丹阳：“五字诀”创新决算审查

今年以来，丹阳市人大常委会坚持问题导向，突出重点内容，创新审查程序和方法，依法开展决算草案审查工作，人大财政监督水平和政府财政资金使用效益得到“双提升”。

突出“实”，推进决算审查工作规范化。按照“全覆盖、全口径、全过程”要求，系统制定决算审查工作方案。除审查总决算之外，将部门决算、重点支出决算全面纳入，选择市检察院、文体广电和旅游局等5部门，针对科技发展、市级人才引进、医疗卫生等5 项专项资金开展重点决算审查。将调研审查、对口专题审查与审计、绩效评价有机结合，细化每个审查步骤、时间和要求，不断提高决算审查工作的程序化、规范化、科学化水平。

突出“准”，把握决算审查工作关键点。部门决算主要审查贯彻落实市委相关决策部署的具体情况、部门决算与预算差异情况、预算执行增减变动情况、部门重点支出项目的资金使用及绩效实现情况、部门结转结余资金情况、部门预算管理制度建设和执行情况、五项经费使用情况和上年度审计查出问题整改情况和部门预决算公开情况。重点支出项目决算主要审查贯彻落实市委相关决策部署情况、决算与预算差异情况、预算执行增减变动情况、绩效目标实现情况、资金管理制度建设和执行情况、重点支出资金公开情况。

◎6月14日，丹阳市财经行业人大代表视察科技发展专项资金管理情况。 丁晓霞/摄

突出“活”，实现决算审查工作多样化。组织多层次座谈会，听取市财政、人社、医保等部门情况汇报，了解开发区、高新区有关情况，邀请市人大代表参加审查活动。组织第三方机构协助审查，着重对部门决算报表、报告、账册、凭证、资产等进行审查，提出书面审查意见。组建审查组开展专题审查，常委会有关工委与第三方机构、财政局科室负责人、行业代表组建五个审查组，通过听取部门专题汇报、查阅相关账册资料、实地视察检查等形式，了解情况，发现问题。

突出“改”，增强决算审查工作针对性。将决算审查查出问题向被审查单位反馈，听取解释说明并提出整改意见建议。财经工委牵头组织召开预审结果汇总会，对各工委的审议意见进行综合分析，就审查发现的共性问题、突出问题，提出整改意见建议，形成预审报告，交市财政局和各被审查单位研究处理，处理情况报告再次反馈至财经工委。同时要求有关单位对人大决算审查、绩效评价、审计查出问题及时进行整改，落实整改措施，明确整改时限；市财政、审计部门跟踪督查整改工作，并及时向人大财经工委通报整改情况。

突出“用”，注重决算审查工作实效性。积极推动决算审查、审计、绩效评价结果的运用。针对决算审查中发现的决算与预算差异较大的情况，建议有关部门根据审查结果以及实际需要，合理测算和核定项目预算。针对部分政策措施可操作性不强的情况，建议有关部门根据审查结果研究调整相关政策。积极推动树立“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念，向市委市政府建议将绩效评价结果作为部门年度综合考核的重要内容，把依法用财与依法行政相结合，增强绩效评价结果的刚性约束，提高财政资金的配置效率和使用效益。