改革背景下事业单位人力资源管理存在问题与解决对策

□肖 青

（作者单位：湖南湘潭经济技术开发区管理委员会。）

经过多年的探索和实践，事业单位人力资源管理已形成较为完善的体系。近年来，随着科技的迅速发展和人类思想的革新，促成了人工智能的崛起、组织关系的变革，令各行各业受到新技术、新思潮的冲击，将极大地改变人类的组织模式。同时，随着事业单位改革方向逐渐明朗，组织内的人力资源管理也面临机遇和挑战。在相对保守的事业单位中，如何把握机遇、应对挑战，及时调整人力资本战略，实现人力资源管理的转型发展，迫切需要我们尽早思考和谋划。

一、存在问题

（一）工作理念不优，服务意识淡薄

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务。传统事业单位多按行政机关的形式运行，按政府管理的方式提供服务，极易形成行政化、官僚化的工作理念，表现为重管理、轻服务，习惯于高高在上发号施令，服务理念淡薄。

（二）过于注重绩效，人情关怀缺失

随着事业编的逐步缩减甚至取消，事业单位不再是铁饭碗，人员流动意向逐年上升。原有事业单位往往采用绩效目标制，虽能较好保障短期目标达成，其破坏团队和谐、降低留任意愿的弊端日益凸显。相较于冷冰冰的绩效管理体系，现代化的人事管理更注重长远的组织利益，在达成组织目标的同时，建立良好的企业文化，通过人性化的管理实施员工关怀。

（三）脱离市场规律，内部组织僵化

事业单位全面改革以来，部分事业单位逐步转型为普通企业，如何应对才能实现事业单位企业化的平稳过渡？在全新的商业时代，企业要在竞争中取胜，一个灵活、高适应性的组织架构将极大地激发生产效率和创新力。事业单位原有的金字塔科层式架构有其稳定、有纪律、可靠的管理价值，但因过于稳定、保守，参与市场竞争时将难以适应快速和不断变化的市场环境。同时，现有人力资源管理部门也多作为一个独立的部门，承担较为单一的工作，未全程参与到整个单位的战略发展规划中来，亟待同步开展变革。

（四）人工智能替岗，下岗潮动隐现

200 多年以来，机器的发明和使用触发了三次工业革命，每次工业革命都提高了我们的生活水平，但同时也造成了一大批人失业。在过去20年中，自动化已经夺走了数百万种工作岗位。AI的崛起同样将带领我们进入又一次岗位革新，据《科学》杂志预测，2045 年之前全世界50%现有工作被人工智能替代。虽说会有部分新的岗位出现，如培训师、解释者和维持者等，但在此过程中，员工是否能迅速承接新岗位技能、是否能迅速适应新组织结构，也都是我们实实在在即将面临的挑战。

二、解决对策

（一）转变观念，自上而下树立“服务员”意识

首先，自上而下明确单位的性质是服务单位，部门的性质是服务部门，岗位的性质是服务岗位，在单位中人人都是“服务员”，营造“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的组织文化。其次，明确单位的目标是全面提升服务质量，通过各级领导、各部门的分工协作，以改革推进，用制度约束，提升服务质量，如制定服务群众负面清单、增加绩效考核中服务对象评价的比重，以及实施放管服改革等。

（二）以人为本，转变思路实施人性化管理

根据马斯洛需求层次理论，员工不仅有获得充足工资、工作保障的生理和安全需求，也有强烈的社交需要，也需要得到充分尊重和自我实现。马斯洛需要层次论的基础是人本主义心理学，认为人的内在力量不同于动物的本能，人的本性是要实现其内在价值和内在潜能。在关注工作目标的同时，帮助员工实现个人价值，将极大提升员工的尊严感、自我感、获得感，和谐友爱的工作环境将有效降低员工离职率，帮助单位留住人才、吸引人才。具体操作建议包括：尽可能精简相关规章制度，简化流程，实施人性化的管理；关注每个员工的个人愿景、职业规划，有针对性地提供良好的培训和晋升机会，帮助员工提升知识和能力；关心员工的家庭、健康和休闲时光，帮助员工平衡工作和家庭；创造吸引人的组织文化，形成良好的团队合作氛围等。人力资源管理不应是一个部门的事情，每个领导都应担负起激励人才、培养人才、留住人才的责任，都应该落实具体操作建议，共同努力达成吸引人才的体制机制。

（三）立足战略，选取灵活相宜的组织形式

在传统事业单位中，由于组织边界清晰，如何实现有效管控是组织发展的关键命题。在万物互联时代，平台化的运行模式、极致专业化的服务、速度化的响应，都要求最大限度整合资源、简化组织。实施企业化改革时，我们可以从实现组织发展战略出发，结合内外部环境，尝试选择网络组织、平台组织、圈层组织、团队组织等多种开放型组织形式，最大限度激发组织活力，提高运营效率，应对瞬息万变的市场环境，确保在市场竞争中抢得先机、占领高地。同时，转变发展思路，将人力资源发展思路和组织战略高度整合，拓宽人力资源边界，延伸人力资源服务链条，实行人力资源扁平化管理，令组织各个节点、各个部分都专注于激励人才并实现组织目标，使人力资源管理最大限度服务于组织发展。

（四）拥抱变化，让AI 承担能提高生产效率的事项

随着现代科学技术的飞速发展，人工智能正在逐步彰显其强大的生命力，展现出超出人类的工作技能。实践证明，使用AI 员工将大大提高工作效率、工作准度。在现代化的企业管理中，人工智能已在信息数据处理、决策制定、全过程绩效管理等方面与管理人员实现深度协作融合，而事业单位更应破除守旧观念，勇于尝试新技术，化危机为机遇，将人工智能作为组织的好帮手引入常态化管理中，从而节约工作成本，助力科学决策。从整个组织来说，可利用AI 将人力从繁琐冗杂的日常事务中解脱出来，逐步取代原有人工信息数据处理、智能服务岗位，杜绝重复录入、数据错误、服务态度不佳等现象，将人力应用到更加激发工作热情的岗位上。单就人力资源部门来说，一方面，可利用AI 智能化操作绩效考核体系，提供全过程绩效跟踪，确保全体员工向着组织共同的目标方向发力；另一方面，可以依据需要设立各种AI 岗位，满足日常办公需求。如：设立AI 欢迎员，为新员工提供培训、指导和支持；设立AI 信息员，汇总单位重要政策文件，智能化推送有价值信息，让相关员工及时了解单位期望和愿景；设立AI 小助手，学习各项人力资源政策，为员工及时答疑解惑，并指导员工完成事项在线申报；设立AI 参谋员，让AI 学习各种事项的解决办法，为相似案例提供决策参考；设立AI 指导员，智能整合人员信息，主动与各员工交流流动意向，根据人员情况智能化、开放式匹配工作岗位，为员工提供职业发展指导和晋升机会等。

三、结语

新时代变革的浪潮业已袭来，在风沙到来之际，我们不能选择做一只头埋入沙丘的鸵鸟，固步自封、画地为牢，直到被新时代的浪潮吞噬，成为时代变革的牺牲品。我们应认清形势、积极应对，做到踏浪而行、逐浪而去，实现改革平稳过渡，化危机为机遇，不断优化事业单位人力资源管理方式，最大限度发挥事业单位的服务效能，最终实现满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众在公益服务方面的获得感、幸福感、安全感。