江苏省加快培育制造业单项冠军示范企业的路径研究

左 茜，胡 峰

(1.江苏省科学技术发展战略研究院，江苏 南京 210042；2.江苏省科学技术情报研究所，江苏 南京 210042)

0 引言

制造业是国家综合实力的体现，也是世界大国互相竞争的领域。2011年以来，西方发达国家相继启动制造业相关发展计划，如美国提出的“制造业回归”、德国“工业4.0”等。2015年5月，我国发布了《中国制造2025》，并出台了一系列配套政策，致力于制造强国的发展。其中，培育发展制造业单项冠军企业是建设制造强国的重要举措之一。

2016年3月，工信部印发《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》，这为制造业企业高质量发展提升提供政策支持。2017—2021年，工信部共计公布6批制造业单项冠军企业名单。同时，2019—2021年，工信部分别对前三批制造业单项冠军企业进行复核。基于工信部公布的第4～6批及通过复核的第1～3批企业名单，截至目前，工业和信息化部认定的制造业单项冠军示范企业共计455家[1]。

在新一轮制造业风口下，各省份、城市纷纷布局制造业单项冠军的发展，江苏也积极加入制造业单项冠军的角逐中。

1 研究现状

“单项冠军”的提法源于德国赫尔曼·西蒙提出的“隐形冠军”，他认为“隐形冠军”是指那些在欧洲市场占据主导地位且公众知名度较低的德国中小型企业，他们只专注于特定的利基市场，并将所有资源用于保持该利基市场的领先地位[2]。随着经济的发展，西蒙不断调整“隐形冠军”的市场份额和收入。2013年，他将全球市场排名前三或欧洲市场排名第一、收入低于50亿美元、公众知名度较低的企业定义为“隐形冠军”[3]。

我国学者对隐形冠军进行了诸多研究，如李森等[4]对国外隐形冠军的研究进行了系统梳理；朱巍等[5]提出培育和评价隐形冠军的“五力”模型；葛宝山等[6]提出隐形冠军企业创业研究整合模型。现有研究主要偏重宏观分析，也有少数研究聚焦于省级层面[7]。但总体而言，基于地方维度的相关高质量研究成果较少。

江苏制造业单项冠军企业采用我国工信部2016年发布的《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》中的定义，即指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。“单项”是指企业长期聚焦1～2个特定细分产品市场，“冠军”则要求企业的市场地位和份额占据全球前列。工信部和中国工业经济联合会又将单项冠军企业分为示范企业和培育企业[8]。示范企业在特定细分产品销售收入占企业全部业务收入的占比、单项产品市场占有率等方面比培育企业更高。本文仅研究单项冠军示范企业。

2 江苏制造业单项冠军示范企业基本情况

2.1 入选企业总量位居全国前列

近年来，江苏省积极引导广大中小企业走专精特新发展道路，始终专注细分领域，不断加强精耕细作，持续提升专业化能力和核心竞争力，取得良好成效。江苏省共入选57个制造业“单项冠军”示范企业，数据位居全国第三，仅次于山东省(109)、浙江省(91)，优于广东省(37)[1]。

2.2 入选企业基本实现各设区市全覆盖

从地市来看，江苏单项冠军企业多集中在常州、苏州，分别是13家、10家；其次是南通、南京，分别是9家、5家；徐州、镇江、无锡、泰州、连云港、扬州、盐城、宿迁等市的单项冠军示范企业较少，分别是5家、4家、4家、3家、3家、2家、2家、1家；淮安暂无“单项冠军”示范企业。常州、苏州、南通、南京历来是江苏省乃至全国的先进制造业大市，在《2021中国先进制造业百强市榜单》上，他们分别位居第16名、3名、17名、5名[1]。以常州为例，常州一直致力于制造业单项冠军培育工作，先后出台《“专精特新”中小企业认定办法》《常州市市级智能车间认定办法》《常州市智能制造示范区培育实施方案(试行)》《关于推进高质量工业智造明星城建设的若干政策》等政策措施。

