动物疫病防控及卫生监督工作中存在的问题及策略

2022-11-28

畜禽业 2022年1期

(科尔沁右翼前旗农牧业科学技术发展中心，内蒙古科尔沁 137713)

0 引言

动物疫病的预防、管理和卫生监督工作是国家动物卫生监督部门依照国家相关法律采取的疫病管理措施，能够及时有效地控制动物疫病的扩散和流行。但是，从现实出发，我国在动物疫病的预防、管理、健康监督方面存在着许多问题，严重影响了畜牧业的持续发展。为了保障我国畜牧业的健康发展和人民的健康，必须实施更加有效的动物疫病防控健康管理和监督措施，提高动物疫病防控质量，确保畜牧产品的安全。

1 动物疫病防控及卫生监督工作的重要性

1.1 及时发现动物疫病，遏制动物疫病的发展

提高动物疫病防控力度和健康管理有效性，有利于及时发现动物疫病，采取有效对策避免疫情蔓延，确保畜牧产业稳定发展。有些农户为了便利和个人利益而导致疫病的发展和流行。在疫病发生时，对检疫的逃避很容易导致疫情蔓延，进而带来非常严重的后果。有效实施动物疫病防控和健康管理，对及时发现疫病，采取有效对策及时有效遏制疫病流行有重要的现实作用。

1.2 有效规范畜牧市场，保障畜牧市场的可持续发展

畜牧市场能否安全稳定的发展，将直接影响畜禽农户的收入甚至家庭幸福，也影响着公共卫生安全。很多经营者在畜牧市场多年的经营之后，对畜牧市场的管理情况了如指掌。为了得到更高的回报和经营上的便利，有可能会发生逃避检疫甚至出售有害产品的情况。加强动物疫病卫生监督，可以减少畜牧市场的不规范性，以便更有效地管制畜牧市场。

1.3 有效避免动物疫病传播，保障公共卫生安全

动物疫病各种各样，而肉制品很多人餐桌上不可缺少的部分。一旦发生动物疫病，对人类的健康也有很大的潜在危害，如果动物疫病传染给人类就会严重威胁公共卫生，后果不堪设想。加强动物疫病的防治及卫生管理可以严格管制畜牧的过程以及控制疫病的发生，有效减少动物疫病传播给人类的可能性。

2 动物疫病防治的现状及问题

2.1 工作落实不到位

动物疫病的预防、管理和健康监督是一项系统性的工作，必须把方方面面都安排好，才能让防控机制更好地发挥作用。但是，从实际情况来看，动物疫病的预防、管理、健康管理的工作很多情况下没有得到有效的实施。主要原因有2个：①部分畜牧相关工作人员疫病预防意识薄弱。疏于疫病的预防，只能做到疫病发生时及时进行治疗，在这种情况下，发生动物疫病的可能性有所提高，更严重影响到动物疫病预防和管理的情况。②在动物疫病的防治管理和健康监督工作中，由于疫病防控的繁重工作负荷，以及部分工作人员具有多重岗位的情况，动物疫病预防和健康监督队伍的工作人员安排不稳定，无法切实发挥动物疫病防治管理和健康监督的有效性，影响防控工作的开展。

2.2 监督体系不完善

动物疫病防控健康监督体系不完善，可能导致动物疫病的蔓延，严重影响公共卫生安全，限制社会环境的可持续发展。另外，在监测动物疫病时，采血监测和疫病原体监测存在不科学的问题，可能会导致动物疫病错过治疗时间。

2.3 村级防疫员队伍防疫基础薄弱

1)在村级疫情防控工作人员队伍建设初期，由于建设队伍和人员培训的时间较短，再加上在村一级的单位中，养殖户众多，工作人员肩负着繁重的疫情防控工作，同时由于地域问题和其他限制因素，疫情防控工作人员的专业和技术水平参差不齐，许多疫情防控工作人员由于其他事务疏于疫病防控工作。

2)疫病预防工作人员的老龄化问题非常严重，疫情防控人员的工资待遇普遍偏低，年轻的劳动力宁可打工养家或者开展其他劳动，也不愿意担任防疫工作。

3)农村的疫情防控资金不足，设备相对落后。

2.4 兽医行业人才缺乏

尽管畜牧业在我国有悠久的历史，但因为我国规模化、标准化的畜禽繁殖起点晚于国外发达国家，一些畜禽产业的相关配套产业发展不能满足疫病防控的需要。随着产业和经济的迅速推进，人们的生活水平也在提高，城市宠物也有逐年增加的趋势。因此，目前兽医的数量很难满足动物疫病的预防和控制。另外，大部分养殖家畜和家禽的农户没有接触相关知识，很难准确判断饲养过程中发生的动物疫病。

2.5 相关部门对动物疫病防治的监管工作不足

随着我国城市建设的加快，动物疫病预防与管理的重要性和难度都在逐渐提高。部分地方行政部门不能有效进行动物疫病的监督管理，导致动物疫病监督管理工作有效性不足。监管不到位，畜牧、家禽的质量得不到有效保证，可能会引起食品安全问题。

2.6 个体养殖户动物疫病防治意识和能力较差

随着中国产业经济的迅速发展，不仅提高了我国消费者对畜牧和家禽及相关产品质量的要求，也让畜牧产业有了新的发展。目前，中国畜牧产业在发展中正在逐渐转变为规模化、集中化、标准化的模式。虽然家畜家禽的养殖模式发生了变化，但农户放养的小规模养殖在农村依然普遍存在。这些个体农户一般学历较低，缺乏防治和管理动物疫病的能力，为了开展动物疫病的防治，农户要按照国家和当地畜牧兽医部门预防和控制动物疫病的要求，做好动物疫病的相关工作，但是，由于农户分布范围广且个体养殖户动物疫病防治意识和能力较差，疫病防控工作很难落实。

3 有效开展动物疫病防治的对策

3.1 保障动物疫病防控及卫生监督工作的有效落实

1)从动物疫病早期预警机制的实施方面进行。动物疫病预防控制健康监督部门需要详细分析动物疫病的分布特征和发展趋势，积极建立动物疫病的早期预警机制，利用先进的科学技术及时发现动物疫病的大规模扩散趋势。

2)开发风险评估机制。根据动物的疫病类型及其严重性和可能造成的后果建立合理的风险评估机制，可以有效地改善动物疫病的预防和管理工作，实现健康监督的有效性。

3)提高畜禽产品的安全性。相关管理部分必须定期或不定期地检查动物和家畜产品的质量，一旦发现潜在的安全危险，必须及时采取措施确保食品安全。

4)建立责任体系。责任落实是预防和控制动物疫病的关键。防治动物疫病是政府行为，各级人民政府对防止动物疫病负有主要责任，地方行政主要领导是第一负责人，负责领导应当直接负责动物疫病管理工作。

3.2 完善动物疫病防控及卫生监督体系

随着信息技术的发展和进步，动物疫病预防控制和健康监督工作也需要创新。首先，相关管理部门要加强对动物疫病的监督和管理，确保动物疫病防控工作的顺利发展。第二，培养和吸引更多专业技术人员，使用科学技术进行动物疫病预防控制和卫生监督工作。第三，提高人们对动物疫病的关注度，让广大养殖户切实做好动物疫病的预防、管理和健康监督工作。