得全面脱贫攻坚的胜利，要巩固脱贫攻坚成果，需要加快推进乡村振兴，这是根据我国经济社会发展实际作出的重要判断。当前，我国已进入传统农业向现代农业加快转变的关键期，要牢牢抓住数字经济发展机遇，找准数字经济与产业振兴的逻辑连接点，对物联网、区块链、AI、大数据、云计算等数字技术深入挖掘、提升乡村产业与服务升级，更大限度地解放劳动力、释放生产力，实现降本、提质、增效及绿色发展。基于此，本文在数字经济同现代农业相融合的过程中，探求数字经济助力现代农业的实践，并根据乡村数字化農业过程中出现的现实问题，寻求乡村产业振兴的现实道路。

一、数字经济推动乡村产业振兴的现实问题

数字经济一般指以使用数字化的知识和信息为关键因素，以现代信息网络为载体，有效提高经济结构优化的重要推动力的一系列活动。数字经济中的“数字”涵盖了“数字技术”与“数据”两个方面：一是数字技术包括不断发展的信息网络、信息技术，即大数据、人工智能、区块链、物联网等，在一定意义上数字经济也称“智能经济”。二是数字即大数据，大数据作为生产要素能够提高全要素的生产率，同时也为新的财富载体提供更多产品，从而形成较大的市场。

（一）乡村数字化基础设施建设薄弱

数字经济时代，乡村产业振兴离不开信息基础设施重要支撑。近年来，数字经济发展突飞猛进，我国乡村信息化网络基础设施建设得到明显改善，乡村信息化网络取得一定成绩，但背后仍然存在很多发展不平衡问题。城乡之间存在差距，乡村信息基础设施建设薄弱，难以为乡村产业振兴提供全面、高效的信息网络服务。据中国互联网信息中心在北京发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，农村网民规模达 2.82亿，农村地区互联网普及率为57.6%，农村网民规模在全国占比仅为28%，远远低于城市水平。另外，农民在互联网理财、购物、支付等方面的参与度远远低于城市居民。国家网信办公布的数据显示，2020年底，贫困村通光纤比例由之前的不到70%提高到98%。但农村信息宽带信号不稳定、资费过高等问题依然存在，这在一定程度上阻碍了网络通信在农村的推广和应用。互联网、物联网、区块链是数字经济与乡村产业链接的关键环节，产品运输的重要渠道，近年来，乡村淘宝村、淘宝镇得益于数字经济发展契机，促进了乡村产业的发展，但是乡村比照城市，乡村的信息基础设施不健全，互联网、物联网、大数据等建设工作起步晚、熟练程度低、稳定性弱，难以为乡村数字经济和产业融合发展提供坚实的技术支持。当前，乡村互联网普及率已达57.6%，部分乡村没有设立银行金融机构，60%乡村不存在电商配送地点，虽然淘宝、天猫等各大电商平台在乡村、乡镇设立了便民的快递服务网点，但是乡村信息基础设施建设薄弱的问题仍成为制约乡村数字经济与产业发展的重要掣肘。

（二）乡村数字经济专业人才匮乏

数字经济的快速发展，极大改变了我国产业发展的需求，数字经济孕育了丰富多样的就业岗位，相应地产业发展对数字人才的需求持续扩大，乡村产业发展急需一批数字产业化专业人才，乡村产业发展领域正面临数字经济专业人才的难题。乡村人口相对于城市人口来说，受教育水平低，大部分农民为初中文化学历，很多农民不会用设备、不会查信息，知识接受能力和实践操作能力偏低，这可能造成农民对数字技术、电商发展缺乏全面的认识和了解。乡村中生活的人大多是老人和孩子，村民们思想比较保守，农民一时难以接受数字经济的推广和运用，这直接阻碍了乡村电商的发展。数字经济与乡村产业融合发展的过程中，真正懂技术、有文化、善经营的农民数量少，乡村中缺乏宣传先进农业科学技术和理念的队伍。另外，乡村经济社会等各方面发展滞后，乡村数字化人才培训力度不足，缺少与外界技术交流的窗口，导致乡村留不住专业技术人才，尤其是来自城市的专业技术人员很难在乡村扎根，乡村产业发展人才缺口不断增大。毫无疑问，人才是数字经济发展的基础，数字经济与产业链接涉及多个领域，我国乡村数字人才队伍建设处于起步阶段，数字化人才培养、相关人才信息基础建设未能落实到位，短期内难以满足乡村人才缺口。

（三）乡村数字经济发展环境缺位

当前，乡村缺乏数字经济立法。尽管我国已出台了《互联网信息管理办法》《法制中国建设规划（2020-2025年）》等规章管理办法，强调加强信息技术领域立法，为数字经济持续健康发展奠定法律基础，提供法制保障。当下，国家尚未出台关于数字经济的具体法律法规，尤其是缺少数字经济应用于乡村产业的相关法律法规，数字经济市场的规范化、有序性仍有待完善。目前，针对“三农”领域内的数据是否可以向外公布，法律法规方面没有做出明确规定，“三农”数据使用权界限模糊不清，这也是很多农业部门不敢对外公布和共享数据信息，担忧企业之间形成不公平竞争、扰乱市场秩序的主要原因。此外，由于当前互联网、大数据等数字技术发展迅速，农业数据采集、整理、储存过程中缺乏相应的监管机制和法律保护，“三农”数据面临着泄露的风险，一旦落入国内外居心不良的人手中，我国农业在世界市场上将处于不利地位，我国粮食生产安全也将难以保证。针对我国涉农数字经济治理体系不明确的问题，需要国家进一步完善，不断破除涉农经济发展的障碍，促使数字化产业不断发展壮大。

