关于新会计制度下行政事业单位财务管理的研究

2022-11-27许静山东省菏泽市立医院

品牌研究 2022年24期

文/许静（山东省菏泽市立医院）

新会计制度的提出，为提高行政事业单位财务管理工作的效率作出了重要贡献。尤其是在当今信息化时代下，各个行政事业单位都应紧跟时代步伐，提出最新的财务管理工作理念，不断创新财务管理工作模式，以更好地适应社会的发展需要。

一、加强行政事业单位财务管理的重要性

新会计制度是指从当下的经济社会发展现状出发，政府管理也应进行体制的突破与创新，在基于正常的财务管理工作的运行当中，通过不断完善与探索合理的管理模式来达到对行政事业单位财务管理工作的执行与监督。并在处理单位内部的工作时，应遵循合理合法的工作程序，对执行行政事业单位财务管理工作起到良好的制度保障作用。关于新会计制度下加强行政事业单位财务管理有其必要性。一方面，严防行政事业单位出现财政经营风险。相比于商业化、盈利性的企业相比，行政事业单位出现财政经营风险的比率更高，原因主要在于：企业是具有较强盈利目的的机构组织，因此他们对于造成亏损的风险问题，具有很强的防范意识和防范措施。而行政事业单位并非功利性盈利目的企业，对于财务中可能会出现的财政资源使用不合理、财政资源浪费等现象没有清晰的认知，由此便可能会造成财政经营问题。此外，财务管理工作要保证工作内容的标准化，工作内容要有质量和效率，以此来提升财务管理工作的真实性，同时对管控行政事业单位内人员的工作行为具有一定的作用，加强相关工作人员的职业技能素质与思想道德素质、增强员工工作执行力，避免造成财政经营风险，对加强行政事业单位财务管理工作具有一定的意义。

另一方面，优化资源配置，有利于降低财务成本。往往因为单位内部财务管理工作失职，导致财政资金分配不合理，从而导致资源浪费，影响行政事业单位财务管理工作的有效开展，为实际的管理工作增加困难。因此，优化资源配置，使资源利用更加充分合理，有利于行政事业单位的长期性发展[1]。如何有效进行优化资源配置，降低财务成本，主要有以下做法：第一，采用合理手段，对行政事业单位的财务管理运行方案进行合理地控制与监督，通过外力手段来提高行政事业单位财务管理工作的效率，工作效率有所提升，就能够在一定程度上节约时间成本，在不断地工作经验的积累中进行优化。第二，对于工作方法、工作内容等都会有新层次的认识与提升，因此就能够在不同方面提高降低财务管理工作的成本，实现资源的优化配置，做到问题及时解决，防范重大风险。由此可见，加强行政事业单位财务管理工作对新会计制度中的财政管理有重要作用。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理工作的不足

有效加强行政事业单位财务管理工作的执行力，需要充分认识到自身在管理工种的不足。弥补短板，是将优势扩大化的重要途径之一。在管理工作的缺失中，主要表现为以下几个方面：第一，财务管理机制不完善，没有可靠地执行制度，无法做到充分的保障。第二，相关从业人员的职业素质有待提高。第三，工作中的信息记录马虎大意，没有做到及时的公开，信息透明度较低，无法从工作汇总总结经验。基于以上观点，下文会展开详细论述，道出行政事业单位财务管理工作中的不足。

（一）财务管理机制不完善

在所有的集体活动或者所有科层组织的工作中，管理制度是保障其正常开展并取得良好效果的重要保障，管理制度的缺失会使工作的开展困难重重，导致工作中的混乱与疏漏。而在财务管理工作中，若没有科学、严格的管理机制，就会导致工作的失职，造成严重的后果。

现阶段，在目前的行政职业单位的财务管理工作中，仍存在一些不足之处。对于财政管理机制的不完善，只要有以下几方面的诱因：第一，部分行政事业单位的领导人员的财务管理意识比较薄弱，对此不够格重视，相关知识领域涉及不深，将工作的重心放在了一些具体可见的事物之上，由此导致了在行政事业单位内部财政管理工作的不足[2]。第二，财政部门的相关工作能力有待提高。财务部门在工作当中没有良好的制度依靠，自身也没有充分发挥及时调整的作用，在工作中追求便利与快捷，忽视相关规定中的规范操作要求，进而导致了忽视管理制度的现象，导致管理制度执行力度不够，使管理机制名存实亡。失去了管理制度应有的权威性与制约性。

