甘肃省农村物流发展问题的研究

□ 李 刚

(甘肃农业大学 财经学院，甘肃 兰州 730070)

近年来，甘肃省农村经济发展非常迅速，农民生活水平大幅提高，农村市场迫切需要一个网络完善的物流服务渠道，因此，甘肃省紧紧抓住现代物流业向农村乡镇延伸的有利时机，在各乡镇、行政村建设配套的配送中心及物流园区，大力扶持涉农物流企业，把农村物流的发展作为调整农业产业结构、增加农民收入的主要抓手，大力推动当地农村物流产业发展，建立与农村经济发展相匹配的农村物流服务体系。就农村物流发展问题，一些学者在农村物流体系方面有着专门的研究:谢水清等认为农村物流是以城市物流的发展模式为标准，他曾提到农村物流是把农村居民所生产的农产品通过运输渠道从农村快速流入城市完成转换的重要途径。

1 甘肃省农村物流发展现状及存在的问题分析

1.1 农村交通网络化建设程度偏低

交通基础设施建设是发展农村经济的大动脉，是实现乡村产业兴旺的关键。“十三五”规划实施以来，甘肃省交通运输部门充分发挥引领示范带头作用，加强农村交通网络建设，通过便利的交通运输促进农村投资，稳增长成效明显，累计新建改建完成自然村组硬化道路7.1万公里。虽然在乡村交通基础设施建设方面取得了一定成绩，但仍然存在农村交通运输体系建设缓慢以及断头路、死路较多等问题，总体上甘肃省农村交通基础建设还处于网络化完善的攻坚期，交通基础建设仍然是十分艰巨的任务。

1.2 农村物流信息化建设日益加快

随着农村经济的不断发展，其通信能力和技术水平有了显著提高，为农村物流发展提供了健全的信息支持和技术保障。在市、县地区已建成集仓储、配送、供应链设计于一体的物流中心；随着甘肃省农村经济的不断发展，农村物流基础设施规模逐步扩大，但物流基础设施建设仍然相对滞后，且存在功能比较单一、信息化服务水平偏低、布局不够合理等问题，严重制约着甘肃省各个地区的农村物流的规模化发展。

1.3 农产品冷链物流发展缓慢

甘肃省粮食、蔬菜、瓜果、中药材等农作物种植和畜牧养殖已初具规模，区域特色农产品主要是西瓜、苹果、洋芋、黄豆、油葵、向日葵、玉米、小麦等，其中高原夏菜、苹果等畅销国内外，因此农产品物流发展对带动农民增收致富作用明显。受农产品交易、缺少冷链物流等因素影响，农产品难以有效提升其市场价值和竞争力，亟待在冷链等物流服务业态方面加快发展，支撑农畜产品走精品化、高端化路线。

1.4 甘肃省农村物流专业技术人才缺乏

目前，甘肃省从事物流管理的人员的专业技术水平普遍较低，主要原因是受教育程度偏低，学历主要集中在高中、初中及以下，接受的专业培训相对较少，知识储备欠缺，加之人才流失严重，导致农村物流人才极其缺乏。截至目前，甘肃省农村各个乡镇、行政村一级从事物流的管理人员学历在本科及以上的不足2%，而这2%的人员中，物流管理专业的人数不到5%，这是当前甘肃境内农村物流企业缺乏复合型技术与管理人才的主要原因。例如：农产品的储存、配送、规划等环节缺乏专业人才，后期经营过程中这些人员的专业培训未及时跟进，而且对从事农村物流人员的管理相对粗放，导致农村物流发展相对滞后。再者，农村物流发展主要以企业对个人、消费者对个人模式为主，网点的开办成本较高，经营产生的利润极低，这成为发展农村物流的拦路虎。例如：在农村开办一个物流网店，投资高达5万元，雇佣销售人员、客服月均工资2万元左右，租用储藏设施2万元。同时，农村物流是新兴产业，开办物流专业的院校、专业的培训机构相对较少，这对整个农村物流产业优化升级产生了非常严重的影响。另外，农村物流对从业人员管理与专业技术方面的培养不够，物流从业人员存在素质不高、人才缺失等问题。教育机构对农村物流人员的培训缺乏规范，专业咨询机构和物流职业教育都十分匮乏。总之，农村物流园区、企业与配送中心在储存、运输、配送、物流规划等领域缺乏高学历专业复合型技术和管理人才。

