卡塔尔世界杯创下诸多历史“首次”

钮松

2022年11月21日，第22届世界杯足球赛的揭幕战由东道主卡塔尔与厄瓜多尔正式打响。本届世界杯共有32支球队参加，共计64场赛事，其决赛将于12月18日举行。此次为期近一个月的世界杯创造了诸多具有历史意义的“首次”：从地区上看，这是首次在中东地区举行的世界杯足球赛；从地理与季节上看，这是首次在北半球冬季举行的世界杯比赛；从办赛资格上看，本届世界杯首次由未进过世界杯的国家举办；从科技发展上看，本届世界杯首次采用半自动越位系统，帮助现场裁判做出快速准确的越位判罚；从性别议题上看，本届世界杯比赛首次有女裁判入选执法。近些年，卡塔尔这个海湾地区国家的全球“大外交”频繁引发国际热议。本届世界杯在卡塔尔的举办，使国际社会对该国“小国大外交”在体育领域的最新突破充满关注。

体育尤其是大型国际体育赛事，与国际关系之间存在着复杂的共生关系。例如，现代奥林匹克运动会（奥运会）不仅承继了古代奥运会的体育精神，也与人类追求和平的理想之间有着密切关联。

而体育与中东地区国际关系也有着明显的双向影响。例如，20世纪70～80年代，由于阿拉伯国家与以色列之间的冲突持续升级，以色列因阿拉伯国家，特别是海湾阿拉伯国家的抵制，失去了参加亚洲运动会和亚洲足球联合会亚洲杯比赛的资格，不得不最终选择成为欧洲奥林匹克委员会和欧洲足球联合会的成员国。此外，1972年9月，11名以色列运动员在慕尼黑奥运会举办期间遭遇恐怖袭击身亡，进一步激化了巴勒斯坦与以色列之间的矛盾，令举办此次奥运会的联邦德国身陷外交困境，时任以色列总理梅厄夫人还采取了“上帝之怒”行动猛烈回击恐怖分子。

中东地区国际关系的演进也给卡塔尔世界杯的举办带来多元影响。2010年，卡塔尔获得2022年世界杯足球赛举办权。2017年6月，沙特阿拉伯、巴林、阿拉伯联合酋长国、埃及、也门和利比亚等国以卡塔尔“支持恐怖主义”为名，纷纷与之断交，酿成“卡塔尔断交危机”，旋即引发国际足球联合会的高度重视。但时任国际足联主席因凡蒂诺公开表示该事件不会影响卡塔尔举办2022年世界杯，他认为该国的外交状态将在五年内回归正轨。2021年1月，第41届海湾阿拉伯国家合作委员会首脑会议签署《欧拉宣言》，标志着“卡塔尔断交危机”的化解。此外，近些年阿拉伯国家与以色列关系的新突破也对卡塔尔与以色列的关系产生了积极影响，两国在有关卡塔尔世界杯事务上的良性互动引发国际社会关注。例如，卡以双方同意在世界杯举办期间开通以色列第二大城市特拉维夫至卡塔尔首都多哈的临时直飞航班，以便巴以地区球迷观赛；同时，以色列还指定了一家位于多哈的私营国际旅游公司为观赛以色列公民提供领事服务。对此，国际足联主席称赞：“世界杯是足球团结力量的重要象征，为改善中东地区的关系提供了契机。”

卡塔尔国土面积仅有1.15万平方公里，是迄今为止所有世界杯举办国之中面积最小的国家。但成功获得世界杯举办权并实现举办，恰恰是自20世纪90年代以來卡塔尔“小国大外交”理念与实践的成就。虽然“断交危机”一度使卡塔尔“小国大外交”的实施空间有所萎缩，但也促使其在新领域加大力度拓展国际影响力。高质量举办世界杯并以此为平台推进外交新发展便成为卡塔尔的重要考量。

2022卡塔尔世界杯主媒体中心。

一是借此进一步展示其雄厚的经济实力和先进的基础设施建设水平。卡塔尔不仅是全球重要的产油国，更拥有排名世界第三的天然气储量，其人均国内生产总值（GDP）长期居于世界前列。据报道，卡塔尔政府称，该国预计在世界杯基础设施项目上投资2200亿美元。这使外界普遍认为本届世界杯是“最贵世界杯”。

二是借此进一步提升其国家软实力水平。卡塔尔热衷于通过体育外交不断提升国家软实力，其方式既包括展示其传统阿拉伯文化，还包括以主办赛事为契机为其高新科技产品的实用化提供平台等。此次举办杯赛，卡塔尔不仅展示了阿拉伯文化、本地文化和足球文化的魅力，还通过启用半自动越位系统来凸显其高新科技发展成果，更通过采用女裁判执法男足世界杯等“组合拳”，展示其传统与现代并重、人文与科技并重的国家形象。

三是借此加强与地区内外国家的良性互动。例如，在本届世界杯开幕前，卡驻华大使穆罕默德·杜希米在接受专访时曾专门提及世界杯决赛场馆卢赛尔体育场。他指出，该场馆由中国企业承建，可容纳八万人，是卡塔尔最大的体育场，也是标志卡中务实合作、深化两国关系的历史性项目，卡方期望借杯赛之机，与中国在贸易投资和体育等领域进一步加强合作。此外，此次入围卡塔尔世界杯的有伊朗、沙特、突尼斯及摩洛哥等中东足球强国。卡塔尔借杯赛主场优势，加强与相关地区国家在双边体育和政治关系上的互动，既有助于在一定程度上缓和地区紧张局势，又有助于提升中东地区在全球体育版图中的地位。

新冠疫情的全球蔓延使国际社会在互联互通上面临巨大阻碍，各国经济均受到不同程度的负面影响，尽管拥有丰富的石油和天然气资源，卡塔尔也难以独善其身。2022年6月，第二届卡塔尔经济论坛在多哈举行，聚焦于当前全球经济所面临的供应链危机、债务风险与经济发展失衡等问题。卡塔尔埃米尔（即国王）塔米姆在致辞中指出，新冠疫情让全球经济发展失衡问题更加凸显，并进一步加剧南北差距，国际社会需更加努力，以实现均衡和可持续发展。

为促进经济复苏并推进世界杯的顺利举行，卡塔尔最大限度地简化了针对球员和游客的入境程序与防疫要求。据估计，在比赛期间，这个仅有280万居民的国家将迎来120万各国游客。卡塔尔政府预测，如此庞大数量的游客将为该国带来170亿美元收入。由于卡塔尔国土面积狭小且酒店房间供不应求，许多游客选择入住其邻国阿联酋，这也在实际上推动了旅游业的区域联动发展。诚如一名卡塔尔世界杯组委会工作人员所言：“世界杯将让卡塔尔成为更多人的旅游目的地，也将成为卡塔尔的国家名片。”2023年，卡塔尔还将举办亚洲杯足球赛，本届世界杯将与亚洲杯一道，成为该国通过体育旅游业提振经济的重要途径。