新疆阿克苏地区棉花产业现状、存在问题及对策*

何丽娟，侯玉龙

（新疆理工学院经济贸易与管理学院，新疆 阿克苏 843100）

新疆棉花的种植面积和单产连续多年位居全国第一位。2014—2016年，国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点。2017年，国家将棉花目标价格由一年一定改为三年一定，2020年，又一轮棉花目标价格持续实施[1]。与此同时，2018年新疆部分地区启动棉花价格保险+期货试点，建立棉花目标价格改革补贴新途径。上述两种补贴方式促进了新疆棉花产业持续健康发展。新疆阿克苏地区是全国棉花主产区之一，同时也是我国优质棉花生产之地，全国棉花产量的六分之一来自于阿克苏地区。棉花产业是阿克苏地区的重要经济支柱，其产业发展对阿克苏地区经济发展起着举足轻重的作用[2-3]。本文通过分析阿克苏地区棉花产业现状，分析棉花产业发展过程中存在的问题，并提出相应对策，以提高当地农民收入，促进该地区棉花产业健康、稳定发展，为新疆经济发展、长治久安保驾护航。

1 新疆阿克苏地区棉花产业现状

阿克苏隶属新疆维吾尔自治区，位于祖国西北地区的塔克拉玛干沙漠西北边缘。

阿克苏地区具有丰富的光热资源、地形平坦、日照持续长、土壤肥沃、日夜温差明显，无霜期时间长，自然条件较利于棉花种植。阿克苏属于戈壁滩上的绿色城市，全区耕地面积7.75万hm2，是新疆重要的轻纺工业聚集地、优质棉生产地[4]。

从表1可以看出，2018年，阿克苏地区棉花总产量为102.21万t，单产129.06 kg/667 m2，种植面积、总产量和单产同比分别增长0.14%、1.77%和1.62%。2019年地区植棉50.0万hm2，总产量100.94万t，单产130.18 kg/667 m2，单产同比2018年增长了0.87%。2020年棉花种植面积在50.0万hm2，总产量101.33万t，单 产135.41 kg/667 m2，单产同比2019年增长了4.02%。地区棉花平均单产逐年增加，棉花质量不断提高，各项指标不断向好的方向发展。

表1 2018—2020年阿克苏地区棉花生产情况

2018年，阿克苏地区机采棉面积12.00万hm2，占植棉面积的22.73%，2019年机采棉面积达到22.11万hm2，同比2018 年机采棉占比增加了21.49%。2020 年，机采棉面积占地区棉花种植面积的46.66%，同比2019年机采棉比重增加了2.44%。随着农业技术的发展，地区机采棉面积逐渐增加，农业机械化、规模化水平发展加快[5]。

2021年，新疆阿克苏地区种植陆地棉43万hm2，长绒棉4.33万hm2，机械化采收面积约35.33万hm2以上，棉花耕种收综合机械化率达89%。

2 棉花产业存在的问题

2.1 棉花品种多、杂，质量不一致

棉花品种不同，相应质量也不相同。棉花品种过多，影响棉花产业发展。当前，市场上棉种种类多、杂，品种有转基因抗虫棉、常规棉、杂交棉等，其中，部分是本地培育的，部分从外地引进。棉花种植面积大，植棉区不同，棉种适应能力不同，棉花种植品种也就不尽相同。部分生产体系不完善、生产规模小的棉花加工厂或者企业收购棉花时混等级、混品种收购现象依然存在，使得棉花品质没有保障，存在很多异性纤维。某些棉纺企业在资源紧缺的时候抢购棉花，收购主体多元化，收购时依据重量和籽棉轧花后皮棉占籽棉重量的百分比结账，导致棉花加工质量下降，棉花市场价格波动幅度大，质量不一致。

2.2 棉花生产成本高

棉花需通过种植、生产、加工等过程，才能销售，生产过程环节多，种植成本高，包括棉种费、灌溉费、地膜费、农药费、水费、土地承包费及机械费用等，而所有生产环节尚没有形成稳定的产业链，还存在很多中间费用。土地承包费逐年上升，加重了棉农的经济负担，提高了植棉成本。虽然播种技术不断进步，播种时用种量也越来越精确，但棉种价格逐年上升。部分棉农为了提高收入，仅关注棉花产量，植棉过程中不能科学、合理使用农药、肥料，不注重棉花品质，肥料投入过多，降低了农药、肥料利用率的同时，增加了植棉成本[6-7]。随着机械化程度越来越高，很多棉农从事其他产业，但是部分种植环节仍然需要劳动力，劳动力成本也相应增加。

