四川省低碳经济发展路径研究

李孟晓

（中共成都市委党校，四川 成都 610110）

引言

随着全球人口数量的不断上升和经济规模的不断增长，全球二氧化碳排放量也在逐年增加，造成了生态环境破坏、全球气候变暖、自然灾害频发等一系列的严重问题，其中全球气候变暖已经成为制约社会发展和经济发展的主要原因。在此背景下，“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”等一系列新概念和新政策应运而生。国际社会也为遏制这一趋势做出更多努力，如颁布《联合国气候变化框架公约》《京都协议书》，召开哥本哈根世界气候大会，签署《巴黎协定》等。2003年，英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》首次提出“低碳经济”概念，在全球气候变暖的大环境下，“低碳经济”已成为全球热点[1-2]。

1 低碳经济概念及相关理论

1.1 低碳经济

低碳经济是指通过制度创新、技术创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽最大可能地减少化学能源等常规能源所带来的二氧化碳排放，减少温室气体产生，达到人与自然、社会与生态和谐发展的一种经济形态。2009年，中国环境与发展国际合作委员会在《中国发展低碳经济途径研究》中指出：“低碳经济是一种后工业化社会出现的经济形态，旨在将温室气体排放降低到一定的水平，以防止各国及其国民受到气候变暖的不利影响，并最终保障可持续的全球人居环境。”2010年8月，中国发改委确定首先在云南、广东、湖北、陕西、辽宁5省和天津、保定、深圳、重庆、南昌、贵阳、杭州、厦门8市开展低碳产业建设试点工作。低碳经济在实际运用中较为复杂，各个国家在制定减排的标准中，会充分考虑到各国国情、社会发展和经济发展现状，这样既能保证低碳减排又不影响经济增长和国家发展[3-4]。

1.2 低碳经济相关理论

可持续发展理论：1987年，世界环境与发展委员会的《我们共同的未来》中首次提出可持续发展概念，它将其定义为：“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”随后，中国在《21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》中也提到了可持续发展，并将其纳入我国“现代化建设中必须实施的战略”，至此，可持续发展理论成为了人与自然和谐发展的重要理论。

产业生态化理论：1989年，罗伯特·弗罗什和尼古拉斯·盖洛普在《制造业的战略》中首次提出“产业生态系统”（The Industrial Ecosystem）概念，被视为产业生态化理论的开端。产业生态化是指产业自然生态有机循环，在自然环境的承受范围内，对特定区域的产业系统、自然字体和社会系统之间进行协调融合，达到将环境资源利用最大化的同时最大限度的消除对环境的破坏，达到自然、社会与经济协调发展。产业生态化理论倡导的是一种生态系统的一体模式，是解决产业活动与资源环境关系的新视角[5-6]。

2 四川省概况

2.1 自然概况

四川省总面积达48.6万km2，位于中国西南地区，地处长江上游，界于东经97°21'～108°91'和北纬26°03'～34°19'之间，与重庆、贵州、云南、西藏、青海、甘肃、陕西接壤，是中国大陆地势第一级青藏高原和第三级长江中下游平原的过渡地带，地势西高东低，地形复杂多样，多由山地、丘陵、平原、盆地和高原构成。全省自然资源丰富，种类齐全，已发现各种金属、非金属矿产共132中，占全国总数的70%，其中天然气、钛矿、硫铁矿等7种矿产含量居全国第一。黑色金属、有色金属、稀土资源主要集中在川西南地区；稀贵金属和能源矿产主要集中在川西北地区；煤、硫、磷、岩盐、天然气主要集中在川南地区。其中天然气作为主要的清洁能源，在2007年开启了川气东输工程，自四川省达州起，输往重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、上海6省2市。

2.2 经济概况

2021年四川省GDP总值达5.3万亿元，同比增长8.2%，其中电子信息、装备制造、食品饮料、现金材料、能源化工等五大支柱产业营业收入4万亿元，同比增长9.6%，数字经济总量达1.4万亿元，已拥有了智能制造、5G、区块链、工业互联网、超高清视频等多个产业链。分产业看，第一产业2021年增长值5661.86亿元，同比增长7%，粮食总产量3 581万t，同比增长1.6%，四川省拥有丰富的农业资源，其中粮食作物10 000万亩，以水稻为主，经济作物2 500万亩，以蔬菜、水果为主；第二产业2021年增长值19 902亿元，同比增长7.4%，四川省是西部工业大省，种类繁多，优势明显，在机械、电子、化工、航天、建筑等行业在国内都有举足轻重的地位，新一代的信息技术、生物和新能源产业也在飞速发展；第三产业增长值28 287亿元，同比增长8.9%，四川省的国内贸易、对外经济和金融业在全国拥有重要地位。

