政策·声音

国家层面

▌ 2022年1月，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，对县以下基层专业技术人员开展职称评聘“定向评价、定向使用”工作，对中高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。完善耕读教育体系。优化学科专业结构，支持办好涉农高等学校和职业教育。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。

▌ 2021年11月，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，提出促进科技与产业深度融合，加强国家农业科技创新联盟建设，支持农业企业牵头建设农业科技创新联合体或新型研发机构，加快建设国家现代农业产业科技创新中心，开展乡村振兴科技支撑行动，加强农业科技社会化服务体系建设，完善农业科技推广服务云平台，推行科技特派员制度，强化公益性农技推广机构建设。

▌ 2021年8月，国务院印发《“十四五”就业促进规划》，提出打造全生态、专业化、多层次的创业服务体系。加快完善创业服务网络。加强服务队伍建设，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导等服务。推广创业导师制，推行科技特派员制度，支持科技领军企业、高技能人才、专业技术人才等到基层开展创业服务。实施创业带动就业示范行动，组织各类创业大赛和创业推进活动，办好全国“双创”活动周，开展创业型城市示范创建，营造浓厚的创业氛围。

▌ 2021年6月，国务院印发《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》，提出实施乡村振兴科技支撑行动。鼓励高校和科研院所开展乡村振兴智力服务，推广科技小院、专家大院、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式，深入推行科技特派员制度，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范，引领现代农业发展，引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业有机衔接。

▌ 2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，提出发展壮大科技特派员队伍。坚持政府选派、市场选择、志愿参加原则，完善科技特派员工作机制，拓宽科技特派员来源渠道，逐步实现各级科技特派员科技服务和创业带动全覆盖。完善优化科技特派员扶持激励政策，持续加大对科技特派员工作支持力度，推广利益共同体模式，支持科技特派员领办创办协办农民合作社、专业技术协会和农业企业。

▌ 2020年12月，《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》提出做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。在国家乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。鼓励和引导各方面人才向国家乡村振兴重点帮扶县基层流动。

▌ 2020年10月，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出提高农业质量效益和竞争力。适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。

▌ 2019年6月，《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出健全人才保障机制。各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖，引导各类人才到乡村兴办产业。加大农民技能培训力度，支持职业学校扩大农村招生。深化农业系列职称制度改革，开展面向农技推广人员的评审。支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。实施乡村振兴青春建功行动。

广东层面

▌ 2022年6月，广东省人民政府办公厅印发《农业农村部 广东省人民政府共同推进广东乡村振兴战略实施2022年度工作要点》，提出强化农业科技支撑。指导广东省开展农业科技关键核心技术攻关，完善“1+51+100+10000”农业科技推广服务体系，新建一批农技推广服务驿站。加强农技服务乡村行“轻骑兵”队伍建设，深入落实农村科技特派员制度，打通科技进村入户路径。支持广州国家现代农业产业科技创新中心、岭南现代农业科学与技术广东省实验室建设，推进广州、佛山两个国家农业科技示范展示基地和从化、海丰两个全国农业科技现代化先行县建设。支持省农科院、华南农业大学、仲恺农业工程学院深化院（校）地、院（校）企合作，加快农业科研成果转化应用。

▌ 2022年2月，《广东省人民政府关于印发2022年省〈政府工作报告〉重点任务分工方案的通知》提出，坚持把科技自立自强作为发展的战略支撑，深化科技体制改革，构建全过程创新生态链，加快建设更高水平的科技创新强省，大力实施乡村振兴科技支撑行动，强化现代农业产业技术体系创新团队建设，加快实施农业关键核心技术攻关工程，开展高素质农民培育工作和精勤农民网上培训。

▌ 2021年11月，广东省人民政府印发《广东省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》，提出加强乡村振兴科技支撑。鼓励高等学校、科研院所开展乡村振兴智力服务，推广科技小院、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式，深入推行科技特派员制度，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体申报省级高素质农民培训示范基地、开展科技示范，引领现代农业发展。引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

▌ 2021年11月，广东省人民政府印发《广东省劳动力要素市场化配置改革行动方案》，提出深入推进科技特派员制度，为粤东粤西粤北地区12市和肇庆市的901个驻镇帮扶工作队各选派1名以上农村科技特派员。

▌ 2021年8月，广东省人民政府印发《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》，提出强化涉农科研院校科技服务支撑作用。支持地级市和有条件的县（市、区）建立农村科技特派员队伍，引导农村科技特派员实现产销对接、全链条覆盖服务，推广“农村科技特派员+电商”“农村科技特派员+合作社”“农村科技特派员+星创天地”等新模式。

▌ 2021年6月，广东省人民政府办公厅印发《农业农村部 广东省人民政府共同推进广东乡村振兴战略实施2021年度工作要点》，提出激活农业农村资源要素。不断加大农业农村投入力度。建立健全符合乡村特点的人才培养、引进机制，强化人才服务乡村激励约束。建设“三农”工作干部、农业综合行政执法人才、现代农业人才、农村科技特派员和志愿者相结合的乡村振兴人才队伍。

