土壤环境保护与污染防治对策分析

常晓红

（兰州天宇环境工程咨询有限公司，甘肃 兰州 730030）

在工业和农业发展的进程中，由于各类污染物的随意排放，导致土壤污染问题日益加剧，这不仅给自然生态系统带来了较大压力，同时也会威胁人类生存。在此背景下，应该以土壤污染治理为重点，确保生态环境质量达到标准要求，并实现节能环保的理念要求。当前，随着污染物排放类型和数量的增多，给土壤治理工作造成了较大难度，如果依旧沿用传统的治理技术和工艺，不仅会降低实际的工作效率，而且还难以有针对性地掌控有害物质的浓度，进而会存在较大的环境风险。因此，应该加强创新污染防治的方法和对策，要适应新时期环保事业的发展趋势，真正抑制污染范围扩大化，从而使土壤环境得到全面改善，以此为人们创造安全、舒适的生活居住环境，以及推动经济绿色化发展。

1 造成土壤环境污染的原因

1.1 农业污染

我国农业发展速度的加快，拉动了当地经济水平逐渐提升，这也是推动乡村振兴的重要力量。然而，由于长期处于粗放式的发展模式，造成了严重的土壤污染问题。在农业生产中，为了满足农作物生长所需的养分及微量元素，会使用大量的化肥，如氮磷钾等元素，当这些元素进入到土壤当中，就会造成不同程度地污染问题，会引起土壤退化、板结和保水肥能力下降等。这不仅会对农作物的正常生长形成限制，也会造成长期性的破坏。而且，在风蚀作用和径流的作用下，土壤中的氮磷化合物会快速转移，导致土壤污染的规模逐渐扩大。同时，化肥使用不当也会导致硝酸盐含量增加，这也是引起环境污染和牲畜死亡的重要原因。此外，当农作物在生长中面临病虫害的威胁时，喷洒农药是最有效的一种防治方法，但农药用量过大也会引发土壤污染问题。如果农药在土壤中长期残留，不仅会造成环境污染，也会使污染物通过食物链进入人和动物体内，进而会引发不同程度的食物安全问题。

1.2 工业污染

除了农业污染外，工业污染也是造成土壤环境破坏的主要原因，特别是近年来我国工业化建设步伐逐步加快，在工业生产中产生了大量的废水、废气和固体废弃物等，如果这些有害物质直接排放到自然环境中，就会造成不同程度地污染问题。其中，重金属污染是一种常见的污染类型，其呈现出顽固性特点，给治理工作造成了较大难度。由于在工业生产中会产生较多的重金属元素，如铅、镉、砷、铬和汞等，当这些有害物质长期存在在于食物链中时，会严重威胁人体健康安全[1]。而化工企业排放的含汞废水较多，在土壤当中会以离子吸附态汞、无机汞盐和金属汞等形式存在。其中，一些工业污水中会含有行业特征污染物，当污水中氮磷元素的含量较大时，如果没有达到国家相关排放标准就直接排放到周围土壤中，同样会造成土壤污染问题。还有一些燃煤发电厂和矿产开采行业，在生产过程会产生较多的放射性物质，很容易被土壤吸附，其滞留时间相对较长，也造成了严重的土壤污染。

2 土壤环境保护与污染防治存在的问题

2.1 法律法规不健全

我国为了治理土壤污染问题，出台了《中华人民共和国土壤污染防治法》，这对于推进土壤治理工作具有一定的指导作用，真正明确了土壤污染治理的目标和方向。但从目前实际情况来看，相关法律法规的执行效果并不佳，尤其是各个区域的土壤污染问题存在着较大的差异性，在实际治理过程中，没有针对各区域的污染防治工作作出细致的规定，导致适用性不高，进而在执行过程中遇到了较大的阻力。如地方性法规的针对性不强，尤其是当前土壤污染的原因多种多样，如果没有根据实际情况进行调整和优化，则会导致部分法律法规呈现出形式化的问题。

2.2 资金投入不足

当前土壤污染的范围较大，所以，对于资金的需求也较高，但实际上存在资金投入不足的问题，这对推进土壤污染治理工作造成了一定阻碍。相比于西方国家，我国在环境保护方面起步较晚，特别是对土壤环境保护的资金支持相对较少。而各地区对于政府部门的财政支出依赖性较强过大，又缺乏多元化的资金筹集渠道，这样就造成难以提供充足的资金。由于资金不到位，土壤污染防治的基础设施十分落后，无法适应新时期的环境保护要求。

