养殖环节无害化处置措施探讨

吕官龙

（广西陆川县横山镇水产畜牧兽医站，广西 陆川 537724）

养殖环节病死动物无害化处置是整个无害化处理政策执行的难点，病死动物尸体是病原体传播源，对社会公共卫生安全有重大危害。规范做好病死动物尸体无害化处理工作是控制病死动物流入市场进入餐桌的有效措施，同时也是确保畜产品质量安全、畜牧养殖产业健康无疫及推进畜牧业健康可持续发展的重要保障，对保障公共卫生安全和建设现代农业与社会主义新农村等方面具有十分重要的意义。认真分析养殖环节中无害化处理存在的问题，积极探索处理问题的措施，确保无害化处理工作能落实到位，才能保障畜牧养殖业健康发展。本文将分析无害化处理工作存在的一些问题，并提出解决问题的相关建议，旨在提升养殖环节病死动物无害化处置水平。

1 无害化处理工作存在的问题

1.1 养殖户法律意识不高受教育程度影响，大部分养殖户对病死动物无害化处理的法律意识不强，对其危害的重要性认识不足，在对病死动物无害化处理方面最大的考虑是如何减少死亡造成的损失，减少病死动物带来的负面影响，而且为了降低成本，多数养殖户将病死动物一抛了之，导致乱丢乱抛病死动物现象屡禁不止，使重大动物疫病防控面临严峻挑战。更有甚者为了减少死亡带来的损失，私下偷偷将病死动物销售给不法商法通过黑市流向餐桌，给民众的身体健康造成巨大的危害。

1.2 无害化处置不规范养殖户对病死动物无害化处置不规范在众多养殖场中普遍存在，重点表现为对病死动物处置上存在极大的随意性, 对病死动物处理时不能科学的有针对性的实施符合实际的处理措施。大部分小型饲养场没有配置相关的无害化处理设置，特别是在对死亡动物无害化处理的选址上存在随意性，不能完全满足远离居民区、水源地、泄洪区和交通干道等要求。深埋死动物无害化处理的覆土深度只有40～60cm，不能满足病死动物无害化处理对覆土深度的要求，只是表面被埋，实际上达不到对死亡动物进行无害化处理的目的。

1.3 单一的深埋处理有局限性死亡动物的深埋无害化处置工作受土地和气候的限制，特别是动物卫生监督机构发现在运输或遗弃死亡动物时，最难解决的问题是处理死动物的深埋地点，有时要去多个地方商量很多养殖户，不一定能找到合适的地方，而且深埋是不科学的。雨天容易造成病毒、细菌污染周围环境，导致传染病传播，对深埋地点的选择和死畜深埋覆土的要求存在众多限制性。

1.4 病死动物无害化处理经费不足从农村养殖户、规模化养殖场到动物卫生监督机构，众多地区普遍存在处理死畜无害化资金不足，病死动物无害化处理的费用是一个亟待解决的问题。挖坑、运输病死动物、焚烧、覆土、喷洒消毒剂、毁伤苗木等都需要人工和成本，为了省力省钱，有些人对病死动物处置不能规范进行，不符合死畜深埋要求还极易会引发更大的疫情。

2 对无害化处理的建议

2.1 加强相关法律的宣传宣传工作首先要对上级领导部门，使其认识到无害化处理工作的对畜牧产业的发展的重要性和不可替代性，使其对其重视以取得各级政府部门对该项工作的政策和财政支持力度，获取最大的工作的支持，以推动该项工作的顺利进行。除此还应加强对民众的宣传工作，发挥其监督作用，通过宣传工作使其大致了解无害化处理工作相关的法律法规及方针政策等，对养殖环境的病死动物乱抛的现象加以监督，有效对这些违法行为起到监督作用。加强对饲养户的宣传工作，宣传重点是新《动物防疫法》《农产品质量安全法》等法律法规，通过网络、电视、标语等形式深入农村农户和规模化养殖场，关注运输、经营、遗弃死亡动物的危害性和违法性，督促养殖户在发生病死动物时能按照要求规范进行无害化处理，并认识到非法处置病害动物带来的严重后果。并积极倡导养殖户进行防治重大动物疫病，树立保护他人也是保护自己的意识。

2.2 严格执行病死动物无害化处理标准死亡动物无害化处理的质量直接关系到动物防疫工作的成败。处理措施不能走形式，要真正的将无害化处理工作落实到实处，严格执行《死畜无害化处理技术规范》。同时在处置过程中对处理过程中发生的新问题新情况加以分析，及时汇总上报。对涉及到的技术操作规范应熟练掌握，减少因不熟悉不了解发生不良的影响。通过良好操作规范让病死无害化处置工作能真正的为保障畜牧健康发展发挥应有的意义，同时也为社会公共安全提供保障。

2.3 完善病死畜无害化处理承诺制度无害化处理承诺制度是有效督导无害化处理工作能落实到实处重要的措施，通过落实养殖户和规模化养殖场主死畜无害化处理承诺制度，将死畜无害化处理纳入母猪保险、母猪补贴、养殖户和规模化养殖场生猪养殖扶持的发放条件之一，设立举报监督电话，对违规行为将依据相关法律法规进行处罚。

2.4 实施病死畜无害化处理责任制将死畜无害化处理责任制纳入乡镇畜牧兽医站年终考核指标之一，并作为村兽医人才聘用的考核指标之一。对发现死亡动物未在辖区内进行无害化处理的，实行扣分制度，并与人员绩效工资挂钩，可大大增强乡镇兽医对动物疫病防治积极性及动物食品安全的责任意识。

2.5 完善病死动物建造无害处置场继续在管辖范围内完善和修建病死动物无害化处理场所，在对处理场选址远离居民区、水源、泄洪区和交通道路，避免动物无害化处置场所选择的局限性和不科学。病死动物无害化处理时，在官方兽医人员的指导和监督下，确保病死动物无害化处置的规范化。

2.6 开展无害化处置相关知识培训动物疫病的发生多变复杂，作为对病死动物无害化处置的工作人员应紧跟时代发展的要求，开展多种形式的学习与培训，不断提升自身的业务素质与操作水平，重点强化对近期内的国内外各种动物疫病的流行与暴发进行及时的专项学习与培训，完善和增强对疾病防控能力。不断加强对目前各种无害化处理设备的操作与学习，能熟练操作，并明白其大致工作原理，以便能更快高效的处理各项无害化处置任务。加强无害化处理过程的个人防护工作的培训，并制定相关人员防护操作规范，安全规范佩戴相关防护用具，严防病原对操作人员造成危害。

2.7 完善对病死动物无害治疗的补贴制度为了支持动物养殖业的发展，有效预防和控制动物疫病，保护人类健康，保障动物食品安全，维护公共卫生安全，规范病死动物无害化处理，继续完善国家对病死动物无害化养殖环节的补贴和奖励机制。养殖户和规模化农场发生畜禽死亡的，应当立即向乡、村兽医人员报告，在乡、村兽医人员的指导、监督下处理，国家给予一定的补贴。按照要求对病死动物进行无害化处理后，国家给予劳力、消毒药品、油费、绿苗损失费等定补贴，引导农民积极处理病死动物无害化问题。 补贴制度的引导使养殖户积极参与对病害动物无害化处理工作中来，变被动为主动更好推动无害化处理工作的开展，从而推进养殖环节中的病死动物无害化处理向科学化、规范化、自觉化方向健康发展。