智慧党建背景下高校教师党支部建设路径研究

陈 燕

(浙江工商大学 办公室，浙江 杭州 310018)

高校党建是党的建设重要组成部分，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。其中，高校教师党支部建设，则是高校党建工作的重要抓手，在政治引领、团结凝聚师生、促进学校中心工作等方面发挥着关键作用。智慧党建是保持党的先进性的重要任务，是提高党建工作水平的重要途径。智慧党建背景下，深入研究教师党支部的运行机制和建设困境，应用智慧化手段提升党建效能，有效激发教师党员担当作为的内生动力，对于保持高校教师党组织、党员队伍的先进性和增强高校治理系统性，具有显著意义。

一、高校智慧党建的时代价值

2015年3月，李克强总理在政府报告中第一次提出“互联网+”这个创新的概念。“互联网+”行动计划为互联网与各个行业领域的融合发展提供了广阔的空间。在此背景下，“互联网+”也逐渐融入传统党建工作，衍生出“智慧党建”的概念。关于“智慧党建”,不同的学者有不同的界定，但学者们对“智慧党建”的运用技术及作用基本达成共识，即借助新时代网络技术和信息技术，实现党建工作的智能化和数字化。[1-2]借鉴学者们对“智慧党建”的定义，本文将“智慧”理解为一种能力，即快速、敏捷、准确地理解事物并解决问题的能力。而“智慧党建”，则是以互联网、物联网为媒介，借助大数据、云计算、5G等技术手段，对党内各项活动做出智能响应，从而提升党建管理能力和服务能力，推动党建工作高质量发展。

(一)智慧党建是高校教师支部建设的必然要求

高校教师党支部开展智慧党建，是新时代发展融合式党建的必然要求。一是适应教师支部党建效率提高的要求。通过线上和线下相融合，教师支部开展党建工作可以借助信息技术，智慧党建将实体化的党建工作呈现于虚拟的网络空间中，在网上开展组织生活、学习交流等党建活动，实现线上和线下党建工作的有效融合；二是适应党建数据系统体系化的要求。原有的党员数据信息库，主要依靠党务部门维护，覆盖面窄，数据更新慢，与教务、学工等数据库不兼容。智慧党建全面展开后，能打通数据孤岛，集成汇聚各类数据资源，动态跟进党员各项信息，实现局部与整体相融合；三是适应党务力量补充的要求。党务工作体系庞大，由于党务人员紧缺，数据填写、表格填报、会议记录等基础工作时有不规范的现象发生。智慧党建的引入，通过标准化体系建设，优化工作流程，有效解决了传统党建中“工作质量好坏取决于党务工作者的投入度和专业度”的问题，实现规范与效率相融合；四是适应高校教师队伍青年群体增多的要求。随着90后青年教师的比例增多，能吸引青年教师关注并且参与的党建必然是更加智能化、灵活的；五是适应疫情防控常态化的要求。需要顺应疫情防控常态化的需求，在组织和机制方面进行“云”探索，创建党建融合体，建强组织功能。后疫情时代高校教师党支部利用智慧党建构筑一道“红色防火墙”，是高校党建工作开展的必然要求。

(二)智慧党建具有与时代融合的优势

传统的党建模式和单一的互联网党建模式已不能适应新时代党建活动开展的要求，打造全新的高校智慧党建新形态是时代的要求。智慧党建赋予高校党建工作与时代融合呈现出三个主要优势：一是智慧分析，有效整合。智慧党建将日常党建活动数字化，将原有孤立、分散的数据信息有效整合。通过数据的可视化和可度量化，对海量的党建数据进行抓取和分析，用科学的数据分析替代人为的直觉判断，为上级党组织选人用人、监督考核等重大决策提供参考，更好地做到优化流程、知事识人。二是智慧交互，实时联动。通畅、完善的信息反馈机制是党组织及时掌握党员教师思想动态，确保各项政策得以顺利贯彻和执行的有效保障。智慧党建通过构建线上、线下相融合的新模式，对党员的所感所愿进行实时联动，有效解决传统党建信息反馈“要求的多、互动的少，单向的多、双向的少”等问题，进一步提高教师党支部的活跃度及教师党员的参与度。三是智慧感知，细化分类。利用大数据分析，追踪支部党员的思想动态、行为活动、关注热点等各类信息，实时感知支部党员的利益诉求和急难愁盼。通过对党员细化分类，精准画像，对不同的诉求进行及时回复，动态管理，提高党建工作的有效性和针对性。

