新时代下大学生就业困境及对策研究

曲 杉

（湖北工业职业技术学院，湖北 十堰 442000）

随着我国经济发展进入新常态，经济发展速度及模式发生变化，由长期以来的高速增长、重视规模转向中低速、重质量发展阶段，由此造成就业岗位锐减，而高等院校每年毕业生数量在逐年攀升，就业市场出现供需失衡，会对社会稳定及经济转型升级带来不利影响。因此，新时代下探究大学生就业困境，结合当前经济发展形势，提出针对性对策建议，有助于促进大学生高质量充分就业，缓解就业难问题。

一、新时代下大学生就业现状探析

（一）大学毕业生规模逐渐增加

根据教育部公布的数据显示，2021年我国高等院校毕业生数量再创新高，达到909.4万人，同比增长3.9%，根据数据预计2022年大学生毕业生数量将达到1076万人，同比增长高达15.5%。同时，双一流高校2021年毕业生人数为90.3万人，占到全国高校毕业生人数的10%。从区域来看，2021年东部地区毕业生规模最大，人数高达356万人，占比达39%，东北地区毕业人数最少，为72万人，占比仅为8%，并且近三年来毕业生人数出现下降趋势，而东部、中部及西部毕业生人数均在增加，毕业人数过度集中于东部地区造成就业竞争压力增大。从城市群看，每年毕业生人数高度集中在五大城市群（长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝），2021年毕业生数量占到总量的48.6%，五大城市群经济规模也占全国GDP的60%以上，其中教育资源高度集中的京津冀和长三角地区，重点院校毕业人数占比高达19.7%和15.2%。毕业生规模逐年增加的同时，在部分区域及城市过度集中，造成就业岗位和毕业生人数出现供需不平衡且差距大，导致毕业生就业难度增加。

（二）大学生就业集聚于东部沿海

教育部统计数据显示，2021年大学生就业高度集中于东部沿海省份，毕业生就业集中度最高的是广东省、浙江省、江苏省以及北京和上海，而在中西部如甘肃、青海等地区，高校毕业吸引力不足，全年累计流入人数不足2万人，还有大量本地区毕业生流出，其中净流入规模最大的也是广东、浙江和江苏，增速分别为33.9%、66.3%和55.6%。这三个省的虹吸效应使得周边省市人才大量流出，净流出最大的是湖南及湖北，三年净流出量分别为2.8万人和3.1万人，如表1所示。这造成区域间就业不均衡引发经济发展的不均衡，使得就业问题无法得到有效解决。

表1 2019—2021年不同省份毕业生流动情况（单位：万人）

二、新时代下大学生就业面临的困境

（一）就业岗位数量与毕业生规模失衡

一方面，我国经济进入新常态已有多年，每年新增就业岗位在逐渐下降，加上2019年新冠肺炎疫情的冲击，对我国经济乃至全球贸易造成巨大影响，导致新增就业岗位出现断崖式下降。根据智联招聘、BOSS直聘数据显示，2020年2月，就业市场企业招聘职位同比下降超过30%，中小企业新增招聘人数下降高达65%，但2020年高校毕业生人数高达874万人，同比增长4.8%。另一方面，随着国际贸易面临较大不确定性，贸易保护主义抬头，世界经济出现明显下滑，我国迎来最大规模海归潮，根据智联招聘研究院数据显示，2020年海外回国就业人数超过20万人，同比增加72.9%，再加上往年未就业人数的累积，2021年已然成为需就业人数最多的一年。据人社部门统计数据显示，截至2022年4月，春招季已接近尾声，但仍有近30%的毕业生未能找到工作，表明高校毕业生面临巨大就业压力。

（二）毕业生就业区域与供需错配

根据智联招聘发布的数据显示，我国不同区域、城市及企业类型就业岗位及需就业人数供需不匹配。从区域看，东部是毕业生最青睐的就业地区，其中有60.1%的毕业生简历投往东部，而东部地区仅提供52.2%的就业岗位，供需明显不匹配。从城市看，新一线城市和四五线城市的就业需求也比毕业生投递简历多1.2%和2.7%。从企业性质看，民营企业能够提供72.4%的就业岗位，而仅有22.7%的简历投递数量。由此可见，区域间、城市间及不同性质企业与毕业生就业意向存在明显错配，使得就业市场供求不平衡，这也是造成毕业生就业困难的重要原因之一。

