坚持稳中求进 推动高质量发展 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开——在中国国家铁路集团有限公司工作会议上的报告（摘要）

陆东福

（中国国家铁路集团有限公司，北京 100844）

一、关于2021年工作

2021 年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国铁集团党组团结带领全路各级组织和广大干部职工，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神为根本遵循，以庆祝中国共产党成立100周年和党史学习教育为强大政治动力，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，勇担交通强国铁路先行历史使命，有力有效应对疫情汛情及市场变化带来的多重考验，奋力推动铁路高质量发展取得新成效，铁路安全保持稳定，建设任务全面完成，运输保障能力进一步增强，经营管理取得较好成效，绿色低碳发展迈出新步伐，劳动生产率和职工收入稳步增长，实现“十四五”良好开局。

铁路安全保持稳定：全年未发生行车较大及以上事故，未发生造成旅客死亡的责任行车事故。

建设任务全面完成：全国铁路完成固定资产投资 7 489 亿元，其中国家铁路完成6 616 亿元；投产新线 4 208 公里，其中高铁 2 168 公里。到2021 年底，全国铁路营业里程已突破 15 万公里，其中高铁超过4 万公里。

运输保障能力进一步增强：国家铁路货物发送量连续三年保持增长，达到37.2 亿吨，同比增长4.0%，其中集装箱运量同比增长23.5%。国家铁路旅客发送量实现恢复性增长，达到25.3 亿人、同比增长 16.8%，其中动车组 19.2 亿人、同比增长23.1%。

经营管理取得较好成效：客运收入同比增长21.5%，货运收入同比增长8.4%。

绿色低碳发展迈出新步伐：二氧化硫排放量控制在 2 300 吨以内，好于预期目标。

劳动生产率和职工收入稳步增长：国家铁路运输业劳动生产率同比提高 13.7%。

一年来，党中央有号召，我们有行动，自觉在服务大局中攻坚克难、勇当先锋：

一是建成西藏第一条电气化拉林铁路，实现川藏铁路全线开工建设。

川藏铁路是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的世纪性战略工程。历经 6 年艰苦奋战，高质量建成西藏拉萨至林芝电气化铁路，将复兴号开进西藏拉萨。切实履行川藏铁路工程建设主体责任，实现了川藏铁路雅安至林芝段全线开工建设目标，为建好实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程迈出了坚实的第一步。

二是统筹“一带一路”国际国内铁路联通，中老昆万铁路实现高质量开通运营。

坚决贯彻习近平总书记的重要指示要求，统筹国际国内建设与运营，经受了工程地质挑战和疫情风险考验，安全优质按期完成建设任务和运营准备工作，2021 年12 月3 日中老铁路昆明至万象1 035 公里实现全线通车，中共中央总书记、国家主席习近平同老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦通过视频连线共同出席中老铁路通车仪式，并下达列车首发令。老挝党和政府向国铁集团颁发了老挝最高荣誉“老挝国家一级发展勋章”。

三是聚焦“一带一路”战略大通道，推动中欧班列逆势大幅度增长。

遵循习近平总书记关于发挥中欧班列战略通道作用的重要指示，2021 年，开行中欧班列 1.5 万列、发送 146 万标箱，同比分别增长 22%、29%；统筹开好西部陆海新通道班列，全年发送 57 万标箱，同比增长 57.5%。

四是发挥路网运力统一调配优势，关系国计民生的电煤和重点物资运输得到有效保障。

习近平总书记对做好电煤保供工作作出重要批示，国务院常务会议、国家能源委员会会议作出部署。我们迅速行动，及时调整运输结构、增加货运能力、坚守电煤保供底线、确保电煤和国家重点物资运输，在全路开展电煤保供专项行动。到 2021 年底，363 家铁路直供电厂存煤 7 099 万吨，较 9 月底增加4 117 万吨，可耗天数 23 天。

