山东新泰：创新“三全三化”模式守牢“舌尖上的安全”

农业农村部农产品质量安全监管司

新泰市坚持以创建国家农产品质量安全县为抓手，探索“三全三化”工作法，一手抓标准化生产，一手抓执法监管，把产前、产中、产后各个环节纳入规范化管理轨道，推动农产品质量安全水平不断提升，省、市农产品风险监测和监督抽查合格率均保持在98%以上。

一、全链条生产，突出“标准化”

依托19个省级农业标准化生产基地和136个现代农业园区，从种质源头、农业投入、加工产出到市场营销环环相扣，形成农产品标准化生产的大循环。一是种质资源优选。深化农业园区与科研院校合作，在70余家园区配套建设种子示范基地，推进良种良法。联合北京农科院建设国家百合种质资源保存和利用中心，成功选育“惠美”系列百合良种11个，年生产优质种苗11亿株，累计示范推广面积超5万亩，获批国家区域性蔬菜（百合）良种繁育基地。二是生产方式绿色。强化宣传引导和示范带动，激发经营者发展绿色有机农业积极性。泰茶“良心谷”基地种植生产严格按照绿色有机方式，大量使用太阳能杀虫灯、黄蓝板等生物防治措施防治病虫害，保证产品品质。三是加工利用高效。推动各类农业龙头企业、产业园区技术革新，实现农产品加工利用高效高质。众客食品产业园聚焦信息化和自动化，建成并完善益客智慧养殖信息系统、智慧家庭农场信息系统和水禽网，成功研发中国首家智能化零排放肉鸭养殖家庭农场。四是多种营销印证。创建新泰市农产品展销平台，大力推行电商销售、市场直销、商超对接、高速路服务区展销，坚持线上线下结合，实施“电商兴市”战略，60多家电商、8万余家网店，上线特色农产品100多种，以销售口碑印证过硬质量。

二、全环节管控，突出“精细化”

坚持准出、准入、执法系统治理，叫响“新泰心农·放心吃”农安品牌。一是建名录，全覆盖。汇编《新泰市农业行业监管对象名录》，囊括全市农业龙头企业、产业园区、标准化生产基地338家，对364个农业投入品生产经营主体实施“一张图”动态管理，数据公开接受社会监督。二是搭平台，可追溯。落实“产地准出、市场准入”食用农产品追溯机制，开发建设了包含农产品质量安全信息、生产过程、农业投入品检测监管模块的信息平台，“三品一标”农产品生产实现质量安全追溯全覆盖。建立新泰市食用农产品承诺达标合格证管理平台，发放电子合格证100万张。三是抓品牌，促提升。实施名茶、名果、名菜、名粮、名药“五名”工程，发展百合、中药材、菊花、樱桃、山楂“五朵金花”，认证绿色、有机等农产品133个，培育国家地理标志农产品19个。四是壮队伍，强治理。加强执法队伍建设，将原农业、农机、畜牧执法队伍整合成立农业行政执法大队，形成部门配合、协调统一、运转高效的执法监管体系。食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动以来，确定20个品种为重点治理对象，先后开展“农资打假”“守护舌尖安全”“亮剑护农”等专项整治活动，出动执法人员400余人次，检查生产经营主体238家，立案处理95起。

三、全要素保障，突出“人文化”

出台系列政策措施，激励各级各部门靠前服务，打造亲民亲商一流环境，优化保障服务平台。一是聚焦关键人员，抓理念提升。围绕提升关键人员思想觉悟、能力素质，给力农产品质量安全管理。组建新泰市乡村振兴联盟，涵盖各类农业园区“园主”300余人，定期组织外出对标学习、内部比学赶超，形成了同行之间“比品质、比管理、比质量”的浓厚氛围，潜移默化提升园区生产经营者的思想理念。二是聚焦生产技术，抓技能培训。围绕特色主导产业，组建专家顾问团，因地制宜制定林果、蔬菜、中草药、百合的标准化生产等技术规程。每年发布生产管理技术指导意见30多期，走进田间地头指导5000余人次。与高等院校、科研院所合作，开设农业标准化生产基地专题研习班，遴选经营主体进行重点培训，常态化组织高素质农民培训班学员参观学习，跟踪服务、靶向提升。三是聚焦信用体系，抓安全监管。率先在全省开展农业领域信用体系建设，综合施策推动诚信承诺从嘴上纸上落地田园车间，让诚信经营和诚信种植的农业信用体系全覆盖，使诚实守信成为农民职业操守和企业文化。建立农业生产经营领域信用管理、信用资格审查、信用等级评定、“信易农”信用激励、联合惩戒等系列信用制度，累计信用资格审查达1.1万余人次。