“一带一路”建设中的边境地区文化安全维护策略探究

高莹

（云南民族大学，云南昆明 650000）

2013年，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”（即“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。 共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通， 建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展[1]。8年来，“一带一路”建设，促进了沿线各国经济繁荣与区域经济合作， 加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出了包括十一种安全在内的“总体国家安全观”，文化安全是国家安全的重要组成部分之一， 维护文化安全是维护国家安全的一个重要方面，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保障。

“一带一路”倡议的实施，为沿线各个国家和区域的文化交流、融合、传承、创新提供了前所未有的机遇，同时也形成了很多风险和挑战。边境地区不仅在地理区位上处于我国对外开放的前沿， 同时边境也是保护我国国土安全和生态安全的主要阵地，文化安全和意识形态安全是其中的关键要素。因此，边境地区的文化安全问题需要引起我们的高度重视。近年来，“一带一路” 建设已经成为当今国家发展的关键，正因为“一带一路”建设推动了很多城市以及农村的建设， 在加强推进法治文明和基层的文化建设方面已经取得了良好的监督效果， 无论是文化传播能力还是国富民强方面都已经具有了更新颖的创意发展，但是在“一带一路”建设中还有很多的地区存在着一些问题，导致“一带一路”建设不能够顺利开展。 例如，领导层面对安全的意识不足，文化的基础设施薄弱、境外势力渗透等因素都在“一带一路”发展中逐渐凸显出来。因此要想有效地开展“一带一路”建设就一定要做好文化安全的建设，提高边境地区的法制水平，坚持抵制境外势力的渗透，同时也要鼓励群众积极参加文化建设， 只有这样才能够有效地完善“一带一路”发展中的人才队伍建设[2]。

1 “一带一路”建设中边境地区的文化特性分析

中国是世界上陆上邻国最多、陆上边界最长、边界问题最复杂的国家之一。 中国边境线总长度有5.52 万公里,其中，陆地边界全长约2.28 万公里,大陆海岸线长1.84 万公里, 另有岛岸1.4 万余公里,海岸线总长超过3.2 万公里， 与境外14 个国家接壤。边境文化就是指边境地区的人们对文化的传承和创造， 边境文化可以有效地反映边境的发展历程和自然环境的变化，并在发展的进程中广受人们的认可。因此，这样的区域性文化，具有边缘性、异域性及国家性等特征。

边境地区是我国保持对外开放的前沿阵地，同时边境也是保护我国国土安全和生态安全的主要阵地，因此边境在我国改革中边境是其中重要的因素，因而边境文化的安全就是其中的关键。文化安全主要体现在文化主权不受威胁、传统文化不受破坏、民族精神和团聚力不受威胁。 近些年来伴随着“一带一路”理念的提出，边境文化的安全广受各界人士的重视。

“一带一路”倡议实施以来，边境地区的开放更加迅速、更加深入，无论是城市样貌，还是文化形态都发生了更加深刻和多元化的变化。

一是，多民族文化与跨境文化相互交融。在我国边境地区，少数民族占民族种数的60%以上，同时，由于空间的客观性， 跨境文化也是边境地区文化的重要特点。受到不同国家文化的影响，这些同源的跨境民族的文化呈现着多元化的发展，其语言、服饰和习俗都彰显着各国的文化[3]。 随着“一带一路”的发展，交流往来更加频繁，这些多文化的跨境民族逐渐在我国边境形成了独具特色的文化格局，如服饰、饮食文化等方面， 都体现了多民族文化与跨境文化的相互交融。

二是，文化交流更加频繁。随着“一带一路”倡议的实施，我国已在边境不少地区建立了众多口岸、试验区及经济合作区等。随着边境贸易的不断发展，边境的免税店、往来边境的贸易商人、隔着围栏向中国游客兜售特色商品等经贸交流的愈发频繁，同时，也带来了更加频繁的教育交流、技术交流，边境地区成为文化交流最频繁的地区。