五是深入实施复兴号品牌战略，推进复兴号系列开发实现对31 个省区市全覆盖。

贯彻落实习近平总书记考察京张高铁和太子城站时的重要指示精神，充分发挥新型举国体制优势，持续深化高铁自主创新，形成了涵盖时速 160、250、350 公里等不同速度等级，适应高原、高寒、风沙等各种运营环境的复兴号系列产品。有序推进复兴号在京张等高铁实现时速 350 公里运营，扩大了世界高铁商业化运营最高速度的适用范围。复兴号在京张高铁率先实现时速 350 公里自动驾驶功能，强化了我国高铁技术世界领跑地位。复兴号智能动车组在京张、京沪、京广、京哈、徐兰、成渝等高铁扩大体验运营，更多老百姓享受到高品质旅行生活。复兴号动力集中型动车组在 51 条普速铁路上运行，覆盖了 31 个尚未通高铁的地级城市。组织研制复兴号高原内电双源动车组，在西藏高原拉林铁路投入运营，历史性地实现复兴号对 31 个省（区、市）的全覆盖。新型奥运版复兴号智能动车组在京张高铁上线运行。到 2021 年底，全路配备复兴号系列动车组 1191 组，累计安全运行 13.58 亿公里，运送旅客 13.7 亿人次。

回顾总结2021 年工作，铁路事业之所以能够战胜各种风险挑战，不断开创新的局面，最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央英明领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践充分证明，铁路产业大军始终是“两个确立”的坚定拥护者和“两个维护”的坚定践行者，始终是党执政兴国最可依靠、最可信赖的中坚力量，始终是一支敢打硬仗、能打胜仗的过硬队伍。

一年来，贯彻党中央、国务院的决策部署，我们守土尽责、履职担当，重点抓好以下工作：

（一）坚决做到“两个维护”。

坚持把党的政治建设摆在首位，在思想上政治上行动上更加坚定地拥护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。完善落实党组会“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和对铁路工作的重要指示批示精神。建立完善贯彻习近平总书记重要指示批示精神工作机制。紧密对接国家重大战略，制定实施13 个工作方案或实施意见，编制形成国铁集团“十四五”发展规划。

（二）坚守国铁企业的政治红线和职业底线。

贯彻落实习近平总书记重要指示精神和国务院安委会部署要求，扎实开展安全生产月活动，为庆祝建党百年营造了良好安全环境。全力做好防灾、避险、抢险工作，确保了汛期客车安全、干线畅通。扎实开展铁路安全环境整治攻坚战，健全人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系，深化高铁安全标准示范线建设和运输站段标准化规范化建设，开展安全生产专项整治三年行动，编制“十四五”铁路安全发展规划，铁路安全管理水平进一步提升。

（三）科学有序、安全优质推进铁路规划建设。

坚持保开通、保在建、保开工，北京至哈尔滨、连云港至乌鲁木齐高铁全线贯通，张吉怀、安九、赣深高铁等重大项目建成投产，沿江高铁武宜段等一批服务国家重大战略的项目开工建设。编制形成“十四五”铁路网规划建议方案；会同国家有关部门编制实施“十四五”现代综合交通运输体系发展规划、“十四五”铁路发展规划等。着眼解决西部铁路“留白”太大问题，研究提出优化完善西部边疆铁路网规划建设意见，积极推进新藏、滇藏铁路规划建设工作，加快沿江沿边沿海等骨干通道项目前期工作。雅万高铁、匈塞铁路、中泰铁路等境外项目务实推进，为助力高水平对外开放发挥了重要作用。

（四）精准做好疫情防控常态化下客货运输工作。

科学精准加强铁路口岸和站车疫情防控工作，为统筹疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑。坚持把以货补客作为全年运输经营的大格局，深入实施货运增量行动，全面优化货运布局，释放煤运大通道运力，大力发展多式联运，实施铁路 95306 整体升级，促进货运量持续增长。积极推进客运提质计划，更加精准实施“一日一图”，动态优化客运供给，最大限度降低疫情影响。精心准备北京冬奥会运输服务保障工作。

