加强民营企业党建工作综述

宁波博洋控股集团有限公司党委办公室 蔡佳辉

新时代下，民营企业党建工作有其重要意义与价值。党的十九大指出，要不断扩大基层党组织覆盖面，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。这表明，党是人民最坚强的后盾，是人民群众的最强音。随着市场经济的蓬勃发展，民营企业也在积极建立基层组织队伍，扩大基层党组织的覆盖面。而今，民营企业党建工作是促进企业发展的良好载体，是加快经济建设的有效途径。

一、民营企业党建工作的意义

民营企业占全国企业总数的90%以上，带动了80%以上的城镇劳动就业，显然，加强民营企业党建工作是党建工作中的重要课题。一是有利于实现党对民营企业的政治引领。其一，促使民营企业认同并落实党的路线、方针、政策，把好政治方向，掌握市场经济发展趋势。其二，有利于维护统一战线，把党和民营企业团结在一起，为建设中国特色社会主义伟大事业贡献力量。其三，提升民营企业的境界高度，鼓励其在追求经济效益的同时自觉承担社会责任，增强企业使命感，促进企业参与社会治理和社会服务。

二是有利于加强党对民营企业职工党员的领导。建立基层党组织，保障提升企业职工党员的归属感，鼓励其积极参与组织生活，有效避免“口袋党员”、“隐形党员”的发生。

三是有利于夯实党的群众基础。民营企业从业人数庞大，做好民营企业党建工作是密切联系群众的重要途径。推动广大职工群体紧密围绕基层党组织建设，坚持以人民为中心的价值理念在民营企业中转化为以职工为中心、以客户为中心的理念，强化“以人为本”的治理效能，强化党对职工群体的影响力和凝聚力，有效提高企业员工政治素质和思想觉悟。进一步强化社会高层次人才梯队建设，不断加强企业专职队伍建设。

民营企业深化党组织建设，是引导企业合理制定目标、科学做出决策的重要保障。企业在制定战略目标时应遵循民主集中原则，运用“智慧众筹”的方式，促使企业员工建言献策，避免企业家“一言堂”现象。另一方面，建立企业人才培育新模式，促进民营经济健康发展。做好基层党建工作是引导企业家“避开邪路”、“绕开弯路”、“走好正路”的重要举措。加强教育引导，督促自我学习、自我教育，努力实现自我约束是提高党性修养、培育道德情操、树立正确观念的重要手段，彰显党组织引领下的特色做法和工作亮点，充分发挥党员的模范带头作用。

国家治理体系和治理能力现代化强调治理主体由单一主体向多元主体转变，由自上而下的治理机制向多维度和多层次的治理效能转变。推进国家治理体系和治理能力现代化要在坚持和完善中国特色社会主义制度的前提下，不断加强党的全面领导，加强党组织建设，积极探索社会转型时期处理国家与社会关系的新方法。改革开放以来，民营经济为中国经济的繁荣和稳定做出了突出贡献，为中国社会的转型和发展起到了推动作用。做好民营企业党建工作，有利于规范党对民营企业的领导方式，有效处理好国家与新型社会力量之间的关系，充分发挥社会和市场在国家治理现代化中的关键作用，加速推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、民营企业党建工作的现状与问题

（一）党的政治引领作用发挥不充分

民营企业在市场经济发展中占据地位颇高，与市场产业链相融合，注重企业经济发展，而对党建工作意识薄弱，认为没有必要设置党组织，对上级组织的部署，更是应付了事。各党组专班，领导力缺乏，党组织书记履职不力，党委职能发挥不充分等屡见不鲜。反映了民营企业党建工作“边缘化”“问题化”等不良现象。党组织对政治理论学习意识薄弱，党委班子成员未能实行中心组学习制度，对党的认识较为浅薄，认为企业要以经济发展为核心，对党组织建设工作重视程度不高，弱化了党建工作。

（二）党组织建设体制机制不完善

十九大报告明确指出，要坚持全面从严治党原则，推动从严治党工作向纵深发展。民营企业作为经济组织，离不开组织保障，建立健全体制机制对企业整体发展具有重要意义。而今，出现工作目标模糊、任务不明确、实现路径匮乏等问题。反映了民营企业党建工作制度，导致党建工作推动困难，成效甚微。

