民生实事项目人大代表票决制要做到“一二三四”

☉徐会传

民生实事项目人大代表票决制是践行全过程人民民主的一项创新实践。近年来，各地在实践中探索、在探索中发展，进一步丰富了全过程人民民主在基层的时代内涵。

“一个坚持”，全面坚持党的领导。人大要主动向党委汇报，积极争取党委的指导支持，将民生实事项目代表票决制工作纳入党委重要议事日程，并结合本地实际出台具体的推进制度、完善相关工作机制。确保民生实事项目代表票决制从前期提出、形成初步方案、代表现场票决，再到具体组织实施，均在党委的正确领导和大力支持下开展。

“两个层面”，全覆盖征集。民生实事项目代表票决制作为全过程人民民主的创新实践，不仅要有完善的制度程序，更要有完整的参与实践。一方面政府要广泛征集。在项目征集时，坚持“开门选项目”，通过政府网站、微信公众号等各种媒体平台，广泛征集社会各界的意见建议，丰富项目征集面，扩大项目来源。另一方面人大要主动助力。依托人大代表之家、人大代表工作站等载体，充分发挥广大代表的作用，深入基层一线接待选民和群众，听民情、察民意，广泛收集群众的意见建议，把群众最关心、最迫切、最真实的呼声反映上来，转交政府作为民生实事立项的重要参考。

“三方审议”，全链条决策。按照“群众急需、普遍受益、量力而行”的原则，政府把征集到的项目进行整理、分类、筛选、论证，形成候选项目初步方案。通过政府常务会初审、县委常委会审定、人大常委会审议“三方审议”的方式，选出可行性、必要性和普惠性的候选项目，在代表大会期间提交大会表决，真正将“政府自己定、自己办”转变为“群众提、代表定、政府办”，有效实现程序民主和实质民主的统一。

“四个联动”，全方位监督。加强对项目实施的全过程监督，最大限度实现过程民主和成果民主的有机统一。各级人大代表联动。建立实时监督机制，定期组织各级人大代表现场视察项目进展情况，及时提出意见建议，推动项目实施。人大各工作机构联动。将民生实事项目督查融入日常监督工作中，对项目实施进展、工程质量把控、项目效能等开展全方位的跟踪监督，主动对接具体承办单位，及时反馈存在的不足和问题。人大与党委政府重大项目督查办联动，统筹力量，形成合力，推动民生实事建设。平时监督与年终评议联动。将常态化监督工作贯穿全年，人大常委会要定期听取和审议民生实事项目建设情况，年底组织对民生实事项目完成情况进行测评，测评结果报送党委，并通报全体人大代表。