（五）着力深化法治化市场化经营。

坚守盈亏底线目标不动摇，坚持客货并举、增收节支双向发力、运输和非运输经营开发协力同增，加强全面预算管理，尽最大努力提升经营质量。推进资源和市场优势产业链经营开发取得实效，一批土地综合开发项目落地实施。牢固树立过“紧日子”的思想，千方百计控制成本支出总量。推进国铁物资采购平台建设运用，提升物资管理效率效益。编制实施法治国铁建设规划和铁路“八五”普法规划。

（六）持续提升铁路科技自立自强能力。

贯彻习近平总书记在考察京张高铁时的重要指示精神，成功研制开行高原内电双源动力集中动车组。深化川藏铁路工程关键技术创新，牵头实施20项国家重点专项，协调组建国家川藏铁路技术创新中心，成都研发基地开工建设。深化高速铁路技术创新，“CR450 科技创新工程”纳入国家“十四五”规划纲要，重大项目和重大课题全面启动。一批降本增效类信息化项目取得良好成效。编制实施“十四五”铁路科技创新规划、网络安全和信息化规划，制定发布83 项技术标准和26 项重要标准性技术文件。

（七）深入推进国铁企业改革。

国铁企业改革三年行动方案明确的改革措施全面实施，总体完成率超过80%，完成国家规定的年度任务。

深化管理和机制变革，优化调整站段布局，试点推进机辆一体化管理改革，扎实推进高铁综合维修一体化改革，深化高铁基础设施段改革试点，统筹推进动车组、和谐型机车修程修制改革，巩固深化货车事业部管理改革成果，完成物资供应单位改革，发达路网和先进装备红利进一步释放。

深入推进铁路资产资本化股权化证券化，完成大秦公司可转债发行上市，完成金鹰重工、中铁特货股改上市，国铁在支持地方发展的过程中资本布局进一步优化。

（八）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

扎实推进老少边及脱贫地区铁路建设，全年完成投资3 728.8 亿元，又有 25 个县结束了不通铁路的历史。提升公益性“慢火车”开行质量，运送旅客1.7亿人、同比增长 12.2%；强化涉农物资运输服务保障，运送货物 7.2 亿吨、同比增长3.8%，减免费用 14.8亿元。向中央和省级定点帮扶地区投入资金 2.37 亿元，完成消费帮扶 6.7 亿元。

（九）扎实开展党史学习教育。

落实党中央部署，结合铁路实际，对全路开展党史学习教育作出动员部署并全面组织推进。聚焦人民群众“急难愁盼”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，21.6 万件实事项目有效推进；精心组织“奋斗百年路、启航新征程”主题宣传活动，扎实推进“党旗在基层一线高高飘扬”活动，深入开展“永远跟党走”和“四史”宣传教育，进一步坚定全路干部职工始终听党话、永远跟党走的政治信念。

（十）全面加强国铁企业党的建设。

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传作为首要政治任务。持续完善党领导下的现代国铁企业公司治理机制，党委（党组）把方向、管大局、促落实的作用进一步强化。制定国铁企业党组织选举工作细则，健全落实铁路公司党的领导制度，加强站段党委书记和站段长队伍建设。制定实施《加快培养选拔优秀年轻干部的计划方案》，组织优秀年轻干部到青藏公司对口支援、挂职帮扶。扎实推进青年科技人才和卓越工程师培养。提升基层党建工作质量，党支部标准化规范化建设不断深化。

（十一）深化企业与职工命运共同体建设。

坚持工效挂钩考核，职工收入继续保持增长。制定“十四五”改善职工生产生活条件规划，全年投入26.24 亿元用于生活线、文化线、卫生保健线建设；建成保障性住房1.29 万户；补助职工补充医疗保险 35.1 亿元；组织职工健康体检140 万人次；投入帮困资金 8.53 亿元，助困 15.47 万户次、助学 0.61万人次、助医 26.29 万人次。

