民主之花盛开在街头巷陌

2021年初，常州市武进区人大常委会在潞城街道和南夏墅街道率先进行试点，积极探索实施街道议政代表会制度。9月底，区人大常委会主任会议讨论通过了《关于建立街道议政代表会制度的实施意见（试行）》，街道议政代表会制度在武进区开始全面推行。试点工作开展以来，武进区人大常委会重点在优化代表选任、强化履职培训、健全完善机制三个方面下功夫，精心培育的民主之花在街道的大街小巷盛开。

代表就像种子，要饱满健康

“实行街道议政代表会制度，不是走形式，而是真要发挥代表的议政作用，代表必须选好。”在议政代表的选任上，注重广泛性、代表性和先进性，兼顾区域、年龄、文化程度和职业专业等因素。按照“民主推荐—考察审核—讨论通过—公示公告—会议聘任”五个环节选任出第一届街道议政代表，并举行了隆重的颁发聘书大会。选任议政代表，首要的标准是讲政治、守规矩。议政代表必须率先做到讲政治守规矩，在思想上、德行上胜人一筹。其次，更多地突出了对议政能力的要求。议政代表若不善于议政，那么议政代表会也将随之逐渐失去生机和活力。目前，潞城街道和南夏墅街道的114名议政代表中，大学本科以上学历的50名，具有经济、法律等专业特长的15名，群众信任的乡贤2名。他们有序行使参与权、表达权和监督权等民主权利，重点围绕街道经济社会发展事宜，讨论商议重大事项、参与民主管理、落实工作监督，取得积极成效。

工委就像园丁，要勤于耕耘

“面对街道议政代表会制度这一新生事物，区人大常委会要学习在先、探索在先、研究在先，街道工委要认真组织、勤于实践。”本着“不培训无履职”的原则，坚持人大代表与议政代表联合、区人大（街道工委）与街道党工委联动的方式开展学习培训，确保街道议政代表们具有较为扎实的履职基本功。当议政代表，意味着从事一项全新的工作，议政代表工作绝非一时或一事，而是长期、系统的工作，需要议政代表持之以恒地付出时间、精力去学习、研究。区人大常委会人事代表工委认真备课，组织题为《让民主之花在基层盛开》的辅导课，使他们尽快掌握“议”政的基本要求，满怀热情与信心投入到履“职”中。潞城街道议政代表会年中对综合执法局、建设服务中心两个部门工作进行评议，提出16 条建设性意见并及时转交办理，为推动街道经济社会的发展凝聚了智慧和力量。

机制就像土壤，要肥沃有力

“街道议政代表会制度不能挂在墙上，必须落实到具体实践中，在广大居民心中落地生根，这朵民主之花才能次第开放。”在区人大常委会的指导下，两个街道都讨论通过了《街道议政代表会议事规则》，配套出台议政代表学习调研、议政代表分组联系部门、议政代表结对联系居民、议政代表意见建议处理办法、议政代表履职考核等五个相关制度，并据此对议政代表们提出了“一二三四五”目标任务（即每位议政代表每年至少提出一条建议，认真参加两次会议，积极参与三次活动，联系四至五名群众）。议政代表们在闭会期间依托街道“人大代表之家”和社区网格平台，广泛开展联系、接待、走访等活动，一头联着党和政府，一头系着居民群众，使议政代表会既有行走在市井街巷、关注百姓民生的“烟火气息”，又有监督街道预算、把关重大决策的“掷地有声”，以“议政”促“督政”。同时，在议政代表履职考核制度中规定了代表主动辞去职务以及在何种情形下可以免除议政代表的资格，建立议政代表的良性退出机制，真正做到让能者进，庸者出。

街道议政代表会作为一个传输政情民意的载体，为人大街道工委行使职权提供了有力抓手，为解决群众关心问题畅通了工作渠道，得到了各级党委的重视和支持，得到了政府的认可和群众的欢迎，社会反响热烈良好。下一步，武进区人大常委会将持续深化街道议政代表会制度的探索实践，积累总结经验，巩固拓展成果，创新开展活动，推动基层民主政治建设不断向前发展。