民营企业党建工作表现为“关门主义”。党组织未能坚持“三会一课”制度，发展党员工作存在“一刀切”等不良风气。基层党组织对发展党员工作重视度不高，党组专班未能正确履行职责，更多是一种形式与功利的思想。在发展党员工作中，党总支、党支部、党小组未能执行会议表决制，认为只要经党委单方批准，就可形成决议，发展党员培养考察机制形同虚设。

民营企业党员离职率高、流动性大、稳定性差。党组织对党员自身发展重视程度不高，缺乏对其党性的培养与加强。如今，“口袋党员”数量逐年增加，各级党组未能及时建立有效的管理机制，离职党员组织关系落实情况未能第一时间形成督促、督导、督办机制。党员党费收缴管理工作难以执行制度规定，导致一部分离职党员长期不缴党费。问题党员所在组织未能及时落实整改，而是坐等组织部门查处的结果和意见，被动行事。

（三）党组织先锋模范作用发挥不充分

当前经济增长总值趋缓，企业开源节流，裁员、降薪是企业发展的普遍现象。民营企业党员干部对党建工作认识不足，一些人，认为参加组织生活，会耽误自己的工作，创造不出效益，甚至还有一部分员工以企业领导干部的思想为依据，认为企业领导干部未起到带头作用。

基层党组织作用难以发挥，基层党务工作者缺乏，在民营企业尤为突出。兼职党务工作者数量较多，非党员从事党务工作屡见不鲜。由于对党务工作认识的不到位，一些基层党组织工作流于形式，应付了事。“书记抓、抓书记”工作治理效能体现不充分，反之，更多表现党委“一把手”决策，弱化、虚化了基层党组织建设。

三、加强民营企业党建工作的对策

（一）强化政治引领，扛起使命担当

新时代民营企业要强化党的政治引领，以促进民营企业发展。提高站位，统一思想，凝聚共识，进一步提升党员干部的思想觉悟。

民营企业要以高质量党建为引领，夯实党的基础工作；以“数字化党建”为抓手，全面提升现代化治理水平；以“党风廉政”为重点，树立良好风气；以“党务公开”为助力，健全监督保障体系；以“四风建设”为底线，全面保障企业员工合法权益。

（二）狠抓理论学习，提高思想水平

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高民营企业干部职工思想水平。党委领导班子要积极带头学习，制订学习方案，以党委中心理论学习组为引擎，利用微信、公众号、微博、QQ、小红书等互联平台，打造红色资源共享网。努力实现学习与共享双融合、双提升的治理效能。

开展党员发展工作，建立入党申请人培养和考察机制，入党积极分子、发展对象、预备党员思想提升的首要前提是基层党组织要积极向入党申请人宣传、灌输党的政治理论，主动排摸入党申请人的思想动态，提高其对党的全面认识，健全发展党员考核长效机制。全面保证党员的质量，实现数智化党建高效运行与转型。

建立民营企业党建工作专项督察机制是抓实理论学习的重要手段。检查党委中心理论组学习情况，建立督办、督导长效机制。施行主题学习教育交叉巡检制，努力实现以理论武装思想，赋能“重要窗口”的思想保障和精神动力。

（三）狠抓基层组织，夯实工作基础

民营企业党建的核心要素是全面发挥基层组织建设功能。而提升党建工作治理能力的基石是健全党支部工作流程，落实党组织书记“一岗双责”，夯实工作基础，筑牢思想防线。如何发挥基层党组织工作的治理功能，应贯彻基层党组织清查整治工作，利用好基层党组织互查武器，将清查整治工作与党务公开结合。这是提高民营企业党组织政治生态治理水平的必由路径，是抓实基层党组织工作绿色运转的必要手段。

1.党员培养教育工作方面

民营企业须进一步强化、深化党员培养教育工作。正确认识发展党员工作的重要性，将发展党员工作与党务公开深度融合，做到党员发展程序规范化、可视化、透明化。一直以来，党员在社会群团组织中占据重要位置，有着较高的威信。然而，基层党组织更应重视发展党员的培养和考察，建立动静结合的常态管理模式。

如今，民营企业党员培养教育工作趋于形式化。须加强专项监督管理力度，提高党员培养教育工作督察频率。积极查处、整治发展党员违规现象，做到全面公开，严格问责，落实整改。