1.5 政府部门对物流的重视程度不够

近年来，甘肃省经济委员会印发的《加快现代物流发展建议》、甘肃省印发的《第十一个五年规划》以及甘肃省道路运输局印发的《关于完善农村物流网络节点建设加快农村物流发展的通知》等对物流高度重视的政策出台，从行业角度加强了对物流的领导，主要以服务“三农”为宗旨，利用省域农产品的特色优势，加强县、乡(镇)、村三级农村物流配送体系建设，优化网络布局、完善基础设施。

2 甘肃省农村物流存在问题的原因分析

2.1 农村交通网络化建设程度偏低的原因

2.1.1 农村经济水平偏低

近年来，甘肃省农村经济快速发展，为农村物流的发展提供了有利的先决条件，但农村经济在经济总量中的占比逐年下降，城镇居民与农村居民平均消费水平偏低。其中，2019年省域城镇居民人均可支配收入32323.4元；农村居民人均可支配收入9628.9元。2019年年末，甘肃省仅有40万人享受城市居民最低生活保障，138万人享受农村居民最低生活保障，9.3万人享受农村特困人员救助供养。

2.1.2 农村基础交通不便

甘肃省农村分布零散，农村经济发展缓慢自古以来就受交通运输设施薄弱的瓶颈制约，乡村道路的开通使农民居住环境发生了翻天覆地的变化，基础交通的建设使农业产业发展得到了充足发展，不仅可以保证农业产业生产，更有利于农副产品的运输和销售。特别是农村物流依赖公路等基础设施建设，由于交通闭塞，山区农民的思想和意识比较落后，阻碍了农民接触外界新鲜事物。同时，因为物流运输总量少，造成配送成本高等问题也制约着农村物流的发展。

2.2 农村物流信息化建设日益加快的原因

甘肃省物流行业规模快速扩大，基本形成了铁路运输干线化、公路运输网络化、民航运输辐射化、管道运输系统化的物流运输网络，全省有公路物流经营业户、个体近32000家，从业人员80多万人。同时，新兴第三方专业化物流发展迅速，物流外包趋势明显。

2.3 农产品冷链物流发展缓慢的原因

现阶段甘肃省农产品冷链物流发展缓慢主要是因为冷链物流运输设施比较少，缺少专业的冷藏车辆，多数物流企业将淘汰过时的海运集装箱作为运输设备，产品保鲜度不够。另一方面，是虽然冷库建设数量不断增加，但大都集中在偏远地区，分布不均衡，利用率低。

2.4 甘肃省农村物流专业技术人才匮乏的原因

目前，甘肃省很多农村地区的年轻人不愿留在农村从事农业生产，大部分接受了一定教育的人去了大城市发展，这使农村留存人员的结构发生了很大变化，老龄化极其严重，农村物流发展的最大问题就是人才的缺失。尤其是在乡镇、行政村一级，更是缺少年轻、愿意吃苦、具有物流思维的人才，使得农产品的运输、宣传等方面难以推动，加之农村物流网络单一，于是成为阻碍甘肃省农村物流发展的主因。

3 发展甘肃省农村物流的相关建议

3.1 加大农村物流宣传力度

在农村积极开展各项宣传工作让农民们体验到农产品物流服务的便利，这不但能够使其生活更加丰富，还将使得物流意识更快速地融入农村，并对他们思维方式等产生言传身教的影响，让人们清晰认识到发展农村物流的必要性。

3.2 培养农村物流专业人才

物流与电商深度融合是甘肃省农村物流发展的大势所趋，因此，农村物流要想发展必须尽快培养既懂物流又懂信息的复合型专业人才。首先是让村民不仅知道有物流，而且还要有体验，进行专门的物流培训，并通过与政府部门合作，一方面加以引导，组织当地年轻人了解物流，知道物流甚至能进行相关操作；另一方面可以提高工资待遇、改善工作环境，通过培训及现场观摩、相互交流等多种形式，快速地培养全能型农村物流人才，根据市场所需，提高农村物流经营主体的管理水平。

