河南省肉牛产业发展现状及对策建议

许 瑾，徐美芳，张小玲，李志明，茹宝瑞，刘 贤*

(1.河南省畜牧总站，郑州 450008；2.河南省鼎元种牛育种有限公司，郑州 450046；3.河南省农业农村厅畜牧处，郑州 450000)

养牛业在我国具有悠久的历史，是畜牧业的重要组成部分，近年来随着人们生活水平的提高，对优质牛肉产品的需求量在逐年增加，养牛业已成为农民增收脱贫的法宝[1]。河南地处中原农区，具备发展肉牛产业的品种与饲草饲料资源、区位和市场资源优势，肉牛产业基础良好[2]。近年来，在国家大力支持草食畜产业发展的政策引导下，河南肉牛生产稳中有进，呈现高质量发展态势，但肉牛生产成本不断上涨，肉牛存栏量增速缓慢，用地和融资成本增加，成为肉牛产业发展的瓶颈。

1 河南肉牛产业现状

1.1 综合生产能力

2020年河南省牛存栏391万头、出栏241万头，分别较2016年增长12.4%，4.4%，分别居全国第11位，第8位；牛肉产量36.7万t，较2016年增长5.3%，居全国第9位。全省41个肉牛基础母牛养殖大县，存栏基础母牛52万头，较2016年增长13.2%，产业基础稳固。

1.2 繁育体系建设

全省有郑州鼎元、洛阳洛瑞、许昌夏昌、南阳昌盛4家国家级种公牛站，年生产牛冻精900余万剂，约占全国1/3，居全国第1位，除满足省内生产需要外，还销售覆盖全国30个省份[3]。全省有河南省鼎元种牛育种有限公司、平顶山羴牛畜禽良种繁育有限公司、南阳黄牛良种繁育场、泌阳夏南牛科技有限公司4家国家级核心育种场，基础母牛存栏1 117头，2020年供种376头，能够满足全省种牛更新需要[4]。

1.3 规模养殖情况

目前全省年出栏50头以上肉牛规模养殖场3 540个，规模比重达29.8%，高出全国平均水平2.4%。全省基本形成了浅山丘陵区母牛繁育、平原农区规模肉牛育肥发展格局，构建了“户繁、企育、龙头带动、集群发展”的主导模式。

1.4 屠宰加工能力

全省肉牛年屠宰能力达124万头，居全国前列。驻马店恒都公司、焦作伊赛公司年屠宰能力均达10万头以上，处于全国肉牛屠宰企业第一方阵[5]。驻马店恒都牛肉产品由2016年的160个发展到现在的600多个，年深加工能力由1.2万t发展到10万t。郏县红牛高档雪花肉已经开发上市，产品主要销往北京、上海。全省牛肉加工逐步由粗分割向精深加工转变，冷鲜肉、熟制品等中高端产品占比由2016年的15%提高到25%。

1.5 动物疫病防控

全省建立完善动物疫情一二三级和定点监测网点3 500多个、兽医实验室145个、动物卫生监督分所1 115个。动物疫病防护屏障有效构建，动物疫病净化和区域化管理持续推进，102家种畜禽场获得国家和省级“动物疫病净化示范场/创建场”。病死畜禽无害化处理长效机制逐步完善，建成病死畜禽无害化处理场97个，日处理能力达到1 350 t[6]。

2 发展优势

2.1 秸秆资源优势

河南省年产可饲用秸秆6 500万t，约占全国1/10，分布广、品质优、成本低，是农区的“大草原”。目前饲料化利用率仅为22%，还有5 000多万t秸秆可作为粗饲料使用，能充分满足肉牛产业发展需要。

2.2 品种资源优势

河南有南阳牛、郏县红牛等地方品种资源，自主培育了我国第一个专门化肉牛品种夏南牛[7]，自20世纪70～80年代就开始从国内外引进西门塔尔、夏洛来、安格斯、利木赞等肉牛品种，改良本地黄牛，形成了独特的肉牛群体资源。

2.3 地理位置优势

河南气候温和，四季分明，适宜牛羊生长，广大农民素有养殖传统，产业基础良好，加之地处中原，交通便利，产业要素流通快捷高效，也是全国重要的牛羊肉集散地，区位优势十分显著。

2.4 市场潜力优势

随着社会经济的发展，饮食消费结构优化升级，牛肉需求呈刚性增长。据调查，欧美发达国家年人均消费牛肉45 kg左右，而我国年人均牛肉消费不足7 kg，消费潜力很大。河南省有1亿多人口，是全国最大的畜产品消费省份，周边2 h经济圈拥有6亿消费人群，距东南发达地区等消费市场近，市场前景十分广阔。

3 存在问题

3.1 秸秆收储体系不完善

秸秆收获加工机械数量少、效率低。目前全省秸草收获、打捆机械不足4 000台，收贮效率低，难以适应秸草短时、集中、大规模收贮的需要。秸秆离田成本高、加工储存能力不足。目前我省平均每吨秸秆离田成本约为200元，再加上秸秆收储季节性强、存放占用空间大，规模养殖场普遍反映储草棚建设、收储秸秆压力较大[8]。秸秆商品化发展相对滞后，全省规模以上专业秸草生产加工企业仅185家，年生产收储销售189万t，占比不足全省总利用量的15%。