(三)智慧党建满足后疫情时代党建场景全覆盖

智慧党建不是要取代线下传统的党建，而是与其进行优势互补。在常态化疫情防控的背景下，高校教师党支部可以突破传统党建工作开展的时空局限，让不同角色的党员在智慧党建搭建的各类场景中获取党建信息，进行理论学习，参与党务工作。高校党委可以利用大数据清晰了解党组织的工作全貌，通过“智慧党建”工作平台，制定党组织会议计划，布置工作任务，指派人员开展相关工作。各教师党支部可以通过智慧党建搭建的数字矩阵功能，清楚展现党支部党员情况、党组织之间的上下级结构等基本信息，组织专题党建活动，发布专题课程、发起专题考试，显示每名党员的学习进度，督促党员完成学习任务，还可以在“智慧党建”工作平台完成对党费缴纳金额的统计，线上办理党员关系转移，审核入党申请等诸多党务工作，对党员的审批流程全程跟踪。教师党员可以查看个人党员基本信息、党内生活轨迹与党员发展历程，充分利用碎片时间进行党建理论学习、参与党课学习与考试等，也可以在线上参加三会一课，“党务管理、党建宣传、党建学习”一站式参与党建工作活动的各类场景。

二、高校教师党支部建设面临的现实困境

十八大以来，习近平总书记对高校思想政治工作以及基层党组织建设高度重视。2016年底，习近平在全国高校思想政治工作会议中强调，“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。[3]”2017年8月，中共教育部党组发布《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，从“充分认识加强高校教师党支部建设的重要性紧迫性、充分发挥党支部的主体作用、突出抓好党支部教师思想政治工作”等八个方面提出意见，进一步推进高校教师党支部建设的制度化、规范化、科学化。2018年为教育系统党建质量年，中共教育部党组于当年5月发布《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，旨在通过实施“双带头人”培育工程，将教师党支部建设成为新时代高校基层坚强的战斗堡垒。几年时间里，随着机制的不断完善和政策的有效落实，高校教师党支部建设取得明显成效。与此同时，在大力推动基层党建工作落实、落细的过程中，高校教师党支部建设面临着新的矛盾与问题。

(一)党支部书记任命：主动担当与被动任命的矛盾

雁飞千里靠头雁,船载万斤靠舵人。“选优配强党支部书记”是加强党支部建设的重要环节。[4]根据“双带头人”培育工程的实施要求，作为“双带头人”的教师党支部书记在做到业务精湛的同时，也要不断提升党务工作能力，并积极鼓励其兼任单位行政职务或业务管理职务。“业务和党务两手抓，两手都要硬”，意味着教师党支部书记要在教育教学、科学研究、党建工作等方面做好平衡，分配好精力。在全面从严治党要求日益增加的背景下，党支部书记的工作任务也越来越繁重，选任合适并稳定的党支部书记成了一项挑战。高校在实际推动过程中出现教师党支部书记主动担当与被动任命之间的矛盾。目前，一些高等院校为了实现“双带头人”支部书记全覆盖，直接将符合学术条件的教师党员任命为支部书记。这种半强制的任命方式虽然在面上达到了要求，但显而易见的是，部分党支部书记干事创业的动力有所欠缺，个别新任教师党支部书记由于党务工作经验匮乏、工作热情不高，上任后或勉而为之，或仅按要求完成规定动作。党支部书记的“头雁效应”不明显，党建工作转化为推进中心工作的强大动力就会严重不足，进而影响党支部主体作用的有效发挥。