（十二）推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

抓实全面从严治党主体责任，落实党组与驻国铁集团纪检监察组沟通协调机制，加强党委对纪委工作的领导，协同推动“两个责任”落实。加强对各级“一把手”和领导班子的监督。组织2 轮对所属单位党委常规巡视，推动川藏铁路“廉洁工程”建设，打造中老铁路“廉洁之路”，进一步规范中欧班列计划管理。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二、关于2022 年铁路工作的主要目标和重点任务

2022 年，为党的二十大胜利召开提供平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是习近平总书记和党中央向全党全国人民发出的号召、提出的要求，是全路各级组织、广大干部职工必须肩负的重大政治责任。全路要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的科学判断、对工作的决策部署上来，奋力开创交通强国铁路先行新局面。

2022 年铁路工作的总体要求是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对铁路工作的一系列重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，自觉服务和融入新发展格局，进一步聚焦交通强国铁路先行目标任务，统筹疫情防控和铁路重点工作，统筹发展和安全，全面实施国铁企业改革三年行动，深化铁路运输供给侧结构性改革，推进技术创新和管理创新，维护铁路安全稳定和工程建设良好态势，坚持强基达标、提质增效、节支降耗，突出做好服务支撑“六稳”“六保”工作，不断把全面从严治党引向深入，推动铁路高质量发展取得新成效，为保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定作出铁路应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要目标（预期值）是：

铁路安全：杜绝重大及以上责任事故，不发生造成旅客死亡的责任行车事故、高铁和客车较大及以上责任事故、从业人员较大及以上责任死亡事故。

铁路运输：国家铁路完成旅客发送量30.38 亿人、同比增长20%，货物发送量38.04 亿吨、同比增长2.1%。确保电煤和关系国计民生的重点物资运输。

铁路建设：全面完成国家铁路投资任务，高质量推进川藏铁路等国家重点工程，投产新线3 300 公里以上（其中普速铁路1 900 公里左右）。

铁路经营：完成铁路经营总收入同比增长9.3%；其中，客运收入同比增长20.2%，货运收入同比增长0.5%。经营结果好于上年。

铁路节能减排：单位运输工作量综合能耗控制在4.15 吨标准煤/百万换算吨公里以内，化学需氧量排放量控制在1 680 吨以内，二氧化硫排放量控制在2 300 吨以内，科学实施铁路碳达峰、碳中和路线图。

铁路劳动生产率：科学合理调控铁路用工总量，运输业劳动生产率同比提高8.9%。

铁路职工利益：职工工资收入与安全、绩效挂钩，继续保持稳步增长。组织主要行车工种脱产轮训75万人，职工健康体检130 万人。困难职工得到帮扶救助。

重点抓好以下工作：

（一）坚持把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为首要政治任务，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地。

切实加强党的政治建设。严格执行党组落实中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导若干规定的《实施办法》，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党委（党组）会“第一议题”制度。加强国铁集团总部政治机关、模范机关建设，锻造“第一方阵”。

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

严格政治纪律和政治规矩。把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到对党忠诚、听党指挥、为党尽责。

（二）坚持安全第一思想不动摇，坚守政治红线和职业底线。

确保高铁和旅客列车安全万无一失。用好高铁十年安全分析成果，深化高铁安全标准示范线建设，修订完善高铁规章制度、技术标准、管理规范。严格客车安全管理，全方位完善客车安全保障措施。深化沿线环境安全综合治理。

全面夯实安全基础。落实“十四五”铁路安全发展规划，坚持强基达标、从严务实、综合治理。提高安全检查监督质量。深化运输站段标准化规范化建设。构建现代化养护维修体系。加强安全宣传教育和职工培训，进一步强化优化安全考核激励。