2.3 环保意识不足

土壤污染防治工作不仅是环保部门的职责，更需要社会公众的积极参与，然而，公众对于土壤污染问题的关注度并不高，主要是由于自身的环保意识不强，这非常不利于土壤防治工作的顺利推进。尤其是部分高污染企业为了追求眼前的经济利益，漠视法律法规，将污染物没有经过处理就直接排放到周围的土壤和河流中，这也是造成严重污染事件的主要原因。尤其是在农村地区，部分农民不了解相关的法律法规和政策要求，在农业生产中使用高污染的农药和化肥等，造成土壤环境严重破坏[2]。因此，缺乏完善的宣传教育机制，会导致在全社会范围内无法形成良好的土壤环境保护风气，也难以达到常态化治理的要求。

2.4 先进技术缺失

先进技术缺失也是当前土壤污染防治工作中面临的主要难题，其导致整体工作效率低下，无法达到预期治理目标和要求。特别是当前污染成分呈现出复杂性和多样性的特点，利用传统的防治技术已无法实现快速治理的目标，造成了资源浪费问题。当前，土壤防治技术主要集中在化学防治、物理防治和生物防治等领域，部分技术的局限性较大，无法适应多种土壤环境治理，又由于技术研发和创新力度不高，导致我国环境保护工作的推进严重受阻。

3 土壤环境保护与污染防治的对策

3.1 完善法律体系

建立健全完善的法律法规，是开展土壤环境保护和污染防治工作的基础与前提，这也能确保以上工作能够有法可依、有章可循，同时又增强了各项工作的规范性和实效性，提高了整体防治力度。基于我国的基本国情，要了解农业和工业发展的现状及未来趋势，必须遵循实事求是的原则，并依据《中华人民共和国土壤污染防治法》对土壤防治工作进行全面优化和调整，尤其要注重各项细则的改进，真正做到与时俱进，为实践工作提供可靠而详细的依据，解决防治工作中的形式化问题。此外，在实际工作中，我国也要借鉴发达国家的先进经验，在立法过程中明确不同的污染类型，针对农业和工业生产中产生的废物、废水和重金属等实施分类管控，并分别制定不同的法律法规，以此促进土壤环境保护工作更具有实效性[3]。同时，地方政府在遵循国家基本政策的前提下，也应该结合本地区的经济发展状况和土壤污染现状，制定相应的地方性法规，做到切实解决当前的土壤污染问题。

3.2 加强全面监控

由于土壤环境保护工作的涉及范围较为广泛，因此，不能仅依靠环保部门，而是要做好各个职能部门之间的协同工作，这是提高治理水平的重要途径。在土壤环境保护工作中，环保部门应该充分发挥自身的主导作用，与林业、水务等部门进行交流沟通，共同构建土壤污染防治的协同机制，优化资源配置，解决过往工作中的信息不对等，即通过信息共享共同参与到实践工作中。同时，要明确各个部门的职责范围，在合理分工的基础上提高彼此的配合度，避免在工作中出现推诿责任的情况。更要做好省级、市级、县级和乡镇政府部门之间的协同交流，明确各级的治理责任，以此确保国家政策能够及时到达基层，并构建全面化的土壤污染防治体系，进而推动我国的城镇化建设进程，为人们营造良好的生活环境[4]。此外，要强化对重污染区域的严格监督，关注当地工业和农业的生产结构，加快转型升级，防止农业污染和工业污染破坏土壤环境；强化对农业生产过程的指导，让人们选择更加可靠、安全环保的农药和化肥；增强工业企业的环保意识，并通过环境影响评价分析建设项目可能造成的污染状况，以便提前采取控制措施，达到防患于未然的目的。

3.3 提供资金保障

由于土壤污染防治工作呈现出繁杂性的特点，所以，对于资金的需求量较大，因此，提供可靠的资金保障是促进我国环保事业可持续发展的重要途径。在实际工作中，政府部门应认识到土壤污染防治工作的重要性，要相应加大财政投入比例，并协调好环境保护和经济建设的关系。如以污染付费机制为依托，有效拓展资金来源和渠道，来解决当前土壤污染防治中的资金短缺问题，降低政府的财政压力。尤其是针对当前重污染行业：化工行业、冶金行业和造纸行业等，这些工业企业在生产过程中，会产生较多的有害气体，应该通过土壤污染保护税的征收来强化约束机制，提高企业的环保意识，在拓展资金来源的同时，为土壤修复提供可靠保障[5]。除了要依靠政府的财政投入和污染付费机制外，还应该充分发挥社会资本的作用，可通过绿色信贷的方式为企业提供金融支持，加快企业的清洁生产的改造步伐，对于污染严重的企业则应该在贷款方面实施限制，督促其致力于处理自身的污染问题，以此形成强大的约束作用。同时，加快构建PPP项目模式，为企业提供更多的优惠政策和扶持政策，推动其在污染防治中的积极性与主动性。