通过建立党团青年干部先锋岗、企业“窗口服务”、企业党员先锋志愿服务站等，建立发展党员考核机制，以实际行动建立企业党员培养教育新模式，实现企业与人才协同发展。

2.“三会一课”方面

“三会一课”是指支部大会、支委会、党小组会和党课。民营企业认为党支部无需施行“三会一课”制度，仅止于表面台账，认为“三会一课”实施路径匮乏。“三会一课”是党支部政治生态的核心亮点，实行“三会一课”制度是支部生活的重要表现，是支部议事决策的有效机构，是支部政治生活的重要前提。须进一步加强民营企业“三会一课”工作的全面督察，定期抽检工作实施情况，抓实台账管理工作，全面加强监管力。以发展党员工作为例，民营企业应严格执行党组织“三会”制度，健全“一课”机制，这是实现党员高质量发展的抓手，是民主集中制的重要表现，是提高党支部治理水平的重要手段。

“一切从简”、“止于台账”，党组织会议能免则免，上级指示精神无“硬性”不“落实”等现象，正是当下民营企业党建工作的普遍问题，也是基层党组织工作运行的腐败表现。民营企业基层党组织专题议事制度的实行是保障党组织工作良性运转的有力手段。抓好民主协商、集中讨论、个别谈话是提升基层党组织治理水平的首要任务。

3.民主评议党员、组织生活会方面

民主评议党员与组织生活会是对该年度党支部政治思想的全面考评。民营企业未能正确履行民主评议党员工作职责，组织生活会常被忽略。民主评议是全面提高党员综合素质的重要举措，是全面提高党组织战斗力、凝聚力、创造力的重要保障。应用好批评与自我批评的武器，切实提高基层党组织工作治理水平。

狠抓民主评议、组织生活，切实开展批评与自我批评、建立健全专项督察管理机制是锤炼党员意志、提高组织战斗力的重要举措。基层党组织评议党员要做到公开透明，坚持问题导向，针对问题党员要逐一谈话，加强党员队伍的教育、管理、监督工作。以《党章》为依据，坚持以人为本，切实开展民主自查，明确组织生活会的职责与分工，认真撰写个人检查材料，对标对表逐一分析，查摆不足，正视问题，严格落实整改。

无检查，不提升；无督办，不落实。尝试交叉巡检民营企业组织生活会召开情况。定期、按时督办，落实民主集中制，做到全方位、无死角。

综上所述，民营企业要顺应新形势坚持党委统一领导，组织部门牵头抓总，将全面从严治党工作与民营企业经济发展深度融合，履行党组织书记责任制，健全完善党组织工作管理机制，落实落细党内各项管理制度。认真自查自纠，及时查摆问题，主动落实整改。基层党组织书记要做到重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点核心环节亲自协调、重要案件亲自督办。定期召开党组织工作分析会，及时做好督察和研判。上级组织部门应加强工作监督，实现基层党组织工作良性运转，助推民营企业党建工作高质量发展。

（四）狠抓作风建设，树立廉洁标杆

党风廉政建设和反腐败工作是引领基层党组织工作的标杆，是基层党组织的第一责任，是全面从严治党的根本保证。民营企业要大力推进党风廉政建设工程，心系党章，聚焦党建工作中的突出问题，对标落实整改。扎实有序开展党风廉政治理工作，使企业自我完善、自我革新、自我提高，推动企业发展。党委工作专班要形成党风廉政建设和反腐败工作专题领导小组。聚焦问题，严格案件查办与督办、严肃问责处置等。

“台账”“清单”“责任”“问责”是加强基层党组织建设的核心。强化责权意识，建立健全权责清单长效管理机制，完善内控体系，优化解决方案，创新赋能区域党建高质量发展。建体系、优方案，着力研究内控机制，制订工作方案，形成预判、研判闭环链。

当今民营企业要建立与党政机关职能同研究、同部署、同落实、同考核的治理机制。推进基层党组织建设工程，形成“抓廉洁、正作风、树根脉”之良好政治生态。

四、小结

现阶段民营企业整体发趋势向好，但在民营企业党建工作中出现的问题不容小觑。充分发挥民营企业党组织的引领作用，是推进民营企业经济快速发展的有效途径。

新的历史起点，必有新的使命。提升企业党建工作治理能力，旨在更好地促进民营企业党建工作的发展，构筑“党建+经济”双融合、共发展的同心圆。实现党引领下民营企业在现代社会的价值与功能。