3.2 制种供种水平有待提升

大型龙头种企数量少，缺乏政策资金的有力支持，普遍存在规模小、专业化程度低、产业链不健全等问题，在全国有较高影响力的种业企业较少，以企业为主体、育繁推一体化的商业化育种体系尚未建立[9]。育种技术水平不高，河南还没有建立国家级肉牛育种平台先进育种、检测设备配备不足，分子育种、基因编辑等现代科技支撑能力弱。

3.3 基础母牛和架子牛牛源不足

目前全省基础母牛存栏较少，不能满足产业发展需要，很多规模场育肥架子牛需要大量从省外调入。

3.4 屠宰企业产能闲置

肉牛产业屠宰环节效益偏低，普遍存在产能利用不足。河南省还未实行肉牛定点屠宰，小散屠宰场点、个体屠宰户生产成本低，产品价格低，“劣币驱逐良币”，对大型屠宰企业冲击较大。进口牛肉价格远低于国内市场价，据统计，2020年每1 kg进口牛肉31元，国内每1 kg牛肉84.1元。双重因素叠加，导致大型肉牛屠宰企业多靠深加工进口牛肉。

3.5 科技水平不高

生产水平不高，肉牛繁殖率、快速育肥等方面亟需科技攻关。河南省肉牛平均胴体重约为152 kg，低于山东、河北等省份，远低于美国的327 kg；中小型规模养殖场(户)缺少专业技术人员，养殖技术不高，制约了同期发情、人工授精等适用技术的推广应用[10]。

3.6 用地难、融资难

河南省基本农田占比高达82.8%，新建项目养殖用地落实越来越难。新农村建设，村容村貌整治，养殖退出村庄成必然趋势，寻找新的养殖用地成为难题。肉牛养殖投资大、周期长、比较效益低，企业由于缺少抵质押物，融资困难，再加上“农长贷短”，大中型企业普遍缺少流动资金[11]。

4 对策建议

4.1 强化政策扶持

地方政府要结合肉牛产业发展的实际情况，有针对性地实施不同标准的支持补贴政策，制定切合实际的具体措施[12-13]，以提高养殖户和企业的生产积极性，稳定肉牛产业发展。设立动物育种专项，加强肉牛生物技术育种研究与应用类项目的投入[14-15]，完善肉牛品种改良，村级集体经济发展启动项目资金重点向肉牛产业倾斜。支持以肉牛为主导产业创建现代农业产业园，支持培育壮大肉牛产业集群，建设一批以肉牛为主导产业的强镇，加快推动肉牛产业高质高效发展。

4.2 扩大养殖规模

按照“小规模、大群体”的发展思路，实施肉牛标准化养殖场建设，支持规模化养殖场基础设施的标准化改造，加快形成区域规模优势[16]。积极使用本地黄牛品种，突出地方特色，建设本地牛肉品牌[17]。加大产业扶持政策力度和对适度规模肉牛养殖户的支持，积极研发推广肉牛养殖配套装备，以提高养殖户的劳动生产率，增加养殖效益。创建国家级标准化示范场，培育打造一批养殖标杆企业。

4.3 培育壮大饲料饲草基地

提高秸秆利用，优化饲草资源，合理利用科学发酵技术，提高糟渣类饲料的饲用品质，使用先进的青贮、微贮等技术，大幅提高秸秆的利用率。充分利用优势资源玉米、苜蓿等优质饲草种植，加快建设黄河滩区百万亩优质草业带。改良草场，多种类牧草分季节交替种植，并在牧草丰盛期，将供应过剩的牧草刈割后进行加工调制贮藏。推进种养结合，支持养殖场通过流转土地自种、订单生产等方式，建立优质饲草基地、配套粪污消纳用地[18]，促进秸秆过腹转化增值，推进畜禽粪污就地就近资源化利用。

4.4 健全完善良种繁育体系

丰富肉牛品种是提高肉牛生产水平的基础，针对河南省肉牛品种改良存在的各种问题，要明确肉牛品改方向，扶持种牛场和种公牛站设施设备等基础条件建设，支持其从国外进口育种胚胎，扩大优质种畜数量，提升供种能力和质量。加强南阳牛、郏县红牛、夏南牛等地方品种资源保护和开发利用，支持建设肉牛种质基因库、保种场和保护区。加快培育皮南牛、德南牛等具有河南特色的肉牛品种。加强多品种肉牛的有序杂交利用，进一步加强肉牛良繁设施建设，积极推广冻精改良技术，加速肉牛品种改良步伐[19-20]。

4.5 强化科技支撑

创新现代育种理论与方法，攻克技术瓶颈，为强优势杂交组合、常规新品种和新种质创制提供技术平台和技术支撑。继续发挥以高等院校和科研院所为主体的育种创新体系，强化产学研协同创新，加强与农业产业链下游应用推广企业的结合，提高科研成果转化效率。建立学历教育和职业培训相结合的人才队伍培养体系，为现代肉牛产业发展提供强有力的人才支撑。充分发挥各级畜牧技术推广机构职能，将繁殖、饲养管理等先进技术推广应用，持续提高养殖技术水平。

4.6 强化金融保险服务

建议在调控支持上，实行市场保护价政策、牛肉储备政策、牛肉稳定价格制度等；在风险支持上实行政策性保险制度和提供信贷支持等。扩大规模实施贷款贴息贴保计划，为各类经营主体，不论规模大小，提供多层次、立体化、全过程的投融资服务。鼓励银行通过保险抵押开展肉牛贷款业务，对肉牛养殖适度规模经营主体给予贴息。创新畜牧业动产、不动产融资，开展土地经营权和畜禽圈舍产权抵押融资。