国有企业基层党组织建设的实践与思考分析

2022-12-12重庆通慧网联科技有限公司伍亚

区域治理 2022年39期

重庆通慧网联科技有限公司伍亚

党组织建设是国企深化改革的“利器”，是统领经营发展的重要政治保障。在全面从严治党中，坚持以“三化”“三立”“三强”为目标，建设有思想、有信念、有创新的基层党组织队伍，这符合当前国企党建工作的基本要求。基层党组织是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的前沿，要在明确的目标导向中，提升基层党组织的战斗堡垒作用，为新形势下国企党建工作提供新动能，形成新成效。因此，本文围绕基层党组织建设目标，就如何实现新的建设成效，做了如下具体阐述。

一、加强国有企业基层党组织建设的重要性

基层党组织就相当于建筑的地基，只有打好地基，建筑才能更加稳定，只有做好基层党组织建设工作，才能确保党组织工作可以顺利开展，相关政策方针和能够得到积极有效的落实。在新的经济形势下，市场竞争变得愈发激烈，国有企业在市场中的地位也受到了很大的挑战，很多国有企业都承受着较大的市场竞争压力，在这一背景下，基层党组织建设就显得十分重要，通过基层党组织建设，提高国有企业内部职工的综合素质，增强国有企业在市场中的竞争力，进而推动国有企业健康、稳定发展。国有企业基层党组织建设一般都是围绕基层员工开展的，企业管理者在开展管理工作时加强基层党组织建设，可以使基层员工产生一定的荣誉感，并提高他们对企业的忠诚度，同时，国企党员干部的重要作用也能得到更加充分的发挥。所以说，基层党组织建设对于国有企业的发展来说是至关重要的[1]。

二、国有企业基层党组织建设目标

（一）“三化”目标：规范化、标准化、信息化

国有企业是我国经济体系中至关重要的一个组成部分，对我国经济发展起到较大的促进作用。因为国有企业的组织地位比较特殊，所以，要求国有企业在开展基层党组织建设的时候必须要坚持“三化”目标，即标准化、信息化以及规范化。在“三化”建设过程中，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为国有企业深化改革发展奠定良好的基础。“三化”建设是我国新时期党组织建设的重要目标，之所以要开展“三化”建设，最主要的目的就是为了引领基层党组织走向新的领域，更加充分地发挥基层党组织的重要作用。很多国有企业基层党组织都存在着党建不规范以及边缘化等问题，这些问题的存在很大程度地阻碍了国有企业的发展，而围绕“三化”目标开展基层党组织建设，则能使这些问题得到有效解决。围绕“规范化”目标开展基层党组织建设，使国企党建工作改头换面；围绕“标准化”目标开展基层党组织建设，形成更加健全的党建体系；围绕“信息化”目标开展基层党组织建设，转变传统的党建工作方式，提高党建工作质量和效率。

（二）“三立”目标：立标杆、立形象、立品牌

作为党组织凝聚战斗力的重要保障，基层党员干部需要树立起敢为人先的标杆，同时，要树立良好的形象和品牌。在改革发展过程中，国有企业面临着诸多的挑战与困境，而国有企业要想走出困境并顺利通过挑战，基层党组织的正确引领是非常重要的。国有企业在开展基层党组织建设时，必须要树立“三立”目标，在“立标杆”目标中，充分发挥党员干部的模范带头作用，帮助基层党组织凝聚战斗力，使国有企业迅速适应新的市场发展环境；在“立形象”目标中，加强组织文化建设，增强基层党员干部的责任心，彰显新时代风采；在“立品牌”目标中，重点打造具有一定文化内涵的基层党组织品牌，赋予基层党组织新动力。

（三）“三强”目标：强基础、强保障、强阵地

基层党组织建设的基础薄弱，在“强基固本”的目标之下，加快建立完善的党建体系，是保障基层党组织建设力的重要基础。所谓“三强”目标，就要强化党建基础建设，在“深耕细作”中确保基层党组织与时俱进，发挥战斗堡垒作用[2]。基层党组织建设制度保障不足、阵地效能不显著，这些问题的解决，都需要在“三强”目标的落实中，强化制度保障体系建设，夯实基层坚固的思想意识阵地。在国企改革中，应坚持“三强”目标的引导作用，从“固本”与“强基”两个维度中，提高基层党组织建设成效。

三、如今国有企业中基层党组织建设存在的问题

（一）国有企业基层党组织建设流于形式的问题

在国有企业内部，党员干部是全体基层员工学习的榜样，党员干部的综合素质和思想水平直接影响着基层员工，只有党员干部发挥好自身的模范带头作用，在日常工作中不断改进思想、提高自身素质，才能有效提高国企全体职工的综合素质水平。就目前来看，很多国有企业高层领导都没有充分认识到基层党组织建设工作的重要性，在开展管理工作时往往都是“轻思想、重经营”，即便开展了基层党组织建设工作，也只是为了完成上级单位下达的工作任务，而基层党组织建设效果却不是特别理想。同时，还有很多国有企业都没有建立完善的党建管理体系，党建工作在开展过程中未受到有效的监管，很多细节上的工作都没有积极落实。