全面管控安全关键。突出关键环节，深化安全生产专项整治三年行动。坚持全员、全年、科学防洪，细化落实“防、避、抢”措施。

从严务实抓好安全工作。健全完善铁路安全治理体系，强化双重预防机制运行，落实专业安全管理责任，加强技术规章管理，提升设备设施质量管理水平，深化站段标准化规范化建设，不断提高教育培训质量，切实履行安全决策机制，加强安全监督管理和考核工作。

（三）坚持外防输入、内防反弹，科学精准做好铁路疫情防控工作。

加强站车疫情防控。严格旅客进出站和乘车全程管控，强化精准防控，加强检查监督，阻断疫情通过铁路聚集性传播。

加强铁路口岸防控。坚持人、物、设备、环境同防，采用“非必要不接触”作业模式，把住“外防输入”的铁路关口。

加强职工健康防护。增强职工防疫意识，严格重点人员上岗防护，加强健康监测和核酸检测，做好铁路职工疫苗接种工作。

提升疫情应急水平。完善铁路疫情防控应急机制，加强路地联动、跨局联动、站车联动，提升疾控检测能力，科学高效处置突发疫情。

（四）突出补短板、强弱项、重配套，科学有序、安全优质推进铁路建设。

高质量推进川藏铁路建设。聚焦打造精品工程、安全工程、绿色工程、创新工程、廉洁工程，坚持科学施工、安全施工、绿色施工，充分发挥科技创新关键性作用，推动雅安至新都桥、波密至林芝东西两段全面形成持续达产能力，尽快实现新都桥至波密中间段重点工程达产稳产。

统筹推进重点项目实施。聚焦服务国家重大战略，紧盯国家“十四五”规划纲要确定的102 项工程中涉铁项目，扎实推进沿江高铁、西部陆海新通道等重大工程。坚持保开通、保在建、保开工顺序，确保完成年度投资任务和实物工作量。

深化建设管理体制机制创新。全面完成铁路公司布局调整优化，推进机构人员整合到位。坚持全国铁路统筹规划建设和分层分类实施推进相衔接，发挥国家投资带动作用，带动和吸引更多地方和社会资本参与铁路项目投资。

全面提升铁路建设管理水平。修编中长期铁路网规划，积极推动各层面“多规合一”。强化建设为运输服务的理念，建立完善项目前期、工程实施、运营管理“三位一体”的工作机制。加强对工程建设的全过程管控。

（五）持续深化“三大举措”，进一步提升铁路运输服务经营能力。

深化货运增量行动。继续把以货补客作为运输经营的大格局，提升“公转铁”承接能力，全力保障重点物资运输。构建铁路一体化集疏运体系。巩固95306 整体升级成果，全面实现货运网上服务，实现各铁路局集团公司货运集中办理。

深化客运提质计划。深入研究把握疫情防控常态化条件下客运市场规律，利用科技手段和智能化工具提升“一日一图”质量。发挥12306 科创中心作用，深化“双网”融合。打造铁路客运多层次服务体系。精准推动客运恢复增长。优化客运产品供给，创新客运服务。

深化复兴号品牌战略。进一步扩大复兴号智能动车组覆盖范围。发挥复兴号品牌示范引领作用，不断推出服务提质新举措。

深化运输组织变革。优化列车开行结构，进一步释放发达路网红利。实施高铁网运行图整体优化，促进线路装备资源与市场的适配性和高效利用。

安全优质、精准周密做好冬奥会运输服务保障工作。制定实施冬奥会专项运输方案，精心组织开好冬奥列车。

着力提升多元经营质效。积极发展新业态新业务，加强土地综合开发管理，建好用好国铁采购平台。

（六）大力提升铁路科技自立自强能力，进一步巩固扩大我国铁路领跑优势。

深化川藏铁路工程关键技术创新。加快国家川藏铁路技术创新中心建设，发挥创新中心的平台和桥梁作用。推进2021 年首批国家重点专项攻关。

深入推进高铁自主创新。强化国铁集团创新主体和领军企业作用，推动高铁关键技术自主攻关和产业化应用。完善智能高铁体系框架，推动智能技术在铁路更广泛地系统应用。积极推进“CR450 科技创新工程”。完善高铁运营管理成套技术体系。