▌ 2021年3月，广东省人民政府印发《2021年省〈政府工作报告〉重点任务分工方案》，提出实施重大人才工程，优化创新生态。出台省重大人才工程组织实施方案，实施“企业科技特派员”专项和“银龄”专项，推进人才、项目、平台一体化建设。实施“湾区人才”“乡村工匠”人才工程，借助人才计划、重点实验室、博士博士后工作站等平台引进一批领军人才和创新团队来粤发展。

▌ 2021年1月，广东省科技厅、中共广东省委组织部等多部门印发《广东省农村科技特派员管理办法》，定义农村科技特派员是指经广东省各级科技行政主管部门征集入库，针对农村地区科技需求，承担省级农村科技特派员重点派驻任务的专业技术人员和团队。其开展技术引进和成果转化，创新创业服务，技术培训和政策宣传，农村建设规划、农业生产、网络销售等技术服务，以及其他服务“三农”的科技活动。

▌ 2020年4月，广东省科技厅联合省委农办等七部门联合印发《广东省乡村振兴科技计划》，提出实施乡村振兴战略的本质是推进农业农村现代化，农业农村现代化离不开人才资源的有力支撑。开展“科技暖村”行动，推动科技人才不断向基层汇聚，带动农业科技不断创新进步。统筹协调一批科技人才走村入户、上山下乡，深入推行科技特派员制度。实施“三区”人才支持计划，加强农业农村领域科技领军人才、创新创业人才和创新团队培养引进力度，为农业农村科技创新创业提供高端人才保障。

地市层面

▌ 2022年6月，广州市人民政府办公厅印发《广州市农业农村现代化“十四五”规划》，提出推进农业科技成果的试验示范和转化，在国家城乡融合发展试验区广清接合片区探索公益性、经营性科技成果转化农技推广融合发展机制。加强基层农技推广服务体系建设，组建由首席专家、农村科技特派员、农技员、乡土专家组成的农业创新与推广服务团队，提升农技服务针对性、有效性和信息化水平。围绕主要优势产业，加快培育一批科技示范户、农业科技试验示范基地，探索建立“团队专家—示范推广基地—科技示范户—辐射带动农户”模式，运用科技下乡、科技服务小分队、农村科技特派员等有效服务形式推进农业科技进村入户。加强优质种业、绿色增产、生态环保、质量安全等领域重大关键技术示范推广，提升服务乡村和防范应对农业重大疫情、突发灾害等能力。

▌ 2022年3月，广州市人民政府印发《广州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022—2025年）》，提出实施乡村振兴科技支撑行动。鼓励高校和科研院所开展乡村振兴智力服务，推广科技小院、专家大院、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式，深入推行科技特派员制度，大力开展信息技能、农业机械化、农业智能化培训，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”，发挥专家、科技企业、“两新”组织等作用，提高农民利用网络和科技解决生产生活问题的本领。引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业有机衔接。

▌ 2022年3月，河源市科学技术局印发《关于征集农村科技特派员服务“三农”项目的通知》，提出为扎实推进河源市农村科技特派员工作，引导粤港澳大湾区等涉农高校、科研院所的技术、人才、成果等创新要素向河源集聚，探索按项目化模式推进农村科技特派员服务“三农”工作，充分调动农村科技特派员积极性，解决一批农业产业发展技术难题，引导一批农业技术成果在河源转化示范，助力河源市乡村振兴。

▌ 2022年1月，广州市人民政府办公厅印发《广州市科技创新“十四五”规划》，提出实施乡村振兴科技计划。发展数字农业、智慧农业。开展种源“卡脖子”、农业生产技术装备等技术攻关，建设现代种业示范区，培育重大战略性新品种。推动广州国家现代农业产业科技创新中心、广州市农业科学研究院建设，增强农业高新技术企业培育和科技人才培养。发挥科技特派员作用，推动科技和人才“上山下乡”。深入实施“领头雁”农村青年创业致富带头人培育工程，支持青年积极投身乡村振兴。坚持以科技促进巩固扩展脱贫攻坚成果与全面推动乡村振兴有效衔接，进一步深化对口帮扶。

▌ 2021年4月，广州市人民政府印发《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出实施高素质农民培育工程。创新乡村人才培养引进使用机制，壮大新型职业农民、农业职业经理人等带头人队伍，提升主体从业者生产经营能力，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。实施“羊城村官上大学”工程，完善大学生村官、乡村规划师、农村法律顾问等制度。实施“千企帮千村”和“百团千人科技下乡”工程，做好“三支一扶”志愿服务，在教育、卫生等领域率先建立城乡人才轮调制度。实施“新乡贤推动乡村振兴”工程，促进原籍高校毕业生、经商人员等返乡创业兴业。

▌ 2020年9月，东莞市科学技术局印发《东莞市科技特派员实施办法》，指出农村科技特派员的职责是积极开展农村、农业科技服务和医疗卫生服务，推进乡村科技人才培养和农业科技创新平台建设，促进农业转型升级和乡村产业融合发展，助力精准扶贫精准脱贫和乡村振兴发展。