探讨畜牧兽医防疫体系建设

2022-12-06魏应超孙素歌陈丽红

畜牧兽医科技信息 2022年3期

魏应超，孙素歌，陈丽红

（1.河南省临颍县动物疫病预防控制中心，河南临颍 462600；2.河南省临颍县动物卫生检疫服务中心，河南临颍 462600；3.河南省临颍县皇帝庙动物防疫中心站，河南临颍 462600）

在农业经济发展的过程中，畜牧业的推动作用是不容忽视的。现阶段对畜牧兽医防疫体系的建设管理，存在人才数量不足的问题，大部分毕业生不会主动来到乡镇进行畜牧兽医防疫工作，严重影响到动物防疫体系的构建。同时在此项工作开展的过程中，也出现了建设经费不够的现象，畜牧技术也存在一定的滞后性，所处的工作环境有待进一步完善，严重妨碍到畜牧兽医防疫工作的顺利进行，增加了动物防疫风险的发生几率。为此，必须注重对畜牧兽医防疫体系的构建。

1 畜牧兽医防疫体系建设存在的问题

近年来，我国畜牧业发展迅速，畜牧养殖规模不断提升，但随着养殖规模的扩大，动物疫病的发病几率也随之增高，同时疫病传染风险也随之不断提升。目前我国的畜牧兽医防疫体系还不够完善，因此要注重加强畜牧兽医防疫体系建设，但在此建设过程中会出现一些问题，会给畜牧兽医防疫体系建设带来更大的挑战。要想保证该体系建设的顺利开展并取得理想成效，需要全面综合分析相关问题，制定更加有效的措施，保障其防疫体系建设更快更好。

1.1重视程度不足畜牧兽医防疫体系建设需要政府给予高度的重视和有力的支持，但目前这项建设尚未引起政府部门的高度重视，并且给予的支持力度也有待提升。如对畜牧兽医防疫体系建设给予的政策支持以及资金保障等均存在一定的不足，导致畜牧兽医防疫体系建设比较缓慢或无法开展政府部门未能充分发挥其应有的监管作用，缺乏对畜牧兽医防疫体系建设的有效监管，导致畜牧兽医防疫体系建设收效甚微。

1.2专业人才不足畜牧兽医防疫体系建设需要有大量的专业人才支撑，但目前从事动物防疫工作的人员专业素养普遍不高，难以达到新时期动物防疫工作要求。动物防疫工作责任重大，并且涉及的范围较广，因此对工作人员的专业素养也更高要求。但目前的动物防疫工作量较大，且工作条件较差，加之薪资待遇不理想以及社会地位不高等因素的影响，难以吸引到优秀人才，而且现有人员仍存在流失的风险，导致畜牧兽医防疫体系建设专业人才严重不足。国家对高素质专业人才的培养主要是借助专业院校，但是相关专业院校培养出的人才数量有限，愿意投身基层的人才更是少之又少，难以满足畜牧兽医防疫体系建设对优秀人才的需求。

1.3相关责任机制缺失在畜牧兽医防疫体系建设过程中，责任机制缺失现象在很多部门都存在，如畜牧局以及畜牧兽医站等，这些部门的责任不明确，会给畜牧兽医防疫体系建设带来十分不利的影响。相关部门的责任不明确，不仅缺乏有效的协作，而且一旦出现问题也难以进行有效的追责。在责任划分过程中，存在责权不明以及责任落实不明确等问题。针对各部门的工作缺乏有效的监督，难以对各部门的工作统一管理，这种责任机制缺失，导致很多工作难以顺利开展。