加强重点领域应用型技术创新。聚焦铁路本体、本质安全，聚焦运输组织提效，聚焦深化铁路绿色低碳技术研究应用，深化应用型技术创新。

加强网络信息化工作。强化铁路数字化基础工作，加强大数据挖掘应用，全面提升铁路信息化应用水平。优化完善铁路网络安全和信息化管理机制。

（七）全面落实改革三年行动实施方案，稳步推进国铁企业改革创新。

加强国铁企业治理体系和治理能力建设。完善国铁现代企业制度，构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

扎实推进国铁企业改革三年行动。贯彻国企改革三年行动方案部署要求，逐项对标对表落实改革任务。落实中央经济工作会议部署，为做好国铁企业改革系统设计和协调推进提供支撑，创造必要的法规、政策和市场条件。

深化机制和管理变革。制定铁路运输站段设置标准指导意见，深化高铁综合维修一体化改革及高铁基础设施段试点，规范普速综合维修机构设置，推进机辆一体化改革试点。深化机辆修程修制改革，开展模块化数字化精准化维修。

深入推进铁路资产资本化股权化证券化。推动具备条件的企业重组股改上市，制定提高国铁控股上市公司质量的指导意见。

深化劳动用工和分配制度改革。建立健全国铁集团劳动定额定员标准体系。修订经营业绩考核办法。完善所属企业工资决定机制，增加劳动生产率考核指标。强化工资分配向运输一线生产岗位、重点关键工种工效挂钩的导向。

（八）提升法治化市场化经营水平，着力改善国铁企业经营质量和效益。

强化全面预算管理。建设预算管理标准化信息系统。推进客货分类预算编制，实行重点支出项目预算清单化管理，提高预算精细化水平。强化预算执行过程控制。坚持以收定支、收支弹挂，提高预算目标确立和调整的科学性，强化预算考核的刚性约束。

完善市场化经营机制。坚持运输集中统一指挥与法治化市场化经营相结合，加快构建统一开放、公平竞争的铁路行业市场化清算体系。推进以效率、质量为导向的企业内部运输资源市场化配置。

全方位加大优势产业经营开发力度。分板块制定非运输业务发展指导意见，实施一批创新创效项目，壮大实体产业。

深入推进节支降耗。推行综合用工成本管控机制。科学安排大修、维修等直接生产费用。统筹资金运用，降低财务成本。用好国铁采购平台，发挥集采优势，提高质量，降低成本。

深入推进法治国铁建设。落实《法治国铁建设规划（2021－2025 年）》，推进国铁企业合规风险防控体系建设。

（九）落实国家铁路政治和社会责任，更加自觉地服务国家重大战略。

服务乡村振兴战略。有序推进脱贫地区在建铁路项目，提升公益性“慢火车”开行质量，不断提升脱贫地区铁路通达水平、增加运输产品有效供给。

服务区域协调发展。统筹铁路规划建设和客货运输，为促进区域融合发展、协调发展提供有力支撑。

服务绿色低碳发展。认真研究制定国家铁路碳达峰碳中和行动实施方案。发挥铁路绿色低碳优势，推动综合交通运输体系绿色转型发展。

服务共建“一带一路”高质量发展。扎实做好运营维护和沿线开发建设工作，发挥中老铁路在高质量共建“一带一路”中的示范带动效应。务实推进雅万高铁、匈塞铁路塞尔维亚段建设。围绕更好发挥中欧班列战略通道作用，建立全程运输协调联动机制。促进西部陆海新通道提质上量。推进中国铁路技术标准国际化。

