以问题为导向的航天企业标准宣贯工作模式探讨

王一晴 董文彬 刘俊连

（北京航天自动控制研究所，北京， 100854）

标准化对于提升航天科研质量保证能力、研发能力和市场竞争力发挥着重要的作用，是航天产品研制、生产的重要组成部分，也是确保型号成功的基础保证。标准宣贯是标准化得以顺利实施的前提和重要环节。经过多年的发展，各航天企业对标准宣贯工作的重视程度较高，相关工作能得到基础保障并开展实施，但宣贯工作仍存在着脱离实际、流于形式等问题，很多工作仅仅是为了完成标准宣贯这一任务而进行的，实际效果难以保障。笔者提出标准宣贯工作的新模式、新思路，力求让宣贯工作融入科研生产工作，发挥其应有的效果，进而增强全员标准化意识，最终起到促进科研生产、提升管理能力的效果。

1 标准宣贯现状

某研究所作为航天领域分系统抓总单位，经过多年来的工作探索和经验总结，形成了一套具有航天特点的宣贯方法，并每年按照计划实施执行。以2020年度宣贯工作为例，除参与上级举办的各类宣贯活动外，某研究所从所级、部门级、班组级3个维度开展了多项标准宣贯活动，其中主要涉及工作见表1。

表1 2020年度标准宣贯工作汇总

根据表1中对标准宣贯工作任务来源、内容、反馈形式等方面的梳理，同时结合参加上级及兄弟单位的标准宣贯活动的情况进行分析，当前标准宣贯工作有如下几项特点。

a）宣贯工作计划详实、实施到位。将标准宣贯工作融入计划可以保证标准宣贯工作的开展，在航天研制过程中标准宣贯工作均是按计划、有组织、有目标地进行[1]。各级单位均会结合自身工作需要和上级要求将标准宣贯工作纳入各级单位的年度工作计划中，并在实际工作中实施完成。从各类检查、年终考核、部门总结等反馈结果来看，各级单位都能够按要求制定相关计划并落实完成。

b）参与范围明确。标准宣贯工作分别按照班组级、部门级、所级多层级开展，参与人员一般与层级一致。培训活动的参加人员基本为一个班组、一个部门或一个型号的人员，参与范围较小但培训效果有一定保障。实物手册或通知公告等类型的宣贯则为全体人员参加，参与范围大，但实际参与效果难以统计和保障。

c）选题明确。当前标准宣贯内容选题能紧密围绕科研生产工作，各级部门在开展宣贯工作时会选择最新实施、使用频率高或岗位工作相关的某项或某系列标准为学习对象，内容多为标准原文中的重点、难点等。

d）多由宣贯组织者进行工作总结。宣贯实际执行完成后，一般由宣贯组织者对宣贯活动的执行效果、实施情况以及工作经验等内容进行文字性总结，作为该项宣贯工作完成及结束的标志。

2 标准宣贯中存在的问题

2.1 计划性过强导致灵活性不足

标准宣贯前置、有计划地开展相关宣贯工作，可以很好地保证标准宣贯工作的实施和完成，同时可提高对宣贯工作的重视程度，但过强的计划性使标准宣贯工作不利于更好地贯穿于实际工作中。存在为了完成计划而完成工作，而不是为了宣贯效果和解决实际问题而开展工作的情况。

2.2 参与人员针对性不强

各级宣贯工作的参与人员比较固定，固定的宣贯模式和各级计划导致宣贯工作难以打破组织机构设置的范围，这样会导致：①在比较小范围的宣贯活动中，存在参与人员对宣贯内容需求程度低或真正需要参加的人员没有在参与范围中的情况；②大范围的宣贯活动往往难以控制参与人员和实施效果，最终宣贯范围与宣贯效果难以平衡。长此以往还会降低员工对标准宣贯活动参与的积极性。

2.3 形式单一、内容死板，记忆点弱

目前大多还是采用培训等集中会议的方式开展宣贯，多按照计划培训内容照本宣科。尽管比较好的宣贯会选择标准中的重点、难点进行讲解，但仍难以脱离“填鸭式”的培训方式，使参加培训的人员无法产生共鸣或产生印象深刻的记忆点，难以形成良好的培训效果。

2.4 互动性、参与性差

标准宣贯活动由各级组织部门进行计划、组织、实施、总结，整个执行过程基本为组织部门的单向输出，接受宣贯的人员只需要参加活动，没有参与到标准宣贯的其他环节中。导致标准宣贯活动与实际科研管理工作相脱节，大大降低了宣贯效果。

2.5 缺少闭环管理

标准宣贯活动基本流程为：计划、实施、总结，多数宣贯工作流程走完后即算完成，或部分由组织部门进行书面总结作为结束，单向流程缺乏闭环管理。缺乏宣贯实施后的管理，导致参与人员的反馈、宣贯效果的追踪等重要信息的缺失，宣贯效果无法得到保障。同时，每项宣贯工作都独立地以单线程的方式开展，良好的或有待改进的工作经验无法迭代到后续的宣贯工作中，没有形成良性循环的工作模式。

3 建立以问题为导向的标准宣贯工作模式

在高密度发射、高强度工作的情况下，一线员工面对大量标准很难做到细致全面的学习，只有通过科学手段提升标准宣贯的效率与效果才能帮助各岗位员工学标准、用标准。除了计划性地开展宣贯以外，最有效的方式就是将宣贯融入企业科研生产工作，利用实际问题引出标准内容进行学习，再将问题扩展，将标准知识扩展，形成学以致用、再学再用的良性循环。