3.3 加大农村物流政策支持力度

相关政府部门应因地制宜地选择农村物流建设推进路径，制定区域物流产业政策，加大对农村物流公益性服务支持力度，同时加大银行与物流企业的系统合作以提高信贷支持，做好中小物流企业的扶持工作，为农村物流营造良好的发展环境，确保农村物流有序开展。

3.4 加强农村物流信息化建设

应加大资金投入建设农村物流信息平台，根据各地需要，推广建设“一站通”农村供求信息联播系统、网点展厅等多元化服务平台，为农民提供物流有关信息，为现代物流发展创造更好的运作平台，把物流服务由城市延伸至农村，同时，拓展配送资源，构建农村电商服务网络，加快农村物流及电子商务发展。

3.5 构建新型农产品供应链体系

甘肃省利用特色农产品的资源优势，构建生产主体+网络平台+消费主体的流通模式，推动物流融合发展，引导建设冷链仓储设施，增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系，打造匹配精品农货的供应链体系，实现生鲜农产品24小时送达服务，并通过更好的品控和需求预测，进一步提高农产品的流通效率。支持建立乡镇或村级物流共配属性的公共服务站点，构建“产运销一体化”供应链，打造功能齐全的一站式物流公共信息服务网络，推动农村物流大数据中心与供应链系统对接，让当地农户所生产的的农产品直接进入产地仓加工分选并就地配送，以此来满足现代化物流发展需要，适应未来农村经济发展。

3.6 加强农产品安全监管

目前，甘肃省农产品的生产及农产品的物流运输过程中，浪费比例相对较大。为了提高甘肃省域农产品质量安全，应从种植源头治理和管理农产品生产，在大型农场或者农产品生产集中的区域建立专门的存储、加工和运输体系，在生产地完成部分农产品的必要加工，加工后的农产品可供消费者直接食用，大大减少了在农产品运输途中产生的损失。近年来，我国在初级农产品加工处理到最终食品管理仍然比较混乱，面临着很大安全问题。消费者购买时看不到加工时所使用的原材料、处理过程，加之频频发生的食品安全问题，几乎所有消费者都更愿意购买未经添加任何辅料的原材料食物。因此，农产品相关监管部门应将农产品的加工监管作为农村物流体系建设的一项重要辅助工作。首先对农业所生产的产品进行严格监控，确保农产品在初级生产阶段的安全；其次，根据产品的不同，在储存、运输环节采用不同的相关配套措施；再次，加强农产品在初加工过程中的卫生监管；最后，做好易腐农产品在物流运输环节中的安全保障工作。让农产品从生产到初级加工整个过程透明且可追踪，并积极宣传引导消费者选购纯绿色无污染的农产品。这在一定程度上可以提高农产品物流的运输效率，也可以通过发展流通加工业务，让农产品物流产生增值效应。同时，农产品加工业的不断发展，也有利于农村居民收入水平的增加，提高农村居民的生活质量。

4 结论

综上所述，农村物流的发展在一定程度上带动着当地的农村经济增长，同时对农村经济长久发展起到了积极的促进作用。今后，应当不断推进农村物流投入、规范市场操作、加强冷链物流运输与仓储技术，实现全方位、多角度的农业物流环境的优化。一是要加强物流企业与农户农场、农民合作社等的衔接，发展专业化农村物流服务，助力农产品销售，特别是促进脱贫地区乡村特色产业发展。二是要引导物流企业驻村设点，提升服务水平，特别是在甘肃省贫困地区扩大“物流进村”覆盖范围。三是要深化农村物流领域“放管服”改革，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村物流末端服务，引导利用村内现有设施，建设村级物流综合服务站，有效降低农村末端物流成本。四是要加强物流服务监管，促进公平竞争，保障群众合法权益。