变『替民作主』 为『让民作主』

（作者系本刊特约评论员）

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需解决的问题的。”省十三届人大五次会议落幕不久，地方各级人大常委会2022年监督工作议题建议的公告，陆续在各大报刊、官方网站纷纷征求意见，此举不仅体现出了变“替民作主”为“让民作主”，而且确保了党和国家在决策环节、执行环节、监督落实环节都能听到来自人民的声音，都有人民的参与。

人民当家作主不是一句空话，不是一个口号，而是具体、现实地体现在国家和社会生活的各个方面。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，涵盖了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节。坚持好完善好人民代表大会制度，就是发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主。地方各级人大及其常委会贯彻落实发展全过程人民民主的要求，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程。

习近平指出：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”2022年度立什么法、监督什么议题？向社会征求意见建议，一方面知道人民群众想什么、需要解决什么问题；另一方面从人民群众中找方向、找思路、找启迪、找答案。第三，汇聚人民群众的智慧和力量，回答解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。如果我们不是坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，怎么知道群众需要什么？不知道群众需要什么，我们为群众服务什么？

“法非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。”国家的一切权力属于人民，必须坚持为了人民、依靠人民。卢梭曾说过，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是要刻在公民的内心里。满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的要求，必须把社会公平正义的价值追求、把对人民群众的真情实感，贯穿到立法、执法、司法的各个环节。面向社会征求年度立法项目，其目就是让人民群众在每一部法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能体悟到公平正义的力量、感受到法律浸润的暖流。

近日，深圳、韶关、佛山等地分别在各大报刊、官方网站向社会征求2022年监督工作议题建议，其中《佛山日报》刊登该市人大常委会2022年主要工作建议表中的2项立法项目、7项讨论决定重大事项、8项专项工作报告、3项预算监督、1项执法检查、7项专题调研、4项跟踪监督工作、8项代表活动。由此可见，2022年佛山市人大常委会，将从污染防治、乡村振兴、生态环境、公共卫生、执法司法等40个项目监督入手，助力解决事关全局、事关长远、事关人民福祉的紧要问题。我们清楚地看到，这些立法项目和监督议题，项项围绕党委中心、件件贴近城市发展、事事关乎百姓需求。

“为政之要，以顺民心为本。”这些立法项目和监督议题，大部分来自人民群众的集体智慧和结晶，如何把人民群众的意愿转化为实际行动，这就需要地方各人大及其常委会，要发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，使人民当家作主得到更好的保障。同时，要用好人民代表大会制度这个民主渠道，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要从各个领域扩大公民有序参与，保证人民依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。切实把人民当家作主体现到实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上来，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更持续、安全感更有保障。

历史由人民书写，历史由人民创造，人民才是真正的英雄。当前，我们国家正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展稳定任务繁重前所未有，面临各种风险挑战前所未有，治国理政考验前所未有，不确定因素影响前所未有。越是面对国内外的复杂局势，越需要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，越是社会各种错综复杂的冲击，越需要坚定不移地推进民主法治建设，越是人民群众出现利益诉求多样化，越需要把各方面社情民意统一于最广大人民利益之中。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”让监督落地，让百姓梦圆。需要社会各界共同参与，更离不开民众的集思广益。变“替民作主”为“让民作主”的题中之义，其根本目的就是要问政于民、问需于民、问计于民；就是要倾听民声、汇集民智、凝聚民心。要始终把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面、各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。