2.3 产业链上下游主体联动性弱

产业化程度低，棉花种植、生产、加工、销售多个环节没有形成稳定的产业链，没有形成利益共同体。本地区棉花各个生产环节比较分散，没有紧密联系，还没有形成风险共担机制。棉花产业链上，各主体只注重自己的利益，使得整个产业链缺少良性互动，不能产生规模优势，形成上游棉花质量与下游棉花纺织业所需不匹配，造成上游劣质棉花多，而下游缺乏优质棉花的现象，减弱了产业面对风险的能力、产品供给能力，无形中削弱了棉花产业竞争力。

2.4 劳动力成本增加、生产者老龄化问题逐步加重

棉花生产过程中，在播种、放苗、灌溉、加工、销售等环节需要投入大量的人力。随着人们生活水平的提高，劳动力成本大幅度增加，人工急需的时候，每天人均工价超过200元。而随着社会的不断发展，农村的很多年轻人选择外出务工[8]。通过调研发现，植棉者年龄大多都在45岁以上，适应新技术能力弱，生产技术水平不高，种植棉花过程中效率低，种植收益有限。劳动力成本增加，植棉者老龄化问题加重，是棉花产业发展急需考虑的问题。

3 促进棉花产业健康发展的策略

3.1 培育优质棉种，制定棉种经营行业标准，提升棉花品质

棉花品种多、杂，质量不一致，因此培育优质棉种，提升棉花品质是当前棉花产业中急需解决的问题。在植棉过程中要综合考虑当地气候、水资源等生态环境条件，积极培育优良品种。为了确保棉花品种的一致性，遵循一主一辅的原则选用品种。在植棉过程中使用的药剂种类要科学、合理，用量要适宜，把握好采摘时间，提高棉花质量。进一步提高棉纺企业、加工厂的管理水平。鼓励企业与科研机构合作，引进培育抗性强、产量高、周期短的优质棉种。进一步加强种业经营体制改革，完善补贴政策，制定棉种经营行业标准，完善机采棉加工工艺，提高加工设备智能化水平和优质棉花的比例，重点扶持龙头种业企业，提升棉花品质[5]。

3.2 降低投入成本，增加经济效益

棉花种植投入成本高严重影响棉农植棉积极性，阻碍棉花产业发展。棉花种植、生产、加工、销售等环节应建立完善机制，建立稳定的产业链，减少中间费用。土地承包费应制定相应的标准，减轻棉农经济压力，降低农民植棉成本。植棉过程中，不盲目使用农药、肥料，提高农药、肥料利用率。引进农业技术人才，加强农民棉花种植技术培训，广泛宣传科技知识，提高农民科技素质，提倡棉农加入合作社进行规模化经营，农业合作社要经常与科研院所、涉棉技术企业合作，科研院所进行技术指导，提供科技支持，培育适宜的机采棉棉种，提高机械化水平，减少采摘遗漏的现象，增加经济效益，加快棉花产业进一步发展。

3.3 加强棉花产业体系建设

加强棉花产业上下游联系，提升棉花产业核心竞争力。通过产业组织、棉花加工厂、收购厂、专业合作社等将棉花种植、收购、生产、销售等环节紧密联系起来，上游依据下游需求生产棉花，使得整个产业链形成良性互动关系，发挥规模优势，避免上下游产品不匹配而使得棉花结构性过剩，降低劣质棉花供给量，增加优质棉花供给量，使得产业链上主体之间形成风险共担机制，促使每个环节提质增效。加大科研投入，提高棉花抗病虫、防灾害能力。缩减轧花厂，建立棉花收购、加工、生产、储藏、运输为一体的棉花集团。重视棉花龙头企业的培育，积极发挥模范作用[9-10]。

3.4 提高棉花从业人员技术素养，建立棉花大数据平台

随着棉花规模化种植的发展趋势，阿克苏地区机采棉面积逐年增加，整个植棉过程中，机械化程度逐渐提高，技术含量逐渐增加，因此对棉花从业人员的技术涵养要求越来越高。可通过与科研机构合作，组织有关棉花生产专题讲座，使得棉花从业人员掌握理论知识。与植棉企业合作，加强植棉技术指导，提高棉花从业人员的实践能力。构建稳定的棉花产业链，引进更多的专业技术人员，改善产业链上相关工作人员的工作环境，使人们愿意从事棉花产业，减缓棉花生产者老龄化现象。棉花生产产业链将多个主体联系起来，随着互联网的发展，构建棉花大数据平台对产业链上每个利益主体均具有重要意义，对棉花产业发展具有重要作用。提高信息化服务水平，提供棉花产业全面的数据和经营活动平台[11-13]。农业服务机构或专家可以通过大数据平台指导棉农植棉，棉花种植者可以通过互联网+棉花电商平台获得棉花生产过程中一系列相关信息，享受农业互联网技术服务，有助于获得更高的收益。