“双减”政策下公共图书馆未成年人服务创新路径探究——以庄河市图书馆为例

文/辽宁省大连庄河市图书馆 刘学香

一、引言

为减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》提出：“学校和家长要引导学生在课余时间开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动；充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。”“双减”政策的出台，让少年儿童拥有更多时间和精力参与到阅读推广活动中来，公共图书馆作为公共文化服务机构，在“双减”政策背景下，如何应对新形势，通过开展丰富多彩的少儿阅读推广活动，满足未成年人多元化阅读需求，开拓服务创新新路径，充分发挥其社会教育职能作用，是亟须解决的课题。

二、“双减”政策下公共图书馆未成年人服务的重要价值与职能作用

（一）社会责任。1994年，联合国教科文组织在《公共图书馆宣言》中声明：“公共图书馆是向用户迅速提供各种知识和信息的地区信息中心，各年龄群体的图书馆用户必须能够在公共图书馆中找到与其需求相关的资料，其中，养成并强化儿童早期阅读习惯，激发儿童和青少年的想象力和创造力是公共图书馆服务的主要使命之一。”由此可明确，公共图书馆在培养儿童早期阅读习惯，激发阅读兴趣方面具有不可推卸的社会责任。

（二）职能作用。《中华人民共和国公共图书馆法》第三十四条规定：“政府设立的公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域，根据少年儿童的特点配备相应的专业人员，开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动，并为学校开展有关课外活动提供支持。”该条款还对公共图书馆为未成年服务方面做了详细的规定，包括适合儿童阅读活动的而配备的服务空间、服务设施、专业馆员、阅读指导、活动推广等。在“双减”政策背景下，公共图书馆作为公共文化服务机构，应当依托丰富的馆藏资源，举办培训、展览、讲座等阅读推广活动，吸引更多的未成年人走进图书馆、利用图书馆，解决“双减”政策实施后广大中小学生周末、寒假暑假的课外阅读问题，发挥公共图书馆的社会教育职能作用。

三、“双减”政策下公共图书馆未成年人服务现状

（一）加强资源建设，保障资源供给。“双减”政策下，庄河市图书馆依据少儿读者服务实际需要，增加了少儿文献资源的采购比例，以最大限度满足少儿读者急剧增加的服务需求。笔者对“双减”政策实施前后，庄河市图书馆的借阅服务数据进行了分析，比较时间为2020年～2021年。从表1可以看出，“双减”政策前后两年时间，未成年人读者的到馆量、持证读者数量和图书流通数量都有上升的趋势。

表1 庄河市图书馆少儿部借阅服务数据统计表

（二）依托资源优势，丰富阅读推广活动形式。

“双减”政策下，庄河市图书馆根据新时期的未成年人服务工作需要，及时调整活动形式，对未成年人素质教育的时代特点进行调查研究，转变服务理念，创新服务模式，加强与社会团体合作，如“阅读书房”、庄河电台“走进直播间栏目——读书时间”、金鹏建筑集团“绘本书屋”“桃源书社”等，开展了内容丰富多彩、形式多样的阅读推广活动，得到了家长的认可和好评，提升了服务效能，成效显著。

（三）做好宣传工作，扩大图书馆的社会影响力。为引导未成年人走进图书馆，利用图书馆资源，开展课外阅读活动，庄河市图书馆利用“图书馆服务宣传周”“4.23世界读书日”“全民读书节”“六一儿童节”等特殊节日，开展少儿阅读主题宣传活动，增加媒体报道频率；同时开展“民间艺术家走进图书馆”活动，如皮影戏展演、面塑灯制作等，丰富未成年人的课外生活。

四、“双减”政策下公共图书馆为未成年人服务创新路径

（一）开展针对未成年人的精准导读服务。“双减”政策背景下，未成年人有了更多的可自由支配的阅读时间，开展未成年人的精准导读服务更为重要。导读内容有以下几个方面：一是衔接中小学生人教版教材规定的中小学生必读的课外读物导读服务，进行有目的性的阅读指导，帮助未成年读者提高阅读理解能力；二是针对不同年龄段的读者进行分层阅读指导，分别推荐适合的阅读书籍和阅读方法指导，激发阅读兴趣，培养阅读习惯；三是为未成年人的家长提供阅读指导，解决家长与孩子阅读中的困惑。通过少儿精准导读服务，帮助家长和孩子更好地利用图书馆，让未成年人在图书馆里获知不同时期需要读哪些书、怎样读好书，提升阅读兴趣和阅读能力。

（二）深入开展少儿阅读推广活动，打造服务活动品牌。公共图书馆依托丰富的文献资源、舒适宽敞的场地，可以在“4·23世界读书日”主题宣传日、寒假、暑假、周末等时间节点，深入开展少儿阅读推广活动，打造阅读推广活动品牌，实行公共图书馆的转型和创新服务。以庄河市图书馆为例，在少儿阅读推广活动中，锐意创新，打造了“非遗文化走进图书馆”“与朗读相约”“亲子阅读园”“绘本故事绘”“走进第二课堂分享阅读快乐”“国学经典讲座”等一系列少儿阅读推广活动品牌，发挥了公共图书馆未成年人阅读服务的主阵地作用，提升了未成年人阅读兴趣和阅读能力，成效显著。