3.4 加强环保意识

在全社会范围内形成良好的土壤保护意识的氛围和风气，是开展土壤环境保护工作的关键，所以，应建立完善的宣传教育机制，强化对社会公众的引导。从思想上提高认识，使人们意识到土壤污染防治工作和自身利益之间的关系，真正做到使受污染土壤逐渐得到恢复，以此共同构建美好家园。因此，可通过电视、广播和报纸等积极宣传国家相关政策，使人们了解当前环境保护的法律法规，通过提高人们的法治意识，使其在生产生活中能够自觉遵守法律要求，避免造成严重的污染问题。还可以通过举办多种形式的实践活动，如话剧、宣传片和环境保护知识竞答比赛等，引导群众积极投入到土壤环境保护工作当中，以此形成强大的合力，真正落实国家政策要求[6]。此外，除了通过传统媒体实施宣传教育外，还应该充分发挥新媒体平台的作用，如微博、微信和短视频平台等，这不仅能够向人们推送相关环保知识，而且还能够公示政府工作情况，通报污染企业，由此起到良好的监督作用。

3.5 培养专业人才

由于土壤污染防治工作具有一定的专业性，所以对于技术型人才和管理型人才的要求较高，只有培养更多的专业人才，才能适应新时期的工作要求，促进环境保护工作的常态化实施。因此，应增进与高校、科研单位和企业之间的密切合作，共同构建定向化人才培养机制，培养专业人才学习先进知识和技能，并了解我国土壤环境保护工作的现状及未来趋势，解决当前专业人才不足的情况[7]。在实际工作中，也要做好工作人员的专业化培训，督促他们深入学习先进的治理技术和设备，了解国家法律法规和政策方针，促进他们在工作中树立强大的社会责任意识和法治观念。在基层环境保护工作中，也要充分发挥农民的主体作用，加强技术指导，如在农村地区可通过树立典型代表来形成良好的榜样作用，以此共同探索新的生产模式。

3.6 构建循环经济

在可持续发展的理念下，应该以构建循环经济体系为目标，促进资源优化配置，在保障良好土壤环境状况的基础上，加快经济转型升级。同时，要明确社会、经济和环境三要素之间的相互影响关系，重点解决高污染企业的“三废”问题，实现资源高效化利用，达到绿色发展的目的。还要强化对重点企业的监管力度，了解污染物的产生源头，促进企业采取清洁生产工艺和污染治理技术，强化土壤污染的源头控制。在实际工作中，相关部门要为企业提供有效的技术指导，使企业了解循环经济的基本概念及措施，使其积极建立排污责任制，在明确自身社会责任的基础上，严格管控自身的生产过程[8]。还要引导企业做好成本核算，了解污染防治工作的成本投入及未来创造的收益情况，避免土壤污染防治工作对企业的经济效益造成影响，尽量协调经济建设与环境保护工作相辅相成。

3.7 引进先进技术

基于当前的土壤防治工作，应引进先进的技术手段，在提高土壤环境保护工作的效率与质量的同时，也减轻了工作人员的负担和压力，这符合当前信息化社会发展的趋势。在土壤防治工作中，要以大数据技术和物联网技术等为依托，加快智慧农业的建设，强化对各个生产过程的严格监管，了解可能出现的土壤污染问题并及时采取预防措施，强化事前控制的重要性。尤其是在化肥和农药使用过程中，要做好精准预测和分析，帮助农民选择更加可靠的农药和化肥类型，并确定最佳使用量，避免农业污染造成土壤环境的破坏。此外，还应该积极创新土壤修复技术，尤其是要发挥生物修复技术、物理修复技术和化学修复技术之间的协同作用，共同增强修复成效。其中，等离子体修复方法是当前实践中的常见技术措施，而脉冲放电等离子体修复技术可以提高污染土壤的处理效率，且该技术具有良好的适用性，在处理土壤污染物时不会产生较多的废气和废水[9]。

4 结语

综上所述，农业污染和工业污染是造成土壤环境污染的主要原因，长此以往会加剧土地资源的污染状况，这既不利于土壤环境绿色环保的可持续发展，也会威胁人们的健康安全。为此，必须要采取有效的防治对策，改善当前的土壤环境，落实环保工程的基本要求。然而，在防治工作中会存在诸多问题，如法律法规不完善、资金投入不足、保护意识不强和缺乏先进技术等，这会对整体防治成效造成影响。所以，在未来的土壤环境保护和污染防治工作中，应以完善法律体系、加强全面监控、提供资金保障、增强保护意识、培养专业人才、构建循环经济和引入先进技术等为重点，以此逐步构建可靠的防治体系，强化整体治理成效，使受污染土壤得到快速恢复。