对农村畜牧兽医技术推广体系建设的思考

杨 军

（湖南省湘西州保靖县阳朝乡农业农村事务服务中心，湖南 保靖 416500）

纵观当前农村地区的畜牧兽医技术推广现状不难发现，即便畜牧养殖在农村地区早已遍地开花，受经济条件以及思想观念的限制，畜牧兽医技术的实际推广和应用依然会受到诸多阻力与干扰，如何加快推广体系建设成为亟需解决的难题。

1 畜牧兽医技术在农村推广的重要性

1.1 助力农村养殖经济发展当前养殖业已经成为广大农村地区巩固脱贫成果以及实现养殖人员致富的关键渠道，因此国家也出台了各类畜牧养殖政策以带动农村养殖业的发展。虽然现阶段我国动物养殖呈现出规模化与集约化趋势，但是从我国整体畜禽养殖结构来看，农村地区中小型企业和散养户仍为我国的养殖主体，养殖收入基本上为养殖人员的主要来源。现阶段疫病是对养殖业最大的威胁，尤其是重大动物传染病是当前动物养殖业的头号威胁。以2018年非洲猪瘟为例，受到非洲猪瘟影响，我国大量养殖场直接破产，成片的生猪染病死亡。为了有效减少疫病因素对动物养殖的影响，维系基层养殖人员的养殖收入，需要在基层积极推广动物兽医新技术，使养殖人员掌握科学的养殖策略，提升养殖人员对各类疫病的辨识能力，确保提升养殖人员对动物疫病的防控意识，才能降低动物疫病对养殖业的影响，促使动物养殖朝着可持续化发展，从而助力农村养殖经济发展。

1.2 促进畜牧兽医新技术的推广当前动物疫病呈现出复杂的传播特征，加之基层养殖人员受文化水平和传统观念的影响，无法接受和使用新技术，仍沿用传统技术，依托化学消毒剂以及抗生素进行的动物疫病防控，其作用已被日益增长的耐药性削弱，导致动物疫病的防控效率极低。当前动物疫病呈现出复杂特征，但我国对各类动物疑难杂症已经建立起相应的新技术保障，从动物养殖到疫病防控再到疾病治疗已经建立起完整规范的体系，但受种种因素的制约，基层养殖人员难以接触到这些新技术，因此做好农村畜牧兽医技术推广工作，构建农村畜牧兽医技术推广体系，对这些新式技术的普及和应用也具有一定的推动效果。

1.3 提升畜牧生产水平我国基层兽医技术推广工作带有一定的公益性质，兽医技术不仅是解决各类疫病的重要渠道，而且通过推广工作还能够为广大养殖人员提供最为先进的养殖技术，很多养殖人员养殖知识较为匮乏，对养殖中所面临的问题往往凭借先前的养殖经验解决，或者从网络当中寻求解决渠道，但是通过农村畜牧兽医技术推广工作，不仅能够提升养殖人员对动物养殖的认知，还能够拓宽养殖人员解决养殖问题的渠道，最终通过科学养殖提升畜牧生产水平。

2 在农村推广畜牧兽医技术面临的问题

2.1 缺乏专业的技术推广人员缺乏人才是当前基层兽医面临的主要问题，大部分地区基层兽医人员均由村民担任，因未接受过专业培训，无法胜任兽医技术推广工作，使技术推广效果存在地域性特征，在经济发达养殖规模较大的地区推广难度较小，而在经济欠发达地区养殖区域较为分散推广难度较大，与推广人员的能力有较大关系，（1）农村地区兽医部门缺乏基本的医疗设备，因薪资待遇较低难以招聘到专业的兽医人员，所以在农村地区无论是医疗设备还是兽医人员，水平普遍较低。（2）受到人员限制问题，兽医部门难以拿出额外的时间进行技术推广工作，农村兽医人员不仅要配合动物疫病检测部门开展疫病防控工作，还要担任疫病防控以及疾病治疗等工作，巨大的工作量使其没有时间学习新知识和新技术，对动物疫病的治疗效果普遍较低。（3）农村畜牧兽医技术推广不仅需要充足的人员保障，推广人员还需要具备极高的专业能力。

2.2 缺乏基础设施支持在农村推广畜牧兽医技术需要有充足资金和设备支持。当前农村地区受资金和设备的制约，其兽医部门办公环境极其简陋，新技术也无法引入效果，且受医疗设备更新等问题限制，农村兽医人员无法对某一技术进行深入研究。

2.3 缺乏相应的管理机制我国的动物防疫相关法律规定，对那些能够威胁到人体及其他动物健康的重大疫情要及时处理，防止其扩散和蔓延。但由于农村畜牧兽医技术的推广效果不好，农村兽医人员并没有履行应有的责任和义务，且受人员构成以及工作时间影响，农村兽医人员没有及时排查辖区内动物疫情情况，且某些基层养殖人员对重大动物疫病也缺乏正确的认知，当疫情来临时拒不配合兽医部门工作，为了降低疫病为养殖造成的损失，会违规将病死动物送入市场，导致疫病扩散，甚至会严重威胁到消费者的身体健康。此外，受自身素质的影响，基层养殖人员与兽医部门缺乏基本的配合，新兽医技术与养殖发展之间矛盾重重，兽医人员与养殖人员存在代沟，在农村地区很难建立起有效、长远的兽医技术推广体系。