（三）以总分馆制建设为契机，促进馆校联盟创建。为实现“少儿阅读资源全域共享”，2007年，以大连市少年儿童图书馆为中心馆，以大连地区中小学特别是偏远涉农区市县中小学图书馆为分馆，构建管理统一、服务统一、标志统一、资源高度共享的大连市少儿图书馆总分馆服务体系，其中大连市少儿图书馆庄河地区分馆有26个。2014年开始，庄河市图书馆创建中小学图书馆分馆17个。公共图书馆在中小学推进基层总分馆制建设，促进了书香校园建设，但是未成年人阅读阅读习惯与学习能力的培养，是一个系统工程，需要社会、学校、家庭多方合作。创建馆校联盟，在资源建设与共享、活动组织与开展、图书管理与培训、阅读跟踪与评价等方面与学校广泛合作，充分发挥公共图书馆的作用，是“双减”政策背景下公共图书馆为未成年人服务更为有效的服务模式。

1.图书馆与学校书目资源联合，以区域内行业力量应对“双减”政策下读者变化。多年来，公共图书馆以未成年人为服务对象，已构建了较完善的馆藏资源体系，随着公共图书馆事业的发展日臻完善。中小学图书馆购置了以教辅材料为主的馆藏，但是馆藏质量差强人意。因此，图书馆寻求馆校联合，共享OCLC联合目录，在学校可以检索到公共图书馆的图书，在公共图书馆也可以检索到学校的图书。一方面，可弥补中小学校馆藏资源不足，推进书香校园建设；另一方面，公共图书馆资源提高利用率，实现未成年人社会教育的职能。

2.组织与开展阅读推广活动资源的共享。馆校联盟，共享阅读推广活动资源，是“双减”政策下推进少儿阅读工作的利器。如大连市少年儿童图书馆阅读推广的品牌活动包括“与书为伴 共创明天”系列活动、绘本阅读、创客空间、“绘本嘉年华——儿童绘本剧展演”等，创建馆校联盟，共享其阅读推广活动资源，为中小学校、幼儿园提供阅读活动指导。2018年，在第五届大连市少年儿童图书馆组织的“绘本嘉年华——儿童绘本剧展演”中，庄河市将军湖幼儿园的表演的《愚公移山》儿童绘本剧荣获一等奖，体现 了馆校、馆园合作的良好效果。

（四）关注乡村儿童阅读，提供基层流动服务。“双减”政策下，满足乡村儿童阅读需求，是公共图书馆实现均等化惠民服务的重要内容。以馆外流动服务形式，在乡镇图书馆、农家书屋建立流通站，开展送书下乡服务，弥补乡村“双减”政策下少儿阅读资源的不足。庄河市图书馆共建有乡村图书流通服务站48个，“双减”政策实施后，在送书下乡服务中，加大少儿图书的流通数量，支持图书流通站开展“双减”政策下借阅服务。同时，积极引导书屋管理员开展讲故事、猜谜语、成语接龙、书法比赛、识字比赛、阅读演讲等活动，丰富乡村儿童的阅读生活，为乡村儿童提供课外阅读场所，并取得良好的社会效果。乡村儿童群体庞大，未来继续创建图书流通服务站点，并提供资源和管理服务，是满足乡村少儿课外阅读需求的有效途径。

（五）加强数字资源建设，促进数字资源共建共享。随着科技、互联网的迅速发展，数字阅读时代已经到来，未成年人数字阅读群体也将逐年增加。公共图书馆要适应社会发展趋势，满足少儿读者多元化需求，积极推动少儿数字化阅读发展。以庄河市图书馆为例，在少儿数字资源建设与服务方面进行了服务创新。一是以向本区域未成年人提供绿色优质的数字资源为宗旨，建设本馆有特色的馆藏数字资源，创建漫画图书、少儿期刊、视频点播、有声书屋等特色数据库等，购买数字期刊、有声图书等资源；二是加大宣传力度，依托“书香庄河”微信公众号，将内容广博、体裁多样的数字资源推送至平台，让更多的未成年人享受到便捷丰富的数字阅读资源，体验数字阅读之美。

（六）提升馆员职业素养,优化人力资源。在“双减”政策背景下，儿童馆员的专业素养、创新能力、应变能力、自我提升能力尤为重要。公共图书馆为适应新时期未成年人服务需要，应着力培养一批专业的儿童阅读推广人。一是招聘引进儿童教育学、心理学、汉语言文学等相关专业的优秀人才，招募文化志愿者参与阅读推广活动，优化未成年人阅读推广人才队伍结构；二是挖掘本馆人才资源，建立少儿阅读推广专业人才培育机制，通过在职培训、脱产教育等方式，组织馆员参加图书馆学会举办的各类专业培训班，激发馆员的创新意识与应变能力，进而提升馆员的职业素养。

五、结语

“双减”政策的出台，使中小学生有更多的自主活动时间参与课外阅读活动。公共图书馆要顺应时代要求，转变服务理念，科学合理配置少儿阅读资源、提高馆员素养、开展精准导读服务、打造品牌阅读推广活动、促进馆校联盟创建、推进少儿数字化阅读服务等多方位的角度，完善服务体系，提高服务效能，积极探索创新服务的新方式和新方法，以此来满足未成年人的多元化的阅读服务需求，发挥公共图书馆在未成年人课外活动中的主阵地作用，有力推动我国公共图书馆未成年人服务向着均等化、普惠化方向发展。