创新发展与人才队伍建设

刘颖

中国人民大学公共管理学院教授，中国人民大学国家发展与战略研究院人才资源与发展研究中心主任。

建设人才高地，是跟产业发展紧密相连的，因为人才高地的形成需要产业结构的优化以及产业结构的完善作为基础。通常，人才一体化发展的方式有三种：提升地区对创新人才的投入、创新人才服务和大规模合作研发。

四川发展人才一体化，建设人才高地的具体建议如下：第一，做好政策设计的基础工作，如完善人才数据库，勾画人才合作图谱等；第二，提升现有人才一体化发展政策的实施效果，如提升人才的创新竞争力，细化竞争指标等；第三，系统规划人才一体化的发展政策，在整体规划的前提下分阶段设计政策，每个阶段可以突出一个重点；第四，在建设人才高地的过程中，要解决好、协调好常见的矛盾，包括内部人才竞争和人才协同发展之间的矛盾，现行雇用制度和人才一体化发展对人才流动要求之间的矛盾等；第五，要疏通好沟通体系，推动人才一体化发展政策的高效落地，形成跨地区、跨组织、跨领域、跨层级的统一的人才管理体系，鼓励多样化的沟通反馈；第六，结合产业发展，用产业产才融合来确定人才高地的边界以及人才高地的发展方向，即产权融合跟人才高地建设。

刘今朝

中共青神县委书记。

党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。县域人才工作有格外重要的意义，也面临着区别于大中城市的特殊困难和问题，在人才“争夺战”中处于劣势，这要求我们必须更精准地把握人才工作规律，把资源投入关键环节，把工作做到点上，才能破解人才引育用留的难题。

青神县作为全省人才工作先行区建设县，为培养、引进、用好人才，经过一年多的探索，总结出四个规律性认识：一是把握县域人才成长规律，用好鄉村振兴主战场，搭建事业发展平台，以事业成长优势弥补生活条件劣势，吸引有扎根基层奉献服务理想的青年人才，破解引才难题。二是把握县域人才聚集规律，全方位、多渠道引进人才，以数量的积累形成人才相互激励的氛围，通过人才聚集、才尽其用产生“引力场”效应，破解育才难题。三是把握县域人才市场规律，“有形的手”主动作为，以政府真金白银投入提升人才环境竞争力，提升人才服务保障水平，不断增强人才获得感，增加县域对人才的吸引力，破解留才难题。四是把握县域人才效益规律，支撑创新驱动引领特色产业发展，以平台搭建促进产学研融合，最大程度为人才发挥作用提供空间，破解用才难题。（责编/陈贤凤）