（十）坚持党对国铁企业的全面领导，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

在完善公司治理中加强党的领导。落实中央办公厅《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步健全国铁现代企业制度。健全落实国铁企业党委会工作规则和议事规则，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。

深化基层党组织建设。动态优化基层党组织设置，加强建设和运输一线党支部建设，全面提高“三会一课”、主题党日等党的基本组织生活质量。加强基层党组织书记队伍建设。

加强党员队伍建设。加强党员理论武装和党性教育，开展站段党员集中轮训。深化分领域创先争优。

（十一）全面加强领导班子和干部人才队伍建设，为新时代铁路高质量发展提供人才保障。

加强领导班子建设。把领导班子政治建设摆在首要位置。以实施优秀年轻干部培养选拔计划为牵引，调整优化所属单位领导人员队伍结构。

加强干部队伍建设。选派优秀干部到艰苦地区、吃劲岗位任职锻炼，做好对口支援、挂职帮扶青藏集团公司干部管理工作，促进年轻干部锻炼成长。

加强铁路人才队伍建设。发挥“百千万人才”工程牵引作用，增强高层次人才集聚和辐射效应。启动新一轮专业技术人员大规模知识更新培训。

（十二）加强新时代铁路宣传思想文化工作，激励全路干部职工拼搏奋进。

巩固深化党史学习教育成果。推动建立常态化长效化制度机制。聚焦学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，学深悟透党的创新理论，弘扬伟大建党精神，传承铁路红色基因。

压实意识形态工作责任。健全意识形态工作责任体系。落实意识形态工作责任制检查考核办法，将意识形态工作纳入企业负责人经营业绩考核和站段标准化规范化建设。

加强职工思想政治工作。开展“奋进新征程、喜迎二十大”主题宣讲。大力选树宣传先进典型。创建一批基层思想政治工作示范点。

加强改进新闻舆论工作。坚持镜头对准一线职工，讲好铁路高质量发展故事，展示铁路人建功新时代的精神风貌。深化铁路媒体深度融合发展，增强传播力影响力。

深化铁路企业文化建设。传承铁路优秀传统文化，培育以“迎难而上、敢为人先”为核心的川藏铁路精神，深化铁路精神文明创建。

（十三）落实党的依靠方针，构建更加牢固的企业与职工命运共同体。

维护发展职工民主权益。进一步健全基层职工代表大会、厂务公开和职工董事监事制度，完善职工代表提案落实机制。

加强职工队伍建设。完善职工创新激励机制，鼓励职工岗位技术创新。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

改善职工生产生活条件。实施“十四五”改善职工生产生活条件规划，推进生产生活设施集中建设、统一管理。实施提高职工健康水平三年行动和女职工关爱行动，抓好常态化帮扶救助工作。

做好群团、离退休和学协会工作。充分发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用和共青团引领凝聚、组织动员、联系服务青年的作用。用心用情做好离退休干部服务管理。支持各学协会在服务铁路高质量发展中展示作为。

（十四）深入推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步营造风清气正的政治生态。

深化“两个责任”落实。认真落实党委（党组）主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任。完善党组与驻国铁集团纪检监察组沟通协调机制。严格落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见。

坚持不懈加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。充分调动各级干部干事创业的积极性主动性创造性。

完善加强巡视巡察工作。按照党组巡视工作五年规划，完成巡视全覆盖任务。开展巡视发现问题整改“回头看”。健全国铁企业巡视巡察整改和成果运用制度办法。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续加大腐败案件查处力度；深入推动重点领域廉洁风险防控；常态化开展党纪法规教育，加强案例警示教育。

“十四五”开局良好，形势催人奋进；推动新时代铁路高质量发展，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，勇担交通强国铁路先行历史使命，奋进新征程，建功新时代，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！