构建“陆海空天”一体化 建设全要素水上“大交管”在服务新发展格局中彰显海事担当

郝晓莹

新形势赋予新使命，于变局中开新局。党的十九届五中全会明确提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。航运承担了我国对外贸易近90%的货运量，是服务国内国际双循环的重要桥梁和纽带。我国持续增长的航运安全需求和超大规模的海运市场，决定了海事在新发展格局中的地位和作用。有效保障战略物资运输通畅，保障重要航运通道安全，实现海运国际物流供应链稳定和航运业高质量发展，已成为新发展阶段海事的重要任务。面对新形势新任务，海事部门围绕“12395”工作思路，奋力开创海事现代化发展新格局，这其中关键，就是推动构建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系，着力建设全要素水上“大交管”。

锚定目标有规划，实干笃行显成效。《海事系统“十四五”发展规划》提出推动“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设，到2025年，初步形成全要素水上“大交管”动态管控格局，为建成“五个一流”海事打下坚实基础。2022年6月17日，交通运输部海事局召开“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设推进会，明确了2025年前突破关键基础技术、2030年前全面建成全要素水上“大交管”，实现安全保障体系升级，2035年前重塑行业运行模式，建成面向全球的新一代智能航运系统的三个维度任务。海事部门凝聚共识，发挥优势，勠力同心，不断探索，初步建成了一批具有引领性、示范性和典型意义的重大成果。一是编制“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系工作方案，制定实施全要素水上“大交管”建设工作方案，优化水上交通管控机制，开展区域交通一体化组织，船舶通航效能、港口生产效率、水上安全水平不断提升，安全保障体系建设稳步推进；二是以“陆海空天”一体化统领海事数字化建设，进一步细化工作措施，出台海事一体化信息平台实施方案，海事数据服务系统上线运行，海事工作信息化、智能化水平不断提高；三是加快创建全要素水上“大交管”，试点成效明显，海事科学决策、精准调度和应急反应能力稳步提升。

行至半山不停步，船到中流当奋楫。推动构建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系，着力建设全要素水上“大交管”仍然是当前和今后一个时期海事发展的核心主线，海事部门要着力打造“多维感知、全域抵达、高效协同、智能处置”的现代化、智能化水上交通动态管控新格局，努力做到“全水域覆盖、全智能管理、全业务协同、全要素治理、全数据集成、全周期服务”，实现“船舶航行到哪里，海事服务保障就跟进到那里”的目标，为加快建设交通强国和构建国家综合立体交通网提供坚强保障。