新形势下盐亭县乡镇农机队伍建设探索

廖伦伟

盐亭县高渠镇人民政府，四川绵阳

1 盐亭县乡镇农机队伍基本情况

盐亭县现有乡镇事业编制农机人员40 余名，其中，50～60 岁的11 名（9 名将在5 年内退休），40～50 岁的6名，40岁以下的有20多名（多为大学生村官转入）。

2 乡镇农机队伍显现出的问题及原因

乡镇农机队伍配置不尽合理、农机队伍不稳定、专业技术人员能力素质较低、事业心不强等现象，是盐亭县农业农村工作需要重视的问题。

1）人岗配置有待优化。2020年初，盐亭县实施乡镇合并，由原来36个乡镇合并为现在17个乡镇。乡镇面积倍增，有的乡镇面积可达2.0 万hm2，多数乡镇农机岗位仅1 人任职。如高渠镇由三个乡镇合并而成，面积1.8 万hm2，2020 年，全镇由原来的40 个村（居）合并为现在17 个村（居），镇农业服务中心负责农机工作的只有1人，人少事多、人员配置不尽合理。

政务公开是阳光政务的具体表现，但是作为行政机关，要对政务公开的内容、时间、范围等具有一定的规范。政府应该处理好公开内容、公民隐私以及公民知情权之间的关系。例如，对于政府政务中涉及公民个人的信息应该只对公民个人公开，对于政府公务中一些工作流程、政府政策等应该向全体公民公开，体现了公民的知情权。在处理这三者关系的时候，最重要的是要贯彻人格尊严原则。即使是某些公民违反了一定的规章制度，也应当保障他们的个人隐私。例如，曾有报道，交管部门曝光醉驾司机的个人信息，这其实已经超出了政务公开的范围，对公民的隐私权造成了一定程度的侵害。

2）专业技术水平较低和工作经验缺乏。乡镇农机队伍中，50～60 岁人员多为农机院校毕业的大中专生和具有农机专业工作经验的高中生，但这些同志已临近退休；40～50 岁人员虽半数是农机或相关专业的大中专生，但一线工作经验较少；而年轻人多是大学生村官转入，基本没有农机相关专业知识，缺乏基层农机专业工作经验，需要从头学起。

3）队伍缺乏稳定性。由于多种原因，近十年来盐亭县有20 多位乡镇农机专业技术人员已转岗为公务员、事业管理人员或调离。同时，全县没有农业机械或相关专业的本专科毕业生进入乡镇农机队伍。

张爱玲对故事情节的“反高潮”处理，有两种主要表现形式。一种表现为外在情节的突变，大多出现在故事将要结束之时，对于高潮的解决出乎读者意料，凭借奇特的结局令读者回味无穷。

1）重视基层农业服务队伍建设，合理安排专业技术岗位工作人员。县乡领导要重视农机队伍建设。县农业农村局是农业农村业务的主管部门，对乡镇专业技术岗位人员安排应提出建议。乡镇政府应根据管辖面积、交通难易、工作任务等情况合理安排专业技术岗位工作人员。当专业性较强、管理面积较大时，1 岗1 人容易降低工作任务完成的质量，拖延任务完成时间，建议至少应1岗两名专业技术人员，协同完成工作任务。同时，可以通过传帮带，让新人参加实践学习，逐步提高专业技术水平和能力。

3 抓好乡镇基层农机队伍建设的重要性

粮食安全是我国头等大事，把14 亿国人的饭碗牢牢端在自己手里，必须认真抓好农业生产。在城镇化率提高、人口老龄化加快、种田劳动力偏弱等背景下，农业生产需要机械化来加油出力。盐亭县是全国产粮大县，县乡各级政府更应加强基层农业服务体系建设，提高农机专业技术人员的专业能力和专业水平，稳定基层农业服务队伍。

4 对策和建议

笔者在深入调研的基础上，采用当前主流的Web交互方式开发了测绘标准制修订管理平台。该平台从用户需求出发，不仅能满足测绘标准制修订信息申请、审核、查询、管理等现实需求，还能实现测绘标准管理的信息化、规范化与科学化，对提高标准制修订管理效率和信息化标准体系建设有着重要的意义。

2）抓好专业技术人员个人自学和集中培训，提高个人专业技术水平和能力。年轻人要主动学习、参加实践、积极请教，从书本和老同志处学习理论和实践知识，以提高自己的专业技术水平和能力。县级业务主管部门要积极组织专业知识培训，强化培训效果、不走形式，对专业技术人员进行专业知识轮训，努力提高专业技术人员的专业素养。

3）强化激励机制，促进基层农机干部队伍稳定和发展。近年实施的基层工作满30 年可晋升高级专业技术职称政策，对扎根乡镇基层的专业技术人员的激励很大，极大提高了专业技术人员基层工作积极性。县级主管部门可对乡镇农业专业技术人员业务工作水平和能力、业务工作完成情况等方面评选先进，助力基层专业技术人员晋升。基层农机专业技术人员经常深入田间地头服务农业农村，国家层面应合理提高待遇，适时推进事业人员公车改革。

合理安排专业技术人员岗位，对基层农业专业技术人员评先评优、晋职倾斜、有效培训，可使基层农业专业技术人员留得下、稳得住、能干事、干好事、有奔头，乡镇农机专业技术人员扎根基层服务农业农村将会形势一片大好。