三是，文化态度更加开放包容。 自古以来，边境地区都是我国与外国文化交流的通道， 通过边境地区，我国和外国的文化交流越发深刻和密切。中国汉代的张骞出使西域， 自此之后华夏大地与西域诸邦之间“驰命走驿，不绝于时月；商胡贩客，日款于塞下”。以中越边境为例，我国的文化、政治都深深地影响着越南，而越南的服饰、建筑、习俗等也在我国边境的一些城镇中得到体现。随着“一带一路”的发展，边境地区对于文化交流的态度更加开放包容， 如国门文化、边防文化、友谊街等，这些独具特色的边境标志或者区域都是我国边境文化开放包容的体现。

2 中国边境存在的文化安全隐患

我国自20 世纪80年代开始， 就已经开始重视到了文化保护的重要性，2003年8月中共中央政治局明确提出了文化安全的重要性， 要求在文化发展的进程中坚决防治敌对势力的渗透， 利用有效的措施防治其中的风险，保障政治安全和文化安全。党的十八届三中全会提出，要“提高文化开放水平”“切实维护国家文化安全”。 要实现这一要求，就必须通过创新保持中华文化的先进性， 加强对青少年的文化教育，使中华文化在互联网时代拥有话语权[4]。

2014年4月15日上午， 习近平总书记在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时提出， 坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。其中， 文化安全也成为总体国家安全观的重要组成部分。

边境地区是国家之间、民族之间的空间界限，同时也是国家安全发展的重要桥梁。 文化是民族生存和发展的重要力量， 文化安全是国家安全的深层次内容，是社会制度、国家政权得以建立和维护的重要基础。 当下，随着“一带一路”向纵深发展，文化交流愈发频繁，边境文化安全问题日渐凸显。

一是，边境文化和经济的发展不协调。 首先，我国边境地区一般为山区，交通并不通畅，文化基础设施的建设还相当薄弱。其次，由于边境地区也是最容易发生战争的区域， 很多老区是在无数次战争中遗留下来的， 这也造成边境地区经济发展的落后。 最后， 边境地区在地理位置上远离国家经济的发展中心，所以很容易在文化方面、经济贸易方面落后于国家发展的步伐， 现如今经济发达地区对边境地区的推动效果也并不明显。

边境地区是我们民族文化较为富集的地区，但在文化传播和融合过程中， 按照马克思主义中经济基础决定上层建筑的逻辑，若要维护好文化安全，实现全面的发展，一要有经济的发展做基础，二要有文化平台和文化活动做载体。 尤其在“一带一路”发展的背景下，信息化和数字化社会也正在快速发展，大数据、云计算、人工智能等技术的发展，让本来文化基础设施都还建设欠缺的边境地区， 在突破空间限制的新技术、新文化传播方式下，显得尤为吃力。

二是，边境地区因为环境的复杂，受“外源性”文化威胁突出。 我国边境地区十分辽阔， 边境地区与14 个国家相接壤， 而这14 个国家无论从政治形态还是意识形态上都十分复杂， 文化的传承和政治制度及我国边境的发展存在着很大的差异， 在文化交流中，边境文化面临挑战。我国边境地区的少数民族众多，据不完全统计，居住在边境地区的少数民族有35 个，占我国少数民族总数比例超过60%，涉及伊斯兰教、小乘佛教、喇嘛教等原始宗教。 境外的一些敌对势力也会打着传教的幌子进行破坏活动， 扰乱边境地区的政治安全和文化安全。

三是，边境地区传统文化面临着多重挑战。一方面是政治思潮的挑战。以广西为例，广西作为与东南亚海陆相连的国家，随着“一带一路”的发展，国际商贸的往来势必会带来各种境外政治思潮[5]。在这些国家中，政治思潮是极其复杂的，这些截然不同的政治思潮导致广西边境的政治环境极度复杂， 如果治理不当就极有可能会引发社会的不稳定。 另一方面是境外文化产品的挑战。 文化产品具备着浓厚的本国特色，特别是全球化的时代，这种特色更是被无限加强。随着“一带一路”的发展，大量外来文化产业的进入势必会对输入国的文化产生一定的影响。 边境地区和国外接壤， 外来文化更容易对边境地区的文化形成冲击，这也对传统文化带来挑战。

