新时代深入实施人才强国战略的新坐标

王振

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。特别是面对世界百年未有之大变局，在社会主义现代化强国建设的两步走总体战略安排中，更加突出了创新驱动发展、高质量发展和高水平科技自立自强的战略行动，更加突出了人才资源的基础性、战略性支撑作用。党的二十大报告提出，要深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。新时代深入实施人才强国战略，在四个方面有了新坐标。

新时代实施人才强国战略的地位有了新坐标。这就是坚持人才引领发展。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中期评估相关结论，至2017年末，我国人才优先发展战略布局基本落地实现。在2018年5月28日召开的中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上，习近平总书记鲜明提出，“牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础”，他强调，“坚持创新驱动实质是人才驱动”。在2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记进一步提出，“当前，全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，世界各国都在抢抓机遇，国际人才争夺日趋白热化。我们必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍”。

2021年，中央人才工作会议上，习近平总书记以“八个坚持”首次系统概括了新时代人才工作的新理念、新战略和新举措，这是对我国人才事业发展规律性认识的深化。习近平总书记强调，必须把人才资源开发放在最优先位置，大力建设战略人才力量，夯实创新发展人才基础。从“人才优先发展”迈入“人才引领发展”，这是基于人才优先发展的战略布局。当前，中国特色社会主义进入新时代、开启新征程，深入实施人才强国战略的地位有了新的升华、新的坐标，要更加重视人才自主培养，加快形成人才资源竞争优势。

新时代实施人才强国战略的发展目标有了新坐标。这就是加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。加快建设世界重要人才中心和创新高地是以习近平同志为核心的党中央对深入实施人才强国提出的新目标，是基于我国既面临难得历史机遇，又面临严峻挑战所作出的新的重大战略抉择。

在2021年9月的中央人才工作会议上，习近平总书记作了题为《深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地》的重要讲话，明确提出到2035年的三阶段目标，即到2025年，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

科技进步是主导百年变局的基本力量，只有科技自立自强、人才驱动创新，才能实现中国式现代化。新时代我国人才强国的战略目标，已经从以往着力于建设规模宏大的人才队伍和各类人才队伍的均衡发展，上升为着力培育和集聚世界一流人才，建设国家战略人才力量和高水平人才队伍，为创新驱动高质量发展和建设世界创新高地奠定堅实的人才基础。

新时代实施人才强国战略的任务重点有了新坐标。这就是建设战略人才力量，在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，在一些高层次人才集中的中心城市，加快形成战略支点和雁阵格局，走好人才自主培养之路，提高人才供给自主可控能力。习近平总书记指出，“要把建设战略人才力量作为重中之重来抓”。战略人才，就是站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务的科技创新人才，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量。战略人才主要包括了战略科学家、一流科技领军人才及其创新团队、青年科技人才、卓越工程师。战略人才力量主要分布在体现国家竞争实力、支撑新动能新优势形成壮大的科技创新领域，包括了当前卡脖子的前沿领域和关键领域，以及面向未来的前沿科技、新型前沿交叉领域。

新时代实施人才强国战略的制度创新有了新坐标。这就是坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，构筑具有国际竞争力的人才制度优势。

向用人主体充分授权，全面取消不合理的限制，全面下放该下放的权力，最大程度激发创新创造活力。真正为人才松绑、解绑，进一步破除“官本位”、行政化的传统思维，完善人才管理制度，推行责任制、揭榜挂帅等新的项目管理模式与机制，赋予首席专家、领军人才更大的自主权。完善人才评价体系，着眼于更好支撑实现高水平科技自立自强，以“破四唯”和“立新标”为突破口，以深化改革和政策协同为保障，按照创新活动类型构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。搭建更具内生动能的人才创新平台，探索建立一批“三不一综合”（不设定行政级别、不核定编制数量、不受岗位和工资总额限制、实行综合预算管理）的新型研发机构。提供精准精细的人才服务，促进人才工作数字化转型，实施更有力的政策支持、更有品质的生活保障、更便捷的融资渠道、更全面的知识产权保护。

（责编/范吴瑕）