从区域划分来看，苏南地区拥有37家，占比64.9%；苏北地区拥有20家，占比35.1%。苏南地区，尤其是苏南自创区工业化水平领跑全国，2020年，高新技术企业总数超过2.3万家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的50.1%；主要创新指标全国领先，2020年，苏南地区全社会研发投入占地区生产总值的3.4%，研发投入强度接近创新型国家和地区中等水平，太阳能光伏、海工装备等领域的关键核心技术和重大产品创新水平位居国际前列[9]。良好的经济和产业基础，对企业发展具有重大的推动作用。相对而言，苏北由于地理位置和地方经济等缘由，产业发展相对较弱。

2.3 入选企业产业分布较为集中

从产业分布上看，根据《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》中对先进制造业的类型划分，笔者将江苏单项冠军企业的产业分布进行分类与统计(见图1)。江苏制造业单项冠军企业主要分布在高端装备、高端新材料、工程机械和农业机械3个领域，分别有16家、16家、9家企业，分别占比28.1%，28.1%，15.8%；其他散落分布在高技术船舶和海洋工程装备、节能环保、新型电力和新能源装备、高端纺织、集成电路与新型显示、信息通信，分别有3家、3家、2家、2家、2家、1家企业，分别占比5.3%，5.3%，3.5%，3.5%，3.5%，1.8%；其他领域有3家企业，占比5.3%[1]。

具体而言，在高端装备领域，分布在特色专用装备、轨道交通装备、智能机器人、民用航空航天装备4个子领域，分别有7家、5家、3家、1家企业；在高端新材料领域，分布在特钢材料、化工新材料、先进电子材料、纳米新材料4个子领域，分别有8家、4家、3家、1家企业；在工程机械和农业机械领域，分布在起重机械、挖掘机械、路面机械3个子领域，分别有7家、1家、1家企业；在高技术船舶和海洋工程装备领域，分布在高技术船舶、海洋工程装备两个子领域，分别有2家、1家企业；在节能环保领域，分布在高效节能装备、固体废弃物处理设备两个子领域，分别有2家、1家企业；在新型电力和新能源装备领域，分布在晶硅光伏、风电装备两个子领域，分别各有1家企业；在高端纺织领域，化学纤维子领域有2家企业；在集成电路与新型显示领域，集成电路子领域有2家企业；在信息通信领域，移动通信子领域有1家企业；其他领域有3家企业[1]。

2.4 入选企业国内竞争实力较强

就企业实力而言，入选企业均走“专特优精”发展道路，着力突破关键重点领域，并取得诸多成绩。从企业研发水平角度看，江苏海鸥冷却塔股份有限公司于2020年研发的高效节能冷却塔新品，不仅填补了国内模块式消雾节水塔的技术空白，还打破了国外专利技术保护壁垒。从获奖角度看：常州天合光能有限公司获得2022红点产品设计国际大奖、第四届中国工业大奖、首届“江苏省科技创新发展奖”，入选2021江苏省百强创新型企业；法尔胜泓昇集团有限公司获第四届中国工业大奖，入选2021江苏省百强创新型企业；中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司获第四届中国工业大奖项目，入选2021江苏省百强创新型企业；南京康尼机电股份有限公司、常州星宇车灯股份有限公司、江苏恒立液压股份有限公司等8家企业获得首届“江苏省科技创新发展奖”，入选2021江苏省百强创新型企业；常州市宏发纵横新材料科技股份有限公司、江苏苏博特新材料股份有限公司、江苏鼎胜新能源材料股份有限公司等11家企业入选2021江苏省百强创新型企业。

3 江苏制造业单项冠军示范企业发展面临的问题

3.1 数量发展后劲不足

由上述可知，江苏入选制造业单项冠军企业数量虽然位居全国第三名，但与同属“第一梯队”的山东省(109)、浙江省(91)相比差距明显。通过与山东、浙江、广东比较可知，山东入选企业数量总体呈现递增态势，仅在第二批出现数量下滑，此外，山东第六批入选企业数量相比首批数量实现了翻倍；浙江入选企业数量总体也是呈现递增趋势，仅在第三批出现数量下滑，且第六批入选企业数量是首批数量的4倍；广东第六批入选企业数量较首批数量正好实现翻倍。江苏六批入选企业数量总体是上升态势，但过程呈现曲折的状态，在第三批达到一个峰值后又呈现下滑的趋势，且第六批入选企业数量较首批数量尚未实现翻倍(见图2)。由此可见，浙江发展势头迅猛，山东发展态势平稳，江苏制造业单项冠军企业数量发展明显呈现后劲不足的状态。