3 保护边境文化安全的具体措施

在人类的发展和生活中， 物质的力量和精神的力量是其中重要的基础， 对于一个国家的发展来说也是一样，在国家层面，国防力量才真正地体现着物质的力量，精神力量就是我们所传承的文化，这也就是始终强调国家文化安全的意义。 所以在边防文化安全的维护中不仅要保证足够的经济发展， 还应该在捍卫军事力量的同时保障足够的精神力量， 进而能够以文化实力来捍卫我国的文化领土。

一是，强化民族的认同感。56 个民族是一家，一句简单的歌词承载了国家的发展战略， 在国家的发展中所有民族需要团结一致， 只有这样才能够在外敌来临时众志成城， 民族的定义就是拥有共同的语言、地域、经济等特性，所以他们是在共同文化方面能够形成稳定的心理素质， 但是在各个民族之间还是存在着文化差异的， 这也会表现出民族文化特点方面的精神形态。

中国边境地区主要的特性就是多为少数民族，在我国众多的边境地区中占据了40 个民族，这每个民族都有自己的发展特色， 中国的发展始终都是由中心化向外延伸的发展方式，因为我国地大物博，还有很多因素的影响， 想实现统一的发展是非常困难的，但是在沿海地区的快速发展中，我国边境地区的文化传承也得到了极大地改善， 在发展的进程中迎来了更多的发展机遇。同时，中国的文化在发展中也迎来不少阻力， 使得我国的文化在西方的语境中被淡化， 所以在具体的措施中首先要重视民族的重要性，坚持保护和传承民族的特色文化。文化是一个民族发展的根，更是其中的灵魂，所以文化对于一个民族来说是一个民族的特殊标志， 而我国的特点就是由多个民族组合而成， 如果在国家整体的发展中不能体现民族在其中的地位， 文化就会在世界丧失它原有的个性。其次，在边境文化的维护中应始终连接国家发展的意识形态， 意识形态在国家的发展中和民族的发展中是发展方向的指引， 所以在发展之前就应该先明确我国的发展理念和树立明确的价值理念及道德理念，拥有固定的坐标，再放眼世界，让边境文化适应国家整体的发展战略的同时， 成为传播中国声音的文化，可持续的安全发展。

二是，持续推动跨境交流。文化交流本身就是建立在平等的表达与书写之上， 边境文化保护也是在不停的跨境交流中进行的。 我国边境地区多为民族地区，拥有丰富多彩的文化资源，但是因为经济发展的滞后， 导致在文化交流和地域文化渗透方面能力较弱。 只有通过持续的、健康的交流，才能排除西方的语言冷暴力，在交流中对话，在对话中平等交流[6]。一方面，通过相互借鉴，取长补短，促使边境文化的发展；另一方面，在互相理解与关照中，才能自我调整、自我革新与发展。

三是，创造性地开展边境地区文化安全维护工作。如今我们正处在快速发展的时代，各种新颖的技术和理念层出不穷，文化又是一个民族的魂，所以在文化方面的创新更是当今社会重要的发展条件，边境地区的文化创新对于边境文化的文化安全维护来说具有非常重要的意义。如前所述，我国大部分边境地区本身就具有“老”“少”“边”“山”，经济欠发达等特点，文化基础设施建设比较薄弱。在文化安全维护的工作中，还要结合信息传播发展的规律，加快解决基础设施建设问题，打造富有生命力的文化产品。

4 结语

“一带一路”作为全方位对外开放的倡议，自实施以来，政策和规划对接不断强化、贸易与产能投资合作不断深化、金融服务领域合作得到加强、人文交流不断扩大。 但是，在各方面交流不断加强的同时，边境地区由于地理位置和地缘政治环境的复杂，文化安全问题需要得到重视。未来，只有维护好边境地区的文化安全，边境才能安全，“一带一路”建设才能不断健康发展， 为实现边境地区的命运共同体夯实基础。