有“辣味”才有“滋味”——镇江人大开展“稳住经济大盘”专项评议

☉徐超琼 赵敬敬

“‘智改数转’之后，企业生产效率提高60%，产品不良率在原有基础上降低85%，运营成本降低50%，订单交付周期缩短30%，周转发货及时率提升50%。人大的专项评议评到了我们的心坎上。”这是江苏吉凯中科技有限公司总经理巫扣俊的心声，是镇江今年569个新上“智改数转”项目的缩影。

今年以来，镇江人大以“稳住经济大盘”为主题，对市发改委、科技局、工信局等10 个部门落实稳经济一揽子措施情况进行评议。5 个评议工作组集中用了3 个月时间，走访基层企业56 家，召开座谈会47 场，赴部门交办问题27 次，开展谈话366 人次，网络参与人数1.4万人次，收集到意见建议近千条。10月31日，市人大常委会召开“稳住经济大盘”专项评议大会，评议组向常委会组成人员和人大代表报告了评议情况。

广泛“听” 人民群众来“画像”

“要把镇江市300多万市民的智慧和力量，通过人民代表大会制度汇聚到稳定经济大盘上来。”镇江市人大常委会专项评议动员部署会上，市人大常委会党组书记、主任李健的话掷地有声。会后，5 个评议工作组迅速行动，集中用3 个月时间，深入部门、企业、基层进行走访、座谈、个别交流，开通线上征集意见专栏，广泛听取部门、板块、服务对象、人民群众的意见建议，全面客观掌握被评部门相关履职情况，努力实现“精准画像”。

——以板块为重点开展问题摸排。5 个评议组分别对8 个辖市（区）进行全覆盖调研，实地走访企业单位56 家、座谈交流47 场，深入听取、梳理归纳基层干部群众、企业家代表和基层群众意见建议274条。

——以代表为桥梁密切联系群众。围绕“稳住经济大盘、护卫蓝天碧水”开展企业界五级人大代表“看现场·发倡议·勇带头”活动，围绕“聚焦智改数转 助力稳住经济大盘”开展全国、省人大代表专题调研系列代表主题活动，共收集意见建议87条。

——以市民为对象进行意见征集。通过覆盖全市的100 多个经济监督、农情、民情、立法联系点，收集到市民群众意见建议421 条；在“镇江人大网”开设专项评议专栏，征求意见公告，共14000 多人次点击，收集并梳理建议182条。

江苏省镇江船厂是调研听取意见的企业之一，公司董事、副总经理徐桂忠表示，“近年来，企业面对严峻的外部环境，积极采取各种措施稳生产、保交船，深耕内循环市场，激活长期优质客户，取得了积极的成效。我们需要人大的助力和发声，需要政府部门提供更精准的政策和服务。”

动真“问” 人大代表来“找茬”

为了评出实效、解决问题，此次专项评议大会把询问作为会议主要环节，对10 个部门工作现场进行“面试考”，集中“把脉问诊”。

◎10月31日，镇江市人大常委会举行“稳住经济大盘”专项评议大会。 陆强/摄

“今年迎峰度夏电力保供中，部分地区负荷核算不精准，企业生产用电受到影响。面对即将到来的冬季用电高峰，请问市发改委将如何摸清企业负荷实际情况，提升负荷管理精准调控水平？”市人大代表丁旭辉问道。思考片刻后，市发改委主任谈沁磊没有避重就轻、遮短护丑，在认真总结反思经验教训和主要原因后，提出了迎峰度冬的具体保障举措。

“今年前9个月，全市签约项目数和签约总投资双下降，特别是外资项目数和外资占比下降明显，请问原因是什么？接下来如何应对？”市人大代表江镇祥问得颇为尖锐。

“调研中仍有不少企业反映，安全生产执法检查频次较高，加上环保、公安、消防等其他部门的各类检查，个别企业最多时一天接待了4 批检查，正常生产经营受到影响。请问市应急管理局，将怎样更好回应企业诉求？”市人大代表吴国杰围绕企业关心的问题进行了提问。

1 个多小时的询问，常委会委员和代表们坚持“为人民而问”，现场11个“辣味”问题直击要害，10个部门答得诚恳认真，答出了对策和承诺，更答出了代表们的满意和信心。

“直接向政府及部门领导问出我们的困惑，道出基层心声，并在第一时间得到回复和承诺，这让我深刻感受到作为一名人大代表所担负的重大使命和责任，这种形式很好。”参加会议的人大代表刘树安说。

有效“评” 服务对象来“打分”

“1—9 月，全市规上工业增加值增长4.5%，9 月份当月增长12.4%，高于全省平均值1.9 个百分点；进出口总额增长36.3%，增幅列全省第一；完成基础设施投资134 亿元、增长462.2%，增幅列全省第一”，市政府先作综合述职报告。

“10 个被评部门服务大局不缺位、履行职责不懈怠、面对问题不回避，推动解决问题476 项，形成典型案例159 个。”市人大常委会的综合评议报告给出了“总成绩”。

10 个被评部门汇报了“稳住经济大盘”工作推进情况。5 个评议工作组的评议报告在简单肯定成绩后，直接点出各部门工作中存在的主要问题，并提出意见建议。

“市发改委全力稳定经济运行、持续加快产业发展、积极加强信用赋能，但能源保供水平有待强化、推进园区赋能有待提速、政策投放精度有待提升，建议努力提升政策实效、聚力推进园区赋能、着力服务产业发展、全力优化工作效能。”

“市科技局指导帮助294 家高新技术企业享受所得税减免近8 亿元，促成校企合作成果转化217 项。”但“花在辅导企业申报项目、申报高企上的精力多，对培育壮大创新主体的长远谋划上不够”，建议“要聚焦高性能材料、新能源、人工智能等领域，进一步引导我市企业提升传统产业，紧抓项目加大研发投入，提高创新能力和科技水平。”

“市工信局要进一步聚焦工业经济平稳增长，培育数字经济‘新动能’，扎实推进‘智能化改造、数字化转型’十项行动，努力为企业插上新一代信息技术的翅膀。”

一对一点评、有针对性地开出“处方”，不仅让被评部门感受到压力，也更加明确了部门履职中存在的问题和短板，让部门深刻感受到稳住经济大盘责任重大。

“我们将把评议作为提升能力的‘助推器’，促进人大评议与部门工作同频共振。”市市场监督管理局局长宋平生表示。

评议之后，参会的人大代表、常委会组成人员、企业家代表根据了解的情况对部门进行了票决，票决结果现场公布并综合整改情况折算成分值向市委报告、向市政府反馈。

参与评议的镇江市人大代表刘飞感叹：“人大对部门工作进行评议，彰显的是全过程人民民主的制度优势，让我切切实实感觉到了人大监督的刚性，增添了履职的信心。”

“这次评议充分显现了镇江市人大‘三个真’的特质：善抓‘真问题’、能下‘真功夫’、敢于‘动真格’，希望政府部门的同志们诚恳接受批评，直面问题，解决问题，以过硬作风挑重担扛重责。”镇江市市长徐曙海强调。