（二）党建工作意识模糊

虽然很多国有企业高层领导都能清楚地认识到基层党组织建设的重要性，但是在开展党组织建设的时候，太过注重经营活动以及经济效益，忽略了党组织保障以及监督作用的发挥，基层党组织的重要作用无法得到充分发挥。基层党组织建设不单单只是进行“思想引导”，很多国企高层党员干部在进行基层党组织建设时，经常处于意识模糊状态，没有积极开展基层党组织标准化建设工作，影响了基层党组织建设效果。从员工角度来讲，随着社会的不断发展，“拜金思想”“享乐思想”以及“利己主义”等不良思想盛行，国有企业中的很多员工也都产生了这些不良思想，受到这些不良思想的影响，职工无私奉献、积极热情的工作精神逐渐消退[3]；另外，国企职工的利益需求与企业实际供给存在一定的矛盾，基本薪酬、工作强度以及绩效奖励均达不到职工的实际需求，这也影响了职工的思想，导致职工对自身工作的满意度以及工作热情下降。由此可见，国有企业在开展基层党组织建设时，不但要充分考虑职工的思想和心理，同时还要考虑职工在物质方面的需求。

（三）基层党组织文化与企业文化不同步

在国有企业发展过程中，企业文化是非常关键的一个发展保障，国有企业营造的企业文化直接决定着其在市场中的竞争力。现如今，很多国有企业都充分认识到了企业文化建立的重要性，纷纷打造出了符合自身发展要求的企业文化体系。不过，很大一部分国有企业在开展基层党组织文化建设的时候，都没有充分考虑企业文化，使得基层党组织文化建设具有一定的盲目性，往往都是借鉴其他企业的建设经验，建设出的基层党组织文化和企业文化不同步，很大程度上影响了基层党组织工作开展效果，内部职工、党员干部在开展工作时经常会出现主人翁意识缺乏的问题，将个人利益放到了集体利益的前面，给国有企业的可持续发展造成了阻碍。

（四）政治功能未能有效、充分发挥

目前，国内有很大一部分国有企业中的基层党组织都存在着政治功能没有有效发挥的问题，基层党组织对国有企业发展的促进作用十分有限。一部分国有企业在经营过程中将管理重点全部放到经营方面，致力于提升自身的经济效益，这一现象的存在很大程度上影响了基层党组织政治功能的发挥。由于国有企业的经营业务比较繁忙，所以，国有企业高层领导并不会将过多的精力放在基层党组织建设上，在基层党组织建设时出现了不严格以及不到位等问题，在国有企业组织召开党组织生活会时，党员干部的参与积极性普遍不高，尤其是年龄较小的青年党员干部，很多都寻找理由拒绝参加党组织生活会，使得基层党组织政治功能的发挥严重受限。

（五）党组织建设工作方法陈旧、缺乏创新

少数国有企业在开展基层党组织建设工作的时候，采用的党建工作方法过于传统，基本上都是采用组织召开会议、开展讲座以及总结报告等方式，没有对党建方式进行创新。由于国有企业基层党组织建设负责人思想过于传统，在日常工作中没有积累下丰富的思想政治工作经验，所以，很多党员干部对党建工作都不够重视，导致基层党组织建设效果不是特别理想[4]；虽然有一部分国有企业在开展党建工作时会组织开展“三会一课”“两学一做”等活动，但是活动的形式化问题比较严重，仅仅只是为了应付领导的审查，没有树立明确的党建工作目标。

（六）党建工作队伍力量较弱

因为国有企业高层领导对企业内基层党组织建设工作的重视程度较低，所以，国有企业内部普遍存在党建工作队伍力量较弱以及教育不足等问题。在安排基层党组织建设负责人时，通常都会选择一些党建工作经验丰富的党员干部，虽然这些党员干部的能力较强，可以胜任党建工作，但是由于他们的年龄比较大，在开展工作的时候往往会出现精力缺乏的问题，同时，他们的创新能力与青年党员干部相比也较差。除此之外，很多国有企业高层领导都没有充分认识到青年党建工作人员培养的重要性，没有加大青年党员干部的培养力度，造成党建储备人才十分稀少。

