坚持大抓基层的鲜明导向夯实党长期执政的政治优势和组织基础

颜晓峰

天津大学马克思主义学院院长，马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员，马克思主义理论研究和建设工程重大项目、国家社科基金重大项目首席专家。

欲筑室者，先治其基。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在数以百万计的基层党组织、数以千万计的基层共产党员，他们是这个百年大党保持旺盛生命力和强大战斗力的基础所在。党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“激励党员发挥先锋模范作用”。对此，我的一个深切体会就是只有明确“大抓基层”这个鲜明导向，才能因势利导不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，持续严密党的基层组织体系。这个“势”就是党的十八大以来全面从严治党向基层延伸，基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥，党员细胞不断被激活，党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬；这个“导”就是坚持新时代党的组织路线，集中全党力量深耕细作基层，抓党建促乡村振兴，以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，夯实党长期执政的政治优势和组织根基。

新时代十年的伟大变革充分彰显基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。这一里程碑意义在于党和国家发生的历史性变革、取得的历史性成就，是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导、全体人民撸起袖子加油干的鲜明写照。各级基层党组织和党员干部冲锋在第一线、战斗在第一线，在一次次大战大考中尽显忠诚担当、尽显为民真情，党的战斗堡垒坚如磐石，党員先锋模范苦干实干，鲜红党旗迎风飘扬。

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。党和国家的事业发展到哪里，党的组织建设就跟进到哪里，并始终围绕党的中心工作加强组织体系建设，这是中国共产党实现党的全面领导，推动党的全部工作的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央健全维护党的集中统一的组织制度，推动形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖，不断凸显严密组织体系的优势和力量，这是确保党的全面领导、贯彻落实好党的路线方针政策和党中央决策部署的坚实组织基础。通过比较可以发现，中国共产党的组织体系可谓是最严密、最强大的，这既是强大的组织力、动员力、凝聚力和战斗力的来源，也是生成发挥政治功能和组织功能的根本保证。无论是发展党员还是加强党员队伍的教育和管理、严肃稳妥处置不合格党员，又或是加强组织纪律性、健全党内政治生活，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，都是为有效实现党的领导提供可靠组织保证。

基层党组织是有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策在基层“最后一公里”的实施者。数百万个基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展中发挥着坚强战斗堡垒作用，这也是我党区别于西方资产阶级政党的一大组织优势。各级基层党组织在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好宣传阐释党的理论和路线方针政策上，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义进一步深入人心、落地生根，实现了宣传党的主张与反映群众呼声的高度统一。各级基层党组织深入贯彻以人民为中心的发展理念，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等大战大考中，按照党的路线方针政策和决策部署创造性开展工作。各级基层党组织在抓党建促乡村振兴、加强城市社区党建工作、推进以党建引领基层治理中，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。各级基层党组织把各领域广大群众组织凝聚好，团结引领广大群众永远跟党走，汇聚成气势磅礴的人民力量。各级基层党组织准确把握新时代全面深化改革发展的历史定位、坚持全面深化改革发展的正确方向，学好用好全面深化改革的正确方法，推动落实全面深化改革发展的各项重点任务，新时代全面深化改革发展取得新突破、新成就。

党员在人民群众中的先锋模范作用更加凸显。党的先进性归根到底要通过每个党员干部的先锋模范作用体现出来。党章规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”，“必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身”。“先锋战士”是党员先进性、先锋模范作用的集中体现，在各个历史时期都有不同的要求和具体体现。进入新时代，共产党员应该始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，继承和发扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，在生产、工作、学习等一切社会活动中，不仅做好自己的本职工作和履行好岗位职责，而且要通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众为全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家而不懈奋斗。这十年，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、抗震救灾、抗洪抢险等急难险重任务中，党员的身影就在你我身边，党员的先锋模范作用充分彰显，让更多的群众增强了对党的认同，党长期执政的群众基础更加牢固。

加强和改进党的基层组织建设，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能

中国共产党是马克思主义执政党，政治属性是党的根本属性，组织严密是党的独特优势，加强和改进党的基层组织建设，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，对建设长期执政的马克思主义政党具有极为重要的意义。政治属性和组织属性是政党的两大本质属性，本质属性要实现向现实性的转变，便离不开政党政治功能和组织功能的定位与作用发挥。增强基层党组织政治功能和组织功能，就要突出加强政治建设，严格组织生活制度，织密组织体系，加强干部队伍建设，配齐配强基层领导班子，把企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

基层党组织要履行好党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好。党章规定了党的基层组织的八项基本任务，具体可分为三个主要方面，即政治上的、自身建设上的、群众工作方面的，只有完成这些任务，才算是履行好了自身职责。与此同时，各类基层党组织在重视履行好党章赋予的各项职责基础上，也各有自身的侧重点。对于农村基层党组织，重点是贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强领导班子、干部队伍和党员队伍建设，抓党建促乡村振兴，因地制宜推动发展壮大集体经济，持续增加农民收入，抓党建促乡村治理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局，不断满足群众对美好生活的需要。对于城市基层党组织，重点是贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。對于机关基层党组织，重点是贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。对于国有企业党组织，重点是贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。对于高校党组织，重点是贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，坚持为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

基层党组织要统一领导基层各类组织和各项工作，加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，这关系党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康。加强基层社会治理，最根本的就是要坚持和加强党的全面领导。基层社会治理的特点是直接面对群众，事务琐碎复杂繁重，必须充分发挥基层党组织体系严密、覆盖面宽、联系群众广的优势，坚持党建带群建，统一领导基层各类组织和各项工作，健全完善协同联动的治理架构，组织凝聚好各领域广大群众，增强基层社会治理整体效应。创新基层社会治理，要积极探索新发展阶段党领导基层社会治理的有效载体和方法。加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，统筹协调基层各类社会治理力量，使党的各项功能在各类组织中润物无声地得以实现。

基层党组织要加强自身建设，保持党员队伍和党组织的先进性和纯洁性。基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不是自然而然形成和发挥的，而是要靠坚持不懈、扎实有效的基层党建来巩固和强化。着力构建纵向到底、横向到边的组织体系，注重完善组织管理机制，组织凝聚好各领域广大群众，充分发挥党员和群众的积极性、创造性。经常对党员干部进行教育、管理、监督和服务，严格党的组织生活，保障党员权利，维护和执行党的纪律，不断提高党员队伍质量。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教育管理，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。当前一个时期，各级基层党组织要组织党员干部深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，为全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。（责编/蒋筱青）