（三）高校专业设置与市场需求不匹配

随着社会经济产业结构转型升级，各高等院校为适应社会经济发展需求，近年来都在进行教学改革，但从目前的情况看，大多数高校改革力度低，改革不到位，没有真正以社会需求为导向，仍然遵循传统的教学理念，重视理论知识、科研成果，忽略社会实践、就业指导，多数高校认为是否外出学习无关紧要，只要能够完成毕业论文即可，导致学生直至毕业都没有职业规划和就业意向，这往往错过了很多就业机会。另外，学校的专业设置追求大而全，学科类型多样，复杂冗余，多数学科专业的人才明显供大于求甚至部分专业已被社会淘汰，但学校仍然严格保留这些专业，造成资源浪费，同时新兴的行业如大数据、智能互联、区块链、新能源等人才需求量巨大，但大多数高等院校并没有及时设置相关专业，出现人才供给过剩和供给不足同时存在的结构性供给失衡现象。［1］这极大增加了传统行业就业市场竞争激烈程度。

三、新时代下大学生就业困境原因分析

（一）经济发展进入新常态，就业岗位锐减

自我国经济进入新常态之后，我国GDP增长速度持续下调，从2008年增速9.65%下降到2019年增速6.11%，受新冠肺炎疫情影响，2020年我国GDP增速为2.3%，2021年出现报复性反弹达到8.1%。随着疫情防控进入常态化，经济发展恢复压力大，2022年3月两会期间，国务院对GDP增速的预期目标为5.5%。增速放缓将减少大量就业岗位。同时，我国高校毕业生人数每年都屡创新高，近十年高校毕业生数量增加了1.38倍。因此，随着经济发展速度放缓，产业结构正值转型升级期，未来劳动密集型产业的比重将会大幅下降，而逐年增加的庞大毕业生群体将面临更为艰巨的就业困境，如图1所示。

图1 我国GDP及毕业生规模增长情况

（二）产业正处转型升级期，就业难度增加

随着我国“去产能、调结构、补短板”改革的不断深入，产业结构发生前所未有的变化，一些高能耗、产能过剩的企业将会面临调整甚至清退出市场，这部分行业的就业岗位将会大量减少，就业门槛也会随之提升。与此同时，一些新兴产业不断涌现，并成为推动我国经济发展的主要动力，如大数据、新能源、人工智能等新兴行业就业岗位迅速增加，但我国这方面的人才供给极度匮乏，远远达不到行业发展需求。新的经济发展业态催生了全新工作岗位及工作模式，例如线上办公、工作时间不固定、岗位设置灵活化等，同时新业态、新行业要求具有技术能力的综合型人才，这与传统的就业模式相差甚远，这对毕业生提出了更高的要求。［2］另外，随着国家对制造业、高精尖行业的重视力度加大，就业市场对高技能人才的需求在增加，而对传统文科类专业的需求会减少，这进一步挤压了大部分毕业生的就业空间。

（三）高校人才培养与市场需求不匹配

当前大多数高校在人才培养方面并没有顺应经济结构转型形势做出合理调整，主要原因可以归结为两个方面。一是高等院校没有匹配专业的就业指导老师，基本都是由辅导员兼任，而辅导员大都是由刚毕业的年轻老师担任，对就业市场了解不充分，给学生的就业指导有限、精准度低，因此对学生的帮助效果不高，造成大部分学生对就业情况了解极少。另外，辅导员为了完成毕业生就业率，在临近毕业时往往催促学生尽快与就业单位签约，不关注就业单位的实际情况，容易造成学生就业质量不高。［3］二是高等院校专业设置与就业市场不匹配，许多高等院校的专业设置基本都是延续近几十年，变化幅度极小，有些专业就业市场人才需求早已严重过剩，造成学生在毕业时无所适从，面临内卷化严重的就业困境。随着智能时代的到来，高校专业设置需要顺应经济社会发展趋势，以需求为导向，真正做到学有所用。

三、新时代下大学生就业困境的破解之策

（一）加快推动经济结构转型，持续增加就业岗位

经济发展进入新常态的重要特征是新兴产业成为推动经济发展的主力，为推动中国制造2025，我国持续加大产业的优化力度，不断提高制造业发展水平，并针对半导体、芯片、新材料等高精尖行业提出多项战略规划，明确了我国经济发展方向，并逐步形成了以市场需求为导向、产研学相融合的技术创新体系，为我国构建高质量产业发展模式、推动经济社会顺利实现转型提供坚实保障。［4］同时也推动了电子信息、新能源、智能互联等新兴产业成为经济发展的主要推动力，企业需要顺应时代发展趋势，紧跟国家产业规划，强化技术研发投入，不断提高产品的科技含量及附加值，打造具有世界影响力的产品。由此将给国内带来大量高质量就业岗位，缓解当前就业困境。高等院校和政府相关部门需要联合双方优势，共同开发或创造更多的就业岗位，除了一些技能要求低的基层服务岗位外，应该出台相应就业政策，推动劳动力要素在国内统一大市场自由流动，减少地区间差距，推动高校毕业生能够高质量就业。