图1 江苏制造业单项冠军企业产业分布

图2 山东、浙江、江苏、广东每批入选企业数量

3.2 战略性新兴产业布局较少

结合战略性新兴产业发展方向，通过对江苏入选企业研究发现，江苏制造业单项冠军企业在战略性新兴产业领域布局较少，即：较多集中在高端装备、高端新材料领域，数字创意、生物技术和新医药、高端软件和信息服务业、新能源汽车等产业领域存在空档。具体而言，江苏入选企业较多集中在高端装备、高端新材料领域，占入选总数的56.1%；零散分布在空天海洋装备、节能环保、新能源和能源互联网、新一代信息技术等产业领域，占入选总数的17.5%；而数字创意、生物技术和新医药产业、高端软件和信息服务业、新能源汽车产业等方面没有企业入选。

江苏历来重视战略性新兴产业，但在数字创意、生物技术和新医药等战略性新兴产业的布局效果还待显现。以数字创意产业为例，Bell[10]在1976年就指出，信息是后工业社会的主要问题之一。根据动态资源三角形理论[11]，信息已经成为后工业社会的首要资源，而数据是信息的重要载体。数字创意产业恰是依托数字技术而发展的一种融合性产业。国家历来高度重视数字产业的发展，如：2016年，国务院出台了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，正式将数字创意产业列为战略性新兴产业之一；2022年初，印发了《“十四五”数字经济发展规划》。江苏前期在数字创意产业布局较少，虽然在近一年来先后制定《江苏省“十四五”数字经济发展规划》《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》，但成效还待显现。

3.3 产业发展低端、国际竞争力不强

江苏制造业单项冠军企业虽然在国内具有市场竞争力，但在全球产业链中处于中低端发展水平，国际竞争力也不高，离世界一流水平仍然存在差距。一是江苏制造业单项冠军示范企业呈现出显著“高端产业低端化”的特征[12]。以高端新材料、高端装备为主的江苏制造业单项冠军示范企业，其主营产品多以零部件、中间品等产业链中低端环节产品为主，整机产品偏少，前沿高技术产品竞争力不强，呈现出显著“高端产业低端化”的特征。这也直接导致入选企业仅能加入全球价值链的中低端环节，欠缺对整个产业链的把控权，国际话语权较弱。如，高端新材料企业的主营产品是金属丝绳、金属丝缆、钢球、钢棒等，高端装备企业的主营产品是双针床经编机、水泥回转窑、饲料加工成套装备、轨道交通内装饰产品等产品，工程机械和农业机械企业的主营产品是千斤顶、起重机、压力机、平地机、旋挖钻机等。虽然，也有涉及汽轮机叶片、谐波减速器、电力智能巡检机器人、电梯感应式一体化人机交互装备、介质波导滤波器、聚酯塑料薄膜等高端产品，但企业数量甚少，仅占企业总数的10.5%[1]。二是江苏制造业单项冠军示范企业国际品牌影响力不够。江苏缺乏具有全球话语权的龙头企业，2021年，江苏制造业单项冠军示范企业中，仅有盛虹集团是世界500强企业，其他企业的国际知名度并不高。与德国的伍尔特、豪耐、海德堡等具有悠久历史的单项冠军相比，全球市场竞争能力还偏弱。

之所以出现这种情况，根本原因是江苏面临产业链创新能力不足、关键技术环节受制于人、产业链两端在外等问题，产业链的安全性、高端性和创新性亟待进一步提升[13]。江苏单项冠军示范企业不断地“精益制造”、技术突破和产业升级，但在关键材料、零部件、装备、芯片等方面还存在短板，制约了企业核心能力的提升。