3 农村畜牧兽医技术推广体系建设路径

3.1 强化政府引导，凸显政策的引领导向作用畜牧兽医技术的推广和应用离不开强有力的政策引导，不仅要确保政策的准确性，还要确保政策的可行性、科学性和全面性，才能促进畜牧兽医技术的循序推进和顺利落实。为此，当地政府应积极致力于政府职能的施展，从宏观层面做好调控，给出一系列有利于推广体系建设的策略和意见，充分发扬政府的公共职能优势，大力普及前沿兽医技术、先进畜牧养殖理念等，打好坚实的群众根基。在实际推广过程中，需扩大推广范围，拓宽推广渠道，整合运用新、旧媒体渠道让更多养殖户获得绿色农业技术的机会，除了利用好常规的下乡交流、技术指导活动外，还要利用好微信、抖音等平台落实好互联网推广，使得推广科普工作真正突破时间、地域的窠臼。

3.2 重视人才建设，组建一支优质的兽医团队在大力倡导科技兴国的大环境下，人才建设进程加速推进，农村兽医站也应将人才建设视为核心要点，致力于组建一支兼具专业素养和职责素养的优质兽医团队：（1）要重视管理培训，定期对在岗兽医进行专业技能、个人素养的综合管培，让他们与时偕行，多多外出学习考察，学习前沿畜牧兽医技术，积累更多技术推广经验，确保每一名兽医的专业性；（2）要重视核查监督，以强有力的制度规定来督促农村兽医切实践行好自身职责，定期考核他们的业务水平和工作绩效，对不符合标准的兽医进行培训上岗，对不参加培训或培训后依然不符合上岗标准的予以辞退；（3）要重视人才引进，突破人才引进难题，提高福利待遇，给基层兽医更多津贴和奖励，彻底激发其工作的踊跃性，积极吸纳更多优质人才，完善人才储备工作。（4）要提升相关福利待遇，与各大高校建立联系，通过人才引进战略吸引高校兽医人才到基层工作。

3.3 优化设备技术，助推基层兽医事务的推进在畜牧兽医技术的推广历程中，设备和技术的关键性很重要，而大部分农村地区经济条件相对有限，虽然配备了畜牧兽医站，但房屋简陋、设备不足、技术落后，未能配备先进的畜牧兽医设备和技术，在实际推广工作中面临重重阻力。为此，有关部门应进一步加大对农村兽医站购置各项防疫、检疫设备以及引进前沿畜牧兽医技术的经费支持，助推农村防疫环境、工作条件的改善，为各项防疫、检疫事务的推进，也为畜牧兽医技术的推广创设更有利的条件。设备和技术的更新换代有助于兽医团队建设踊跃性的调动，强化基层兽医对自身职业的职责意识和满足感，有了前沿设备和技术的保障，畜牧疫病防控成效进一步强化，同样也有助于畜牧养殖的优胜略汰，继而实现长效化发展。

3.4 注重执法监督，强化畜牧兽医站整体实力要想加快畜牧兽医技术推广体系的构建步伐，兽医站必须及时认识到自身的影响力和职责所在，按部就班地履行好每一项分内之事。（1）落实好牧政管理事宜，搞好宣传推广工作，并适时拟定一系列优化措施确保其开展，同时还应同上级政府部门维系好融洽交流，齐心协力一同推进畜牧生产。（2）落实好行政执法事宜，基于有关规定和要求，除了要确保兽医聘用的严谨性，还要对辖区内的疫病防控、兽药使用、饲料购置等工作给以有效监管，有违规定的养殖行为要及时制止。（3）落实好技术服务事宜，重点在于搞好相关兽医技术的推广，帮助养殖户协调好在畜牧养殖中显露出各种问题，严格依循上级部门的要求和法律规定，依法就相关疫病防控做好监督，给以养殖户更多养殖建议和生产指导。（4）加大对拒不配合兽医防疫工作行为的打击力度，强化与基层养殖人员的沟通能力，构建兽医与养殖人员的和谐关系。

3.5 构建农村合作畜牧养殖组织在农村地区动物养殖多以家庭为单位，因此养殖区域较为分散，不利农村兽医技术推广工作，会对疫病防控与检测造成困难。应当提倡通过建立农作合作组织的形式开展兽医技术推广工作，首先，在与农村合作组织建立起良好的沟通环境下，使得动物养殖产业与动物养殖组织相联系，构建统一的养殖推广体系机制。通过合作组织保障，为各类兽医技术构建和谐的推广氛围，通过合作组织有效地规避各类养殖风险，检验兽医技术的应用效果。其次，通过合作畜牧养殖组织保证畜牧兽医技术推广效果，了解相关政策保障农村合作畜牧养殖组织的规范性，依靠政府部门调动农村养殖人员的积极性，从而使得畜牧兽医技术推广更加主动。

4 结束语

作为主要的畜牧养殖产地，农村地区的畜牧兽医技术推广仍旧存在各种不足，畜牧兽医技术是维系农村畜牧养殖长效发展的重要保障，技术推广体系建设的完备与否同样至关重要。相关人员必须切身实践，联系农村畜牧养殖实际，立足于现存不足，做好整体性考量，从多方面切入致力于畜牧兽医技术推广体系的建设，找准优化措施，把好技术推广的每一处细节、每一个关口。