（二）以市场需求为导向谋划人才培养方向

我国经济正处于转型升级关键期，智能化、数字化已经成为产业发展的主要特征，同时，由于生产模式优化使得企业对人才的要求也越来越高，企业更加关注创新能力、技术水平及综合素质等。为此，高等院校需要根据企业的人才需求科学规划人才培养目标，以适应经济新常态下产业升级的需要。

首先，高等院校应组建人才培养小组，专门研究国家发展战略和产业规划，以国家发展战略为遵循，优化专业设置和人才培养方向，着力培养出符合国家发展需要的高素质人才。其次，高校要顺应社会发展趋势不断创新人才培养理念，根据企业技术发展方向，狠抓学生创新意识，将创新贯穿到整个大学学习的始终，着重培养学生的技术创新能力、创造性思维和国际化视野，坚持理论学习和实践探索相结合。［5］最后，高等院校可以根据各类学科特点，将不同交叉学科知识进行融合，建立多元化内容的人才培养方案，在智能化、数字化时代，单一的专业知识已经难以满足发展需要，企业对新型人才的需求更倾向于复合型、技术型人才，因此，文科类专业高校应专注于培养复合型人才，理工科类专业应着力培养高质量技能型人才，以不断适应我国经济发展需求。

（三）创新高校人才培养机制，树立学生多元化就业观

在经济新常态下，就业压力大，高等院校要重视学生的就业质量，应该从人才培养机制入手，深化培养机制改革，不仅要重视学生的成绩，更要着重培养学生的综合素质。一是要紧跟经济发展趋势优化培养方案，针对不同专业特征制订针对性的人才培养计划，可采取与企业、行业协会联合制定的方式，充分吸纳用人单位的意见，并根据社会经济发展趋势及时完善更新，提高高校人才培养与社会需求的匹配度。二是高等院校要更加重视学生的实践能力，可以和企业开展广泛合作，制定人才联合培养机制，在大一、大二时就融入企业的用人导向和要求，让学生从一开始就明白自己的职业方向，在大三、大四时可借助企业资源开展实践教学，通过企业实际业务及项目锻炼学生的实践能力。三是创新职业生涯规划相关课程，在全面了解就业市场情况的前提下，摸查学生的就业意愿及方向，整合双方信息确保课程做到精准性和实用性，并将职业规划相关课程融入各个学习阶段，强化学生就业的紧迫性，同时引导学生树立“先就业、再择业、后创业”的理念，在大学期间根据自己的兴趣爱好、专业特长制定好职业规划，并根据形势变化和自身能力的提高，适时作出调整，最终顺利达到自己的目标。

（四）构建完善的大学生就业政策体系

就业政策是推动大学生顺利就业的基础和保障，完善的就业政策体系需要做到两个方面。一是需要就当前就业市场实际情况进行深入分析，系统了解就业市场的供需结构，明确就业政策的基本框架及目标，并联合政府、高校及企业等多方机构建立多元融合的就业政策体系，充分利用各方优势逐步完善毕业生就业流程和渠道。政府方面应从高质量就业的角度出发，根据不同区域因地制宜出台毕业生就业政策，推动高校办特色专业、特色课程，促进高校多元化发展，以满足不同就业岗位需求。二是成立全国性统一就业平台及专项资金，由政府、高校和企业共同联合创立，由政府部门牵头将全国各地企业的就业岗位进行融合，高校充分运用此平台有序开展就业宣传，多鼓励学生到中西部地区就业，各地区企业将本企业岗位需求等信息提供给平台，由政府部门进行审核，确保企业资质合格。同时，融入大数据分析相关技术，通过数据分析将就业岗位和毕业生情况进行匹配，根据学生的就业意向进行精准推送，从而提高校毕业生就业满意度。

四、结语

进入新时代的重要特征是经济增速放缓，并且将会成为常态，与此同时，我国高校毕业生数量在相当长的时间内会逐年增加。在此背景下，需要根据当前大学生就业困境提出破解之策。结合当前经济发展模式和就业市场实际，本文认为需要加快产业转型升级以增加就业岗位，以市场需求为导向谋划人才培养，通过创新人才培育机制，构建完善的大学生就业政策体系等多个维度来助力大学生就业，推动形成多元化、相对均衡的就业市场，满足不同类型毕业生的就业需求，提高新时代下大学生就业率。