4 江苏加快培育制造业单项冠军示范企业路径研究

4.1 加大储备军建设

一是优化资源要素供给。保障要素资源的充分有效流动，重视不同资本投向的作用[14]。帮助企业在固定资产投资、无形资产与长期股权投资份额中找到平衡，提升企业的战略调整和资源动态匹配的能力。加快政府的数字化转型，通过大数据监管等技术手段，帮助企业享用互联网新数据，实现企业的数字化转型。此外，发挥江苏高校、科研院所聚集的优势，加快江苏省制造业相关学科发展，支持制造业优质企业与高校、科研院所开展人才联合培养、产学研合作，培育高技能、高素质创新人才，推动创新人才向优质企业集聚。二是鼓励单项冠军培育企业加大创新投入。制造业单项冠军培育企业是制造业单项冠军示范企业的蓄水池，鼓励单项冠军培育企业加大创新投入，不断进行技术创新、实现技术突破，才能更快地培育更多的单项冠军示范企业。江苏应促进财政支出向制造业单项冠军培育企业合理倾斜，持续优化鼓励企业技术创新活动的税收优惠等扶持政策，不断优化单项冠军培育企业的市场竞争力。

4.2 重点布局战略性新兴产业

一是紧随国家发展战略。国家发展战略是产业布局的风向标，随着新一轮科技革命和产业变革的兴起，战略性新兴产业成为中国在全球竞争中获取新优势的重要领域。我国自2010年通过《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》后，产业发展重点转移到战略性新兴产业，此后，各省市加大力度支持战略性新兴产业的发展规划。“十四五”时期，随着国内外环境进一步变化，江苏必须紧抓战略机遇期，在新阶段重点发展战略性新兴产业，充分发挥其在产业转型中的支撑性作用。二是充分利用“有形之手”。产业布局与产业发展受到政府和市场的双重作用[15]，新型举国体制强调市场与政府的强强联合。当前，江苏应该继续发挥市场“无形之手”的决定性作用，并充分利用政府“有形之手”，科学谋划战略性新兴产业布局。避免因无序的市场竞争引发的地区产业布局违背比较优势原则，最终导致区域之间产业结构趋同[16]。同时，也引导和激励更多的企业有序进入战略性产业领域。

4.3 强化产业链主导权

一是促进江苏制造业产业链升级。江苏应充分利用动态比较优势，在高端装备、高端新材料等优势产业上将横向扩张、纵向延伸和精细化战略相结合，提升全产业链的竞争优势，并在国际竞争中逐步形成垄断竞争的市场结构[17]。具体而言，江苏在向优势产业的研发设计、营销品牌等上下两端延伸的同时，也要将产业链中间环节做精、做细，加大工艺创新，提升江苏在产业链中间环节的价值增值获取能力。二是加强与发达国家的产业链深度融合。加快江苏制造业企业“走出去+引进去”步伐，积极引进发达国家制造业企业和高技术人才，将发达国家的新技术、新产品、新材料、新工艺与江苏制造业相结合，打造最先进的高端产业网络，确保江苏制造业产业链稳定，逐渐强化江苏制造业在全球产业链的话语权。三是突破关键核心技术。一个产业之所以能处于全球价值链的高端位置，深层原因是其投入技术的不断高级化[18]。关键核心技术是制造业发展的根基，江苏制造业要想迈向全球产业链、价值链中高端，就要掌握具体产业的关键核心技术。

5 结语

江苏是我国的制造业大省，江苏制造业正处于由中低端向中高端攀升的重要转折时期。制造业单项冠军企业，尤其是单项冠军示范企业代表着制造业全球细分行业最前沿的技术水平、最高端的发展水平和最强劲的市场实力。加快培育江苏制造业单项冠军示范企业能帮助江苏制造业实现国际竞争力和知名度的提升，并在全球产业链、价值链中实现向上攀升。未来，江苏应从加大制造业单项冠军示范企业储备军建设、重点布局战略性新兴产业、强化产业链主导权等方面入手，加大培育力度，充分发挥单项冠军示范企业在制造业中的标杆示范作用。