(二)教师思想政治工作开展：入耳入眼与入脑入心的矛盾

“突出抓好教师思想政治工作”是加强教师党支部建设的核心任务。教师党员是否坚定“四个自信”，牢记“四个意识”，践行“四有标准”，是衡量教师党支部思想政治工作质量好坏的参考指标。按照要求，教师党支部每年需以“三会一课”为抓手，定期开展一定学时的党内学习教育。由于高知识群体组织结构的相对松散性和时间不固定性，部分教师党支部的党建活动存在频次低、形式化、碎片化等问题。尤其在开展思想政治工作时，往往停留在以会议落实精神，以留痕应付检查，就党建抓党建等层面，缺乏学习教育的针对性和有效性。这样的思想政治工作虽然表面上达到了“入耳入眼”，但不能激起教师们的思想共鸣，达不到“入脑入心”的效果。当支部活动和实际工作联系不紧密，思想政治工作的开展和问题背后的现实诱因没有有效结合时，支部党员的真实需求和重大关切便会湮没在各类面上材料和形式汇报中，支部党员对党建工作的认同感、归属感和获得感自然也会慢慢降低。此外，教师党支部的党建活动未能及时回应甚至忽视青年教师的实际困难，用“坐等上门”代替“主动而为”时，青年教师因感受不到党组织的温暖，便会逐渐游离于党组织之外。

(三)智慧党建应用水平：系统创新与平台维护的矛盾

推动党建工作的传统优势同信息技术高度融合是智慧党建的必然要求。当前，不少高校已经开始了对互联网+智慧党建平台的关注与建设，高校教师支部党建开始探索脱离“听说读写”传统模式走向融合化、合理化与智慧化。已经建立的教师支部党建平台，由于高校始终存在的“重业务轻思想”的行政化思维影响，许多智慧教师支部党建平台大多以平面建设为主“重美观、轻内涵”，为了完成规定的动作与任务设立的平台模块缺乏创新性、合理性与时效性。教师支部党建智慧平台与新媒体、大数据融合度不高，容易导致出现“表面看起来智慧化，实际操作增负担”的情况，在教师支部的党建特色工作、党务信息公开、党员发展等方面进行大数据收集与分析研判的功能无法很好实现。一些教师支部党建智慧平台使用率不高、高校持续投入维护力度不够、平台功能搭建合理性缺乏，成为了教师支部开展好智慧党建的拦路虎。

三、教师党支部建设的智慧党建路径探索

高校开展智慧党建是新时期推动高校党建工作高效化、规范化、精细化的重要抓手，面对当前高校教师党支部建设的现实困境，要积极应用智慧党建手段赋能党支部建设的路径创新和成效提升。

(一)智慧分析，赋能高校教师党支部优秀干部选树和培养

高校教师党支部书记选任难，主要问题在于后备力量不足和业务党务工作两张皮。有的党员党务工作经验丰富，但学术上却有所欠缺；有的党员学术上造诣深，但缺乏对党建工作的热情和精力。要实现支部书记选任从“被动任命”到“主动担当”的转变，建立“党建强、业务强”优秀青年党员培育机制显得尤为重要。智慧党建通过整合高校党建、教学、科研、人事等资源平台，建立统一的教育数字化应用访问入口，实现不同资源平台之间的数据共享。通过大数据技术，动态收集、汇总党员的基础信息、党建活动、党务台账等党建工作数据以及科研教学、荣誉奖惩、职级晋升等业务工作数据，借助“数据中枢”能力，智慧分析、匹配党建数据、干部数据和人事数据，通过数据共建共享、互联互通，实现党员履历可视化管理和精准画像刻画，及时发现潜在的党支部书记候选人，提高党组织选人用人的精准度。同时，针对不同类型教师党支部书记的成长需求，有针对性地补短板、强弱项、促提升，[5]为选优配强党支部书记、引领支部健康发展提供实时、精准、有效的数据支撑和信息技术保障，促进党建工作与业务工作有力融合，赋能党建工作高质量发展。

(二)智慧交互，赋能高校教师党支部活动“沉浸式”开展

高校教师思想政治工作能否入脑入心，“回应支部党员真实关切，创新支部活动形式”是关键。在传统党建工作中，自上而下的单向沟通模式占大多数，这不仅忽略了不同性别、不同年龄、不同学科背景教师的差异化需求，更难以激活支部成员的参与感与“主人翁”意识。智慧党建吸收互联网思维中“用户至上”的原则，在“为什么”“怎么做”两个关键点上下功夫，运用“大”“智”“移”“云”等信息技术，追踪、抓取支部党员的关注热点，分析、了解支部党员的思想动态，梳理、剖析思想波动背后的现实诱因。借助大数据的精准运算，以党员真实需求为导向，对不同党员群体有针对性地实施关心与帮助，实现上传下达的双向互动交流。同时，尊重党员的主体地位，丰富党建活动的形式和载体，增强对教师党员参与活动的吸引力。加强“线上+线下”互融互促的智慧党建阵地建设，通过参观虚拟党建展馆，VR体验爬雪山、过草地等历史事件，扫码观看、收听红色故事等，让党员获得全新的沉浸式情景体验，使支部活动不仅“入耳入眼”更“入脑入心”，切实增强党员教师的参与感、获得感、责任感和使命感。