2.3 能源消费概况

通过《中国能源统计年鉴》查到四川省2009—2019年的能源消费结构数据，见表1（资料来源：2009—2019年《中国能源统计年鉴》）。

表1 2009—2019年四川省能源消费结构 %

四川省的能源消耗在2015年以前主要是以煤炭为主，煤炭的消耗量在逐渐减少，汽油、柴油在能源消耗中占了次要位置，用量基本分别稳定在4%和3.5%。2015年以后，煤炭能源消耗占比低于50%，天然气消耗逐渐攀升，能源消费结构逐渐多样化。天然气是目前世界公认的最清洁的能源之一，主要成分是甲烷（CH4），在充分燃烧后排放的一氧化碳、二氧化碳较石油、煤炭来说低的多，据实验数据，燃烧1t天然气排放的二氧化碳约为50斤，一氧化碳约为17斤；燃烧1 t石油排放的二氧化碳为70斤，一氧化碳为24斤；燃烧1 t煤炭排放的二氧化碳为89斤，一氧化碳为87斤。依照现有的能源发展，天然气无疑是最符合碳排放标准的。但就目前四川省的能源消耗结构来说，对煤炭的依存度依旧很高，所以在未来的低碳经济中，如何利用清洁能源，调整能源结构需要更多思考。

2.4 碳排放概况

通过《中国能源统计年鉴》和《2006年IPCC国家温室气体清单指南》可以看出，在2009—2019年之间，四川省碳排放总量在2013年达到峰值，共排放77.53百万吨，到2015年急剧下滑，到2019年下降至58.9百万吨，期间四川省的碳排放总量增长率不断波动，前期为正值，后期为负值，由此可见，随着“绿水青山就是金山银山”概念的提出，四川省在节能减排方面也在做着努力，2017年四川省政府印发《四川省控制温室气体排放工作方案》，明确提出了四川省的碳排放强度控制目标路线图，为达到目标，四川省加强了对能源碳排放的控制，碳排放总量的到有效控制，但在环境保护和经济发展之间如何协调的问题也亟需解决。

3 四川省低碳经济发展路径设计

3.1 创新低碳科技

四川省在学术方面坐拥四川省大学、电子科技大学、西南理工大学等一流院校，在企业方面拥有华为、腾讯等顶尖科技公司，可以依托高校、企业的联合优势，建立起科研、院校、企业三大创新核心基地，高校培养人才，直接推荐引进高端科技公司，实现人才、资源共享，将科技创新与低碳转型结合，形成有效的低碳科技创新链。加强科技研发机构的创建，培养有自助创新能力的科技人才和团队，充分利用5G、物联网、人工智能等新兴科技项目，寻求突破，加快低碳清洁的产业技术。加强对低碳创新科技的认证与评估，规范低碳技术运行机制，促进低碳技术体系形成，推动低碳科技在能源、建筑、食品、化工等领域的技术应用，鼓励行业转型升级，从传统制造向科技制造转型，加大低碳科技应用。制定环保标准，加强对低碳产品的评估，提高产品质量[7]。

3.2 推广清洁能源

大力推广清洁能源，加快页岩气和天然气勘探开发技术。天然气是世界公认的清洁能源之一，具有环保性、安全性、高效性，四川省盆地是中国第六大含油气盆地，是全球最早开发天然气的地区之一，目前在四川省已探明的天然气储量达1.65万亿m3，生产天然气超1 700亿m3，拥有150亿m3每年的天然气产量，在四川省地区推广天然气，调整主要能源结构，实现四川省地区的能源低碳化。加大对水能、风能、太阳能的研究，充分发挥水能、风能、太阳能等清洁能源的优势，水能、风能、太阳能是可再生资源，在大自然取之不尽、储能充沛，但目前普及范围小，使用率不高，需要加大对其的研究力度，优化四川省能源结构。

3.3 优化产业结构

四川省是西南地区的经济中心，成都做为四川省的省会城市，在近年更是作为一个异军突起的新兴城市挤进了全国一线城市，正是打造新经济的好时机。成都作为一个年轻有活力的大都市，一方面，可以借助成都在西南地区的经济、教育、旅游等优势地位，打造一个以成都为核心的金融中心、旅游中心、科技中心，同时发展物流行业巩固成都的商贸龙头地位；另一方面，应当减少对低端制造业和资源性产业等污染较大行业的投入，集中投入数字产业、电子行业、轨道交通、航空航天等新兴产业，这些产业在外来有很大的发展空间，具有高附加值，能够加快经济建设，转型低碳经济。