当前基层畜牧兽医防疫体系有待进一步改进和完善，有关工作人员应该重处理出现的相关问题与不足，有效规避更大的不良影响。对相关责任制度缺陷的问题，需要科学调研，合理建设和完善，使其充分发挥应有的功效与作用。一方面，从相关制度来看，尚无结合实际的状况予以落实，其中有众多的条件、特征均受到了一定的限制，为此妨碍到相关工作的顺利进行，难以达到既定的工作管理目标。另一方面，有关责任机制在落实的过程中，同样也没有依据我国有关规定加以实施，由此造成实际操作过程中出现了诸多方面的问题与不足，无法及时加以处理。

1.4相关投入的资金数量严重不足当前的情况是所投入的资金数量出现了严重不足的问题，使得基层畜牧兽医防疫体系建设呈现出很大的缺陷，比如：（1）畜牧兽医防疫体系建设工作时，尚未根据预期的资金实施投入和扶持，造成工作分配方面产生失衡的情况。（2）在资金扶持过程中缺少具体的实质性内容，当面对一些突发事件时，无法迅速应对和处理。实际上，畜牧兽医防疫体系的构建工作十分系统且复杂，需要经历一个漫长的过程才能够实现，具体落实的过程中，要确保各项工作有序进行，必须加大对不同环节的控制力度，有助于达到既定的管理工作目标。畜牧兽医防疫体系是社会公共卫生安全体系的一部分，具有公益属性，应该动员全社会的力量共同参与，所以科学探究吸纳相关企业和社会资金共同建设畜牧兽医防疫体系。应具有重要的研究价值。

1.5组织构建方面不健全基于众多视角分析可知，开展畜牧兽医防疫体系构建工作的过程中，不仅面临着很多困难，在具体执行时，一些地区组织建设也懒，依然沿用从前的管理方式，影响了相关工作的落实，呈现出一定的不足。有些地区进行了建设，但缺少高效的实施方法，不能做到一定的创新与优化。鉴于此，一旦产生很多新问题时，难以及时有效处理。

2 畜牧兽医防疫体系建设策略

2.1强化畜牧检疫管理，做好防疫知识的宣传工作基于确保畜牧防疫工作质量达到相关规定的目的，应该注重强化畜牧检疫管理，做好防疫知识的宣传工作。（1）有关防疫站应该积极和不同的畜牧业主进行合作，有利于落实畜牧检疫管理工作，确保畜禽的质量是否合格，有助于降低瘟疫畜禽流入市场中的发生概率。（2）在畜牧运输的过程中，应该事先开展运输路线的深入考察，使养殖区域中的各项检疫工作得以有序进行。（3）强化对相关养殖条件的仔细检查，能够帮助一些养殖户及时改正其存在的错误，做好对相应养殖环境的清洁处理工作，对畜牧饲料，应该将质量合格的饲料作为首选，以便确保畜牧养殖工作的质量达到相关规定。（4）以帮助更多的养殖户深入了解相关检疫知识作为目的，需要做好防疫知识的宣传工作，有关检疫站需要运用微信公众号、QQ工作群等不同的方式，引发广大养殖户都能够加入到其中，及时发现存在的相关问题，同时加以科学处理，养殖户可以在公众号中观看到知识讲堂视频，享受到优质的服务，组织养殖户参与到各种知识讲座活动中，能够发挥出检疫知识宣传工作的良好功效和作用。

2.2构建并优化相关责任管理制度在开展动物疫病防治管理工作时，应该构建并优化相关责任管理制度，使不同工作岗位人员的职责均得以落实，可以提升整体的工作效率。所以，借助此项措施，能够发挥出其良好的功效和作用，让所有的工作人员都能意识到自身责任的重要性，有助于规避产生不必要的错误。依靠更加完善的责任管理机制，可以体现出良好的监管功效。如工作过程中发生错误时，可以迅速明确对应的责任者。鉴于此，应该加快相关责任管理机制的执行速度，以便凸显出其优势和作用。