二、数字经济推动乡村产业振兴的现实选择

以数字经济发展推进乡村产业振兴，是实现乡村全面振兴的重要举措。如何实现数字经济与乡村产业高效链接，使数字技术在乡村产业发展中得以灵活运用，解决数字经济在乡村产业发展情形中突出的多重矛盾，是实现乡村产业数字化亟待思考、规划与实践的重点课题。在数字经济时代背景下探究乡村产业数字化突破路径，应从加强乡村数字信息基础建设、加快培养乡村数字人才和优化乡村数字发展环境入手，实现数字经济与乡村产业融合发展的优势拓展。

（一）加强乡村数字信息基础设施建设，推进共建共享

一是政府要高度重视乡村统一的大数据平台，充分利用现代数字技术，以遥感技术、云计算技术、地理信息技术等优化“三农”信息供给，为现代农业发展提供智能化装备、精准数据支持，推动农业农村基础数据整合共享，大力发展精准农业、智慧农业、互联网+农业、互联网+乡村旅游、建设智能大棚、数字化养殖车间、推行乡村电商等新型农业，不断拓展乡村电商平台，打造以社交网络为核心的数字化流通渠道，推动乡村电商标准化、规模化经营，支持建设完善县、乡、村三级物流配送体系，整合商贸物流快递资源，开展共同配送，降低物流成本，鼓励有条件的地区合理规划，发展智慧物流，打造乡村电商品牌，推进乡村一二三產业融合发展，因地制宜发展乡村特色产业。

二是创新农业流通服务体系，实施“互联网+”农产品进城，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设，深化乡村快递点普及，推动人工智能、大数据赋能乡村实体店，促进线上线下多渠道融合发展。

三是加快推进乡村农业新生态，积极推进互联网与农业深度融合，发展创意农业、观光农业、都市农业等新业态，打造游憩休闲、健康养生、创意民宿等新兴产业，促进乡村共享经济。

四是充分考量偏远山区、乡村的数字化基础设施，完善乡村数字经济基础设施建设，促进共建共享。引导大数据、物联网进乡村，推行乡村智能手机使用率，给予乡村数字经济支持，并做好后期升级维护等工作。

（二）加快培养乡村数字化人才，强化乡村产业人才支撑

一是加强乡村数字化人才培养。国家要高度重视对乡村数字化人才的培养，支持各类高校开展人工智能、数据科学与大数据技术等相关专业，提升高校人才和技能型蓝领的数字化应用等专业技能，对尖端技术人才培养予以重点扶持，高校与科研院所可联合成立数字经济产业化发展的相关科研机构，引进数字领域高端人才、专业技术人员等，培养数字经济产业发展的复合型人才，完善数字经济人才梯队，为乡村数字化产业发展提供智力支持。

二是针对乡村不同层次群体和乡村发展需求，提高农民技术素养。通过数字化相关培训更新农民的现代化农业生产理念，开展线上与线下数字技术宣传与普及，强化数字农业设备产品运用教育，利用手机智能化终端提高农民数字技术和信息技术能力，培养一批懂技术、爱农业、善经营、有情怀的现代高素养农民群体和现代数字技术人才。政府要鼓励有想法、有理想的返乡青年积极投身到现代农业生产中，促进乡村新产业发展，提高乡村农民组织化程度，激活乡村人才内生动力。国家高度重视乡村发展的同时，加快建立乡村发展的相关政策支持，提高农民发展数字经济的热情和积极性。

三是针对数字时代的创新创业热潮，政府部门建立更完善的配套扶持体系，如提供低息创业贷款、小微企业提供税收减免等。

四是企业需要审视乡村产业数字化人才缺口，提升存量人才能力，帮助他们快速适应数字化转型的挑战。企业积极整合多样化人才获取渠道，提高人才资本利用效率，为乡村产业生态灵活就业赋能。

五是农民自身要具备一技之长，如具备求同存异的开放性、协作精神，有自我提高管理与监督的契约精神等，这样才能在数字时代实现个人价值，丰富人生内涵。

（三）优化乡村数字经济发展环境，实现产业高效发展

一是国家要加强网络空间的科学治理能力，颁布相应的法律法规，严格规范产业数字化运行下的市场监管、行业监督、信息安全等多种数字化活动，尤其是网络技术安全与金融技术安全，增强数字经济领域与金融场域内的国际合作监管和行业监管，积极预防各种投机行为，进而引导我国乡村产业积极创新创造发展。

二是相关政府部门邀请业内的专家学者、数字技术专业人才，向广大农民讲解技术实践技能，开展防控风险的指导培训，增强农民防风险意识和技能，预防广大农民上当受骗。

三是要规划和确认数字产业化农业农村数据标准，明确“三农”信息公开的内容和范围，基于既定的“三农”法律法规、相关管理办法进行修订和完善，切实增强“三农”数据信息安全性，持续跟进知识产权保护、利益公平分配等标准实施，确保数字经济与乡村产业振兴安全高效发展，促进农民主体创造性创新性能力的发挥和共同参与。

参考文献：

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