有制度保障下的“老有所为”，也有迫于生计的无奈 全球“银发打工族”处境各不同

◎何以弘

“银发打工族”现象在世界各地均愈发明显。不同的社会保障制度下，一方面是“闲不住”的“银发族”，另一方面是“不能闲”、需要自己养老的“银发族”。在日本、德国、新加坡等地，“银发族”面临着不同的境地，各国也有不同做法，这或许值得我们借鉴和参考。

日本：“老有所为”已走过半世纪

在日本，“银发族”重返工作岗位的现象随处可见，“老有所为”在日本已走过半个世纪。随着老龄化程度不断加深，日本出现了劳动力短缺、消费萎缩、社保财政收支不平衡等一系列社会问题。为缓解社会压力，日本从立法、政策、老年人继续教育等方面入手积极促进老年人就业。

一是不断完善相关法律法规。1986 年，日本出台《高龄者雇佣安定法》。经多次修改，将60 岁的退休年龄逐渐推迟到65 岁，使老年人继续工作有了法律依据。此外，1995 年颁布的《高龄社会对策基本法》为老年人社会参与、雇佣等提供了重要保障。

二是调整养老金制度以适应老年人继续就业的现实。日本国民养老金从制度建立之初就采取65 岁领取的规定。为了鼓励老年人推迟领取养老金，日本养老金制度规定，65 岁以后每推迟1 个月领取养老金，可以在法定养老金的基础上增加0.7%。相反，领取时间越早，每月领取的养老金就越少。

在职业开发方面，日本依托《职业能力开发促进法》和银发人才中心，为老年人提升职业素养和从业适应性提供重要支撑。近年来随着信息通信技术的普及，日本还推出了数字活用推广员制度，帮助老年人提升数字素养。

德国：退休老人有适老工作环境

近年来，德国老年人在劳动力市场上也变得越来越活跃。来自德国联邦统计局的数据显示，在2010 年至2020 年，德国60～64 岁人口就业率的上升幅度超过任何其他年龄段，从41%上升至61%。

德国从2012 年起对退休年龄进行调整，1964 年以后出生的人要到67 岁才能退休。随着这一政策的推行，德国老年人的就业率会进一步上升。

目前，德国社会各层面都在不断给老年人返岗创造条件。很多企业设有退休工作项目。比如，德国宝马汽车设立“今天为明天”项目。早在十多年前，宝马就率先打造了一个特殊团队——“老员工生产线”，引入了70 项保障措施，如办公室配备缓解身体疲劳的智能工作椅，车间里铺设有利于保护膝关节的软木地板。此外，社会各界为老年人提供工作时间少而灵活的“迷你工作”。老年人再就业岗位主要在餐饮、零售、家政等低技术行业，也包括会计、工程师、经济顾问等。一些掌握高端技术的退休人员更是大受欢迎，他们中有的人通过私营中介到外国赚取高薪，有的人会在德国经济部和企业界资助下，到一些发展中国家提供技术帮助。

新加坡：给予不同标准的补助

在新加坡的小贩中心、餐馆甚至是工厂，都能看到一个个白发苍苍，甚至连腰都直不起来的老人在辛苦工作。新加坡人力部的调查显示，超过40%的65 岁至69 岁的老人，和超过66%的55 岁至64 岁的老人仍然在工作。而70 岁以上，也有4 万多人依旧在工作，大部分老人的职业都是清洁工、劳动者、机械操作员工、服务和销售员等。新加坡老人到达退休年龄退休后，如果直接靠退休金生活是比较困难的。因此，一般来说，人们到达退休年龄后，如果身体允许仍旧会选择继续工作。

而在保障上，新加坡政府在养老方面还是做出了很多的努力，出台了多项举措来照顾他们的晚年生活，如社保援助计划、5 年保健储蓄津贴、灵活保健储蓄计划、终身健保费津贴、银发族保健基金等，针对不同年龄阶段、不同收入标准的老年人进行不同金额的补助。