2.3组建一支高水平的畜牧兽医防疫队伍将相关疫情防治工作者作为主要的对象，积极进行专业技能的培训工作，令其在接受完培训以后，能够灵活运用有关知识，增强了防控疫情工作的效果。在培训过程中，需要制定出合理的防疫工作策略，科学用药，合理运用相关理论知识，做到学以致用。与此同时，需要注重培养良好的学习习惯，学习到更多全新的防疫知识，满足当前发展的需要。在此过程中，有关工作者需要虚心请教一些经验丰富的专家，开阔自己的视野，增加了专业知识的储备量，并且也增强其专业方面的能力。除此之外，通过开展思想教育工作，能够让广大工作人员增强自身的工作感，端正工作的态度，培养出爱岗敬业、精益求精的精神。

2.4加强体制建设在畜牧兽医防疫体系建设过程中，需要加强体制建设，建立健全相关体制，为畜牧兽医防疫体系建设奠定基础。应合理设定地方行政机构，各省市的畜牧兽医防疫组织之间处于相互连接的关系，但是对组织的管理部门并不构成直接管辖的关系。（1）在管理层面上，要由畜牧兽医局和各乡镇兽医站联合实施管理。而对基层的畜牧兽医防疫体系则应是由直属县级动物卫生监督所，不存在独立的行政权力和管理权限。对国家给予的专项拨款，也应该严格地遵守原则性，严禁出现私自挪用或是借用的问题。（2）在体系内工作人员的配置上，村级的机构应该配备一名专门负责动物防疫工作的专业人员。要落实相关机构责任，明确相关机构责权，同时还要将责任落实到人。各项工作的开展，要加强监督管理，一旦发现问题，需要及时向上级汇报，并严格落实上级布置的各项工作任务。（3）要构建完善的动物防疫机制，应由政府部门主导和牵头，与相关部门密切配合，明确自身的责任，并解决存在的问题。同时要注重防疫人员的责任，作为防疫工作人员需要对动物的数量、种类、健康状况详细的了解，这样才能在事前进行防疫，有效抑制疫情的发生。政府部门还要做好监管职责，加强对动物防疫工作的监督管理，确保整个防疫工作有序推进。要结合地区实际情况以及畜牧业发展需求，制定完善的防疫计划，确保防疫计划的有效落实。同时制定相应的考评政策，也要鼓励相关的人员积极创新防疫方式，提升全面防疫能力。

2.5保障畜牧兽医防疫体系建设所需资金资金投入是畜牧兽医防疫系统建立工作的主要物质基础，畜牧兽医防疫系统的建立必须有足够资金投入的保障。尽管我国政府一直都对畜牧兽医防疫系统的基本建设进行了专门的资金投入，但不足以保障畜牧兽医防疫工作的顺利开展和有效完成，所以，政府必须做好资金保证，提升资金投入的有效性，要加强对畜牧兽医防疫体系的资金下发情况的严格监督，同时还要加强资金使用监管。在监管过程中，要对下发资金的用处记录，这样既能防止资金的肆意外流，又能防止畜牧兽医管理人员对资金的不当应用。下拨资金要重点用于基础设施建设，如开展畜牧兽医工作需要的相关设备仪器，如实验室建设等。除此之外，资金还应重点用于改善畜牧兽医防疫人员薪资待遇等，这不仅有助于提升工作人员的积极性，还有助于保障畜牧兽医队伍的稳定性，同时也能更好地吸引优秀人才加入畜牧兽医队伍。资金是畜牧兽医防疫体系建设的重要保障，只有保证资金投入和提升资金使用的科学性才能为畜牧兽医防疫体系建设奠定基础。

2.6加快健全组织建设我国开展基层畜牧兽医防疫体系构建工作的过程中，组织建设的重要性与功效是不容忽视的。通过运用科学的方式确保工作的规范性、合理性。在组织建设与优化工作的过程中，应该注重创新，以便凸显出工作开展的良好效果。所以借助此项措施能够合理设置不同类型的管理机构，便于地方级和省市级之间衔接工作的顺利进行。为此，要加快和健全组织建设工作的速度。