橫琴是澳門工業經濟 發展的重大支撐

如何依託橫琴，推動澳門品牌工業的發展？特區政府在這方面的工作有何改進的空間？

廣東港澳經濟研究會任志宏會長：橫琴對於澳門未來的發展，不論從地理空間還是制度空間來看，都有非常大的價值空間，這一點已經毋庸置疑。我們關注到，澳門特區行政長官賀一誠發佈的《二〇二三年財政年度施政報告》中，提出澳門經濟領域有兩項重要而緊迫的任務，要加快經濟復甦和推動適度多元化發展，而這兩項重要的任務都迫切需要賦能提升現有澳門工業的品牌價值。我們看到澳門發佈的“1+4”適度多元化策略，其中大健康、現代金融、高新技術以及會展商貿和文化體育等重點行業要加快發展，爭取非博彩業佔本地生產總值約六成比重。澳門作為一個微型經濟體，更要通過品牌的力量進一步彰顯出微笑價值曲線兩頭的價值，來提高澳門的工業品牌競爭力。

至於提升現有工業品牌的影響力，橫琴可以說是一個品牌加速器和增壓器，橫琴是對澳門工業經濟社會發展的一個重大的支撐和紅利，澳門一定要充分利用好、發展好、謀劃好。我們看到。澳門特首新的“1+4”適度多元化發展策略，其中第一項所提出的大健康產業就與澳門的中醫藥產業息息相關，而橫琴粵澳深度合作區建設總體方案也明確提出，要大力發展促進澳門經濟適度多元化的新產業，其中就提到要發展中醫藥等澳門品牌工業。

事實上，澳門中醫藥發展經過多年的打磨，已經具備了與世界同台競技的品牌工業底氣和競爭優勢。2007年12月，粵澳雙方有關專責小組就已經簽訂了粵澳中醫藥產業合作框架協議；2011年1月，中藥品質研究國家重點實驗室掛牌成立；2011年4月，粵澳合作中醫藥科技產業園又在橫琴新區正式啟動；2015年，世界衛生組織傳統醫藥合作中心落戶澳門；2017年11月，中醫藥被列入澳門特區政府支持的新型產業。後來的有關規劃都將澳門中醫藥的發展，作為澳門重要的一個工業品牌來加以培育和呵護。正是在這些政策的加持下，我們根據澳門特區政府公佈的數據看到，澳門中醫藥產業進出口總額已經由2012年的2.6億元增長到2019年的5.48億元。

澳門大學工商管理學院劉丁己教授：某些産品適合“澳門製造”，但某些商品適合“澳門註冊，橫琴製造”。橫琴可以爲澳門品牌工業提供充足且相對廉價的發展空間甚至是勞動力。澳門高質量、高附加值的尖端品牌工業，可以將工廠落戶、遷至橫琴，享受更低的地價、租金，雇傭工人的價格也更低。同時，“澳門註冊，橫琴生産”的模式還能獲得政府補貼。根據十月底印發的《橫琴粵澳深度合作區支持生物醫藥大健康產業高質量發展的若干措施》，對在澳門審批和註冊、在合作區生產的中醫藥產品、食品及保健品，並獲許使用“澳門監造”、“澳門監製”或者“澳門設計”標誌的，每個品種相關補貼最高可達2000萬元；對具有全局帶動和重大引領作用的重大項目，單個項目最高補貼6億元。另外，重點支持優質澳資項目落地，對符合要求的澳資項目，在非澳資項目補貼標準計算結果的基礎上提高20%給予扶持。同時，鼓勵橫琴粵澳深度合作區企業辦理相關生產類許可，承接澳門註冊產品落地生產。支持澳門高校在橫琴的產學研示範基地發展，每個基地年度最高補貼500萬元。對獲得澳門特區政府科技類資助的生物醫藥大健康領域項目，給予單個項目最高800萬元配套補貼。此外，推動“澳門註冊+橫琴生產”國際化，在鼓勵國際註冊的同時，同步支持鼓勵引入進口新藥、強化質量標準化管理，進一步提升橫琴生物醫藥大健康產業的國際化水平，相關獎勵最高累計可達3600萬元。這些措施明確服務澳門產業多元，通過精準扶持包括澳門項目在內的重點項目和標杆項目、打響“澳門註冊+橫琴生產”品牌，同時強化研發創新支撐等，實現項目從落地進駐到產業化階段全覆蓋。

此外，在橫琴進行澳門品牌工業的製造生産，能夠有更多機會與深合區甚至大灣區企業進行交流合作，有助於企業未來發展，而且在人才、市場、融資上，都沒有澳門傳統法規限制。當然特區政府宜持續加強與內地合作，爭取更多優惠政策，簡化産業轉移流程，從體制進行改革，加強產學研合作，推進澳門品牌工業發展，鼓勵適合“澳門註冊，橫琴生産”的澳門品牌工業向外發展。

澳門藥廠商會蔡健華會長：首先當產品在内地成功注冊後，在市場需求下，相應有增加產能的需要，本澳一直存在著廠房條件不足的情況，如能借助深合區來擴大產能，對產業及品牌發展將帶來幫助。橫琴是澳門品牌工業發展可以依託的一個點，在這方面希望得到特區政府的政策支援；其次當橫琴封關運作后，深合區有可能成爲“澳門製造”進入大灣區的“橋頭堡”，建議在澳門流通的OTC藥品及保健品進入深合區先行先試，使澳門的品牌和產品市場延伸，相信這會對澳門品牌工業有一定的支持作用；最後在跨境電商方面，建議在橫琴設立跨境電商的藥品及保健品倉庫，解決跨境通關和物流的問題。

群力智庫中心政策研究部梁俊傑委員：橫琴粵澳深度合作區的發展必定為澳門品牌工業帶來正面的影響。當前特區政府需要盡快推動落實“二線管住、一線放開”的政策，完善橫琴口岸的建設，爭取更低的稅率等，這將有利於車流、物流、人流，也便利貨物來往澳門與橫琴，讓橫琴能聚人才，發展多元產業。另外，透過優惠政策吸引在橫琴的企業發展澳門品牌工業園，以大帶小方式培育“澳門品牌”，培育行業人才，助力更多澳門品牌落戶橫琴發展。