四、国有企业基层党组织建设的对策

（一）充分发挥基层党组织的政治优势

在国有企业发展历程中，基层党组织建设发挥着至关重要的促进作用，为了推动国有企业持续、健康发展，基层党组织建设必须要长期抓、持续抓，发挥好基层党组织的政治优势[5]。首先，要加大政策宣传力度。在开展国有企业基层党组织建设工作时，负责人应以马克思以及列宁主义理论为基础，积极开展理论指导与政策宣传，通过理论指导与政策宣传，来提高企业内部职工和党员干部的思想政治水平，在工作过程中全面贯彻党的基本路线与政策方针，进而推动国有企业健康、稳定发展。其次，要做好组织协调工作。基层党组织要全面整合各方力量，使党员干部、党政工团履行好自身职责，充分发挥党员干部与普通职工的各种优势。再次，要做好群众工作。在对内部职工进行管理的时候，要始终坚持“以人为本”的管理理念，围绕职工的个人利益，帮助职工解决好工作方面的问题，提高职工对国有企业的忠诚度，使其更加积极、更加热情地投入到工作中。最后，要对职工进行针对性的培训教育。国有企业要结合内部职工的实际情况，制定针对性的教育培训计划，通过针对性的教育与培训，提高内部职工的综合素质和工作能力。另外，国有企业还要积极组织开展交流活动，通过交流活动来加深内部职工之间的互动，从而达到互相促进、共同进步的目的。

（二）加强基层党组织文化建设与企业先进文化融合

首先，国有企业基层党组织需要充分融入企业文化建设中。企业文化建设是一项长期、系统的工作任务，这项工作需要每一位国企职工参与，而在企业文化建设过程中，基层党组织建设工作的开展是非常重要的。基层党组织建设过程中，负责党组织建设的党员干部必须要充分了解企业文化建设的具体含义，并充分认识到企业文化建设与基层党组织建设之间的关系。同时，基层党组织成员要全力贯彻并发扬民主精神，形成主人翁意识，不断提高自身的思想素质，并做好对职工思想的引导工作。其次，国有企业基层党组织需要结合企业的实际经营情况来开展文化建设，充分了解企业的生产经营活动，充分发挥自身的战斗堡垒作用，为企业的长久发展提供有力支撑。另外，基层党组织还要加强对职工文化需求的重视，定期开展职工文化需求调研工作，根据职工的文化需求来开展文化建设，加大文化建设投资力度，不断完善文化设施，尽可能地满足所有职工的合理文化需求。同时，要建立科学、合理的奖惩机制，对工作表现良好的职工要给予一定的奖励，从而提高职工的主人翁意识，使每一位职工都形成积极向上、无私奉献的精神，进一步提高国有企业的市场竞争力，推动国有企业可持续发展。

（三）注重党务工作团队建设

国有企业基层党组织领导干部必须要充分认识到党务工作团队建设的重要性，加大党组织管理力度，根据党组织管理规定，科学、合理地开展基层党组织建设工作，培养出更加专业、综合素质更高的党务工作团队，为基层党组织各项工作的顺利开展奠定良好的基础[6]。在开展党务工作时，基层党组织成员必须要转变之前“不想干、不能干”的错误理念，积极培养新一代党务工作人员，并不断优化党务工作产业结构，最大限度地发挥基层党组织的重要作用。

（四）创新党建工作方法与内容

首先，要创新党建工作方法。国有企业基层党组织在开展党建工作时，要摒弃传统的党建工作方法，充分运用“互联网+”工作模式，提高党建工作的信息化水平。在党建工作开展过程中合理运用“互联网+”工作模式，可以使党建工作变得更加便捷，能够以最简单的方式将国家政策、党的思想与方针传达给每一位党员干部和普通职工，有助于党建工作效果和工作效率的提升。其次，要创新党建工作内容。党建工作内容是否合理直接影响着党建工作效果，所以，国有企业基层党组织在开展党建工作时需要积极创新党建工作内容，提高党建工作内容和企业中心经营活动的融合，确保党建工作的开展能够有效推动国有企业健康发展。最后，要建立完善的党建工作制度。国有企业基层党组织必须要结合企业的实际发展情况和党出台的相关规定，制定出完善的党建工作制度，包括民主评议党员制度、基层党组织书记例会制度以及“三会一课”制度等，确保党建工作开展得规范性与合理性，防止党建工作随意开展、无章可循等问题发生。

（五）基层党建工作的模式机制清单化、标准化

在国有企业基层党建工作开展过程中，工作机制改革也是非常重要的，通过工作机制改革，可以使企业转变传统的管理模式，使企业经营管理更加科学化、合理化[7]。所以，国有企业基层党组织必须要积极开展工作机制创新，探索出清单化、标准化的基层党建工作机制，确保新的基层党建工作机制能够符合我国特色社会主义发展要求，帮助国有企业解决因工作机制落后而引发的问题，进一步推动国有企业健康、稳定发展。