3.1 以问题为导向的标准宣贯工作特点

3.1.1 面向需求

标准宣贯必须要与实际工作中需求相结合，这些需求包括：解决技术及管理中遇到的问题、如何运用先进技术、如何提升设计质量、如何提升工作效率等。根据上述问题制定标准宣贯计划、确定宣贯内容方式及受众群，同时根据需求解决情况验证宣贯效果，从而作为后续工作的依据及参考。

3.1.2 快速反应

以问题为导向的标准宣贯工作需要建立需求收集的渠道，筛选需求并启动宣贯工作运行机制，让宣贯工作能够快速、准确地发挥效果，让参与人员能够很快体会到标准实施带来的收益和效果。

3.1.3 知识型的宣贯内容

一般一项标准可能涉及的方面和细节较多，照本宣科式的宣贯方式会导致大部分宣贯内容为无效输出，宣贯效率大打折扣。以问题为导向的标准宣贯，要求突破标准本身内容，以问题需求为根本，明确对应的知识点，结合相关各级标准，对涉及问题的相关标准内容进行整合和梳理，使标准内容明晰化、显性化，形成知识型的宣贯内容，最终达到解决问题或指导相关工作的目的。

3.1.4 全流程全员参与

以问题为导向的宣贯工作从全员需求出发，这种自下而上的启动方式让所有人员都从工作流程的最初就参与到宣贯工作中来。同时宣贯后的效果会直接指向最初的需求问题，由需求提出者来判定问题的解决程度，形成积极且有实际效用的反馈结果。前后端的改变使宣贯工作成为每个人都能主动参与的一件事，如果效果良好就会使宣贯工作变成每个人都愿意参加的一件事，标准宣贯工作的主体就从标准化管理部门变成了全体人员。标准化管理人员需要做的是整理需求、组织实施，将流程串联起来，起到穿针引线的作用。

3.1.5 有效的反馈机制

以问题为导向的标准宣贯源于问题，其最终目标非常明确，就是要解决问题。所以其反馈内容就是要看是否解决了最初的问题，如果问题解决，则宣贯工作闭环完成；如问题没有解决，则可以针对未解决部分重新梳理问题，开展新一轮宣贯工作。有效的反馈使整个宣贯工作在闭环的同时还可以保持持续改进。

3.2 以问题为导向的标准宣贯工作流程

以问题为导向的标准宣贯工作可分为4个环节：收集问题、明确内容、实施宣贯、应用反馈。①收集问题：收集实际工作中产生的问题。如科研生产、质量、标准化审查、管理等方面的问题，经过筛选后确定选题，制定标准宣贯计划。②明确内容：将问题转化为标准知识点，将有关知识点的各级标准内容进行搜索和梳理，最终明确提出宣贯内容。③实施宣贯：根据问题的适用范围和应用人群，确定具体的参加人员和完成形式，按计划开展宣贯工作。④应用反馈：由标准化管理人员和问题所涉及人员共同进行宣贯实施后的效果反馈。问题所涉及人员来确定宣贯工作解决问题的程度和效果，如果不能完全解决或衍生出新的问题，则可以将问题进行迭代，继续更加深入地开展下一轮的宣贯。标准化管理人员负责整合信息，同时对宣贯工作中的经验和不足加以总结，为以后的工作提供有效的参考和指导。具体工作流程图如图1所示。

图1 以问题为导向的标准宣贯工作流程图

3.3 以问题为导向的标准宣贯工作注意事项

3.3.1 有效开展问题筛选工作

问题来源主要包含2类：①在科研生产中已经暴露出来的质量问题、管理问题或标准化审查过程中收集到的问题；②面向全员征集的问题，主要包括各岗位员工在工作中碰到的疑问和需求。当然不是所有问题都可以靠标准宣贯来解决，所以标准化管理人员在对收集来的问题进行筛选时首先应确定问题原因是否来自“用标不准、有标不依、贯标不严”，只有与这3方面有关的问题，才能通过标准宣贯工作进行解决或改善。筛选出的贯标问题要按照问题所导致后果的严重程度、问题典型程度、问题紧急程度、适用范围大小等因素进行重要性排列，而后合理制定宣贯计划。

3.3.2 计划型模式与问题导向模式相结合

问题导向的宣贯模式虽然有着参与度高、效果显著等明显优势，但也存在着局限性，其中较为重要的就是没有问题不代表不需要进行标准宣贯。比如：在新标准发布后，新技术、新要求要在第一时间进行宣贯；安全生产等不能触及的底线要求需要不断地进行宣讲和提醒。因此，标准宣贯工作要达到更好的效果，需要将传统计划型的宣贯模式与问题导向型的宣贯模式相结合，在问题出现前提前预防，在问题出现后及时解决，真正将宣贯工作效果最大化。

4 总结

标准宣贯是标准得以实施的重要手段，再先进的标准面对着“用标不准、有标不依、贯标不严”的问题也会变成一纸空文，提高标准宣贯效果是每一个航天企业都需要研究的课题。根据对当前宣贯工作的分析可以看出，现阶段宣贯工作大多以计划形式进行开展，存在着针对性弱、参与度低、总结环节流于形式等问题，工作虽然完成的不少，但实际效果难以保证。想要提升宣贯效果，最直接的方式就是将宣贯融入科研生产全过程，从科研生产、质量、标准化审查、管理问题或其他需求入手，经过问题收集筛选、明确宣贯内容、组织实施宣贯和反馈应用等4个环节开展工作。用实际工作需求提升宣贯的参与度和主动性，用知识管理的方式整合宣贯内容，提高宣贯的针对性、用解决问题的结果验证宣贯效果，让标准宣贯从实际工作中来再回到到实际工作中去，让标准宣贯从一项规定任务变成可以带来实际效益的工作。当标准宣贯发挥出效果之后，带来的不仅仅是解决某项标准化问题，更是全体员工标准意识的提升，最终带来企业质量保证能力、研发能力和市场竞争力的提升。