(三)智慧感知，加强党支部与青年教师“强关系”建立

青年教师是高校未来发展的希望，抓好青年教师群体的党员发展工作，有利于增强党建队伍的生机活力，巩固党的执政地位。青年教师处于事业的成长期，环境和角色变化带来的困难与“青椒”成长的困惑相互叠加，容易使青年教师产生很多不适，他们更加需要情感关爱和业务指导。实现青年教师对党组织的态度从“游离”到“认同”的转变，党组织对其思想、工作、生活等方面的关心与帮助尤其重要。首先，智慧党建通过对青年教师的诸多行为的信息收集、整理与分析，掌握青年教师的最新思想动态，及时了解、分析青年教师的内在需求，有针对性地帮助其答疑解惑，使青年教师在感受党的温暖的同时加深对党的了解和信任，赋能党支部与青年教师建立“强关系”。其次，智慧党建借助信息技术让党组织的声音以更加顺畅、快速的方式得以传播，如运用Vlog、微博、抖音、bilibili等新媒体、新手段，做好身边人、身边事的宣传与报道，抓住青年教师普遍关注的热点事件，加大党内政策的宣讲和解读力度，提升党组织的吸引力和影响力。再次，精准制定党员发展计划，重点向海归人员、高影响力的青年教师倾斜，形成“人才虹吸”效应，确保发展质量稳步提升。

(四)智慧创新，激发高校教师党支部智慧党建应用活力

增强教师党建队伍中专业技术人才供给量，保存智慧党建平台应用可以持续维护和因地制宜进行创新。发挥同质性强但是实际普遍评价较高的基础应用的作用，以构建智慧党建的基础应用建设，在此前提下，需结合实际调研与量化智慧考核，进行智慧党建精准分析，从而开发创新有特色的智慧党建应用。针对后疫情时代高校教师党支部之间交流不足，交流平台缺乏的情况，智慧党建的开展需加强创新力度，发挥起更加重要的作用。建立高校“本土化”智慧党建平台，不单是功能性，需要利用平台强化数字化能力，拓宽平台的“内容自信”。从当前大数据时代下来自主流媒体打造的网络思想政治教育平台与精品作品来看，大多高校师生并不排斥视角宏大、“伟光正”的主流意识形态宣传。[6]高校教师党支部智慧党建平台的功能性实现，可以聚合各智慧党建平台建设的优秀经验，取长补短，在“讲政治、重生活、树新风”的基础上，紧抓教师党员的网络“共识凝聚”，开辟高校真正需要的模块与功能分区。

(五)智慧治理，优化高校教师智慧党建制度运行机制

智慧治理是我国现代科技发展和公共管理变革融合共生的产物，是国家治理现代化的有机组成部分。智慧治理与高校思想政治教育制度建设之间存在目的一致、内容包含、理念共享和意义互涉的关系,高校广泛运用数字技术开展智慧治理是实现精准、高效教育治理的方式。[7]智慧党建是高校教育治理的重要一环，将智慧治理理念融入其中是高校的行之必然。首先，要加强党的全面领导。党直接领导高校的党建工作开展，这一点在智慧党建制度运行中也毋庸置疑。高校党委需时刻明确政治责任，将整体设计、智慧治理、科学领导、过程监督系统结合起来，多措并举、精准施策。其次，高校教师智慧党建制度运行机制需贯彻民主化原则，需要广泛听取教师党员的意见。在智慧党建建设过程中的各个环节，需要保障每位教师党员可以平等参与，避免出现职位、职级、职称高低引起的行政化弊端。再次，高校教师智慧党建制度运行机制离不开高效运行，高校需要运用大数据技术对不同年龄段、不同学科背景的教师党员的思想文化、阅读偏好、性格特征进行精准识别，利用智慧党建平台精准进行信息推送，提升党员教师的网络交往能力，提高平台作为党员线上社区的互动性，党支部之间进行常态化联动，把制度优势转化为党建工作推进的持续动力。