在财务管理机制的工作当中，要充分认识到管理制度的重要性，提高其可行性，增强其实践性，避免因不重视工作内容的重要性或工作意识模糊而导致工作的失职与误会，降低工作效率。管理层对于管理工作要有具体明确的担当，对于相关工作的划分要做到科学、有条理，不能因为过于细化而使工作内容的分散，导致工作过程中存在交流障碍，无法使工作得到良好的衔接，工作结果难以集中处理，导致工作质量下降，使管理层人员与之间无法达成有效沟通，损害员工关系，使各部门之间的协调工作失衡，对于行政事业单位的长远发展造成危害。

（二）缺乏专业性人才建设

新会计制度下的工作模式对于财务管理人员的要求具有全面的提升与改进，在以往固有的工作模式中所总结出来的经验已经不能满足当下管理工作中的新要求与新指标。因此，在现行行政事业单位中存在着管理理念未及时更新、人才配备不理想、相关技术性工作考核制度不完善、考核标准不够客观的问题，造成了部分财务人员非专业对口、不具有相关财务背景与财务职业技能，对待本职工作缺乏专业素养，造成工作不及时、不到位的问题[3]。尤其是在新会计制度下的工作模式中，缺乏必要的革新理念，不能与时俱进，调整自身的工作方法，为整体的行政事业单位工作增加阻力。据调查，在我国会计行业中，普遍存在学历偏低、非专业对口、职业技能不合格的现象，未经过相关职业技能的培训，因此在会计工作中存在一定的困难和挑战。对财务管理工作缺乏认知，没有明确的计划，无法对财务工作中存在的问题以及将要面对的风险保持警惕性。

因此，培养专业性财务人才，提高相关人员素质十分必要。财务工作人员的责任意识和工作素养对财务管理工作起到了最直接的影响作用。如果一个专业知识很强并且具备一定工作能力的财务人员参与财务管理工作，那么财务工作就会得到很好的落实，相关部门的工作效率就会得到有效提升，因此，各个行政事业单位应当注重提高相关从业人员素质，定期举行财务方面的专业知识讲座，相关工作绩效评定等方面工作。对于绩效评定、部门预算管理等方面的考核制度一定要有清晰、透明的明文规定，加强制度的执行力，以外力作用辅助提高财务管理人员的职业素养。

（三）信息透明度较低

根据财务管理相关行业规定，各行政事业单位需对财务工作中一项业务的预算和决算保持公开透明，使得在业务工作开始前、进行中和完成后都保证操作正规，避免出现财务不对账等腐败事件的发生。但在实际的工作当中，很可能会出现预期外的事件发生，导致受到多方面因素的影响，使得部分财务信息不能及时、完全的做到公开透明，财务信息不能有效公布，就无法做到相关工作的汇报与总结，使得上下级、各部门之间的衔接工作出现断层。在已经公布的信息当中，可能会出现明细不全的问题，公布的财务信息大多是工作中的支出、所占用的经费等，对于具体事项明细公布不完整，由此造成信息缺漏或不符的现象发生。这样不健全的财务公开制度，为一些违规操作和违纪行为打开了保护伞，使得部分从业人员无视行规、忽视法律法规，以此造成不必要的财务问题，为财务管理人员增加工作难度，同时降低各个行政事业单位的信用度。

做到财务信息公开透明是规范行政事业单位工作的关键一步。作为财务管理工作中的基本要求，相关财务人员应对本职工作充分负责，针对信息公开这一工作要求，虽存在一定的困难，但是通过不断的制度创新以及所有财务人员的共同努力，会逐步提升公开力度，推进各政府事业单位的业务工作顺利进行。

三、创新行政事业单位财务管理制度

针对上述行政事业单位财务管理工作中存在的一系列问题，可以看出财务管理工作中所遇到的困难是多维度的。因此，在进行财务管理制度创新时要做到两点论与重点论的统一，从制度、管理、人员等各个方面入手，为实现财务管理制度创新提供多方面的支持。急需提出建设性意见以及针对性措施，使现存问题得到有效的改善。

（一）提高财务管理的规范性

提高财务管理的规范性，能够有效保证财务工作的稳定运转。具体可分为以下几个方面：第一，制定健全的财务管理制度。一个单位的管理制度关乎其整体的工作作风与精神风貌，健全的管理制度能够对单位内部的各项工作起到良好的辅助与管控作用。对单位内的固定资产统计、资金流向等工作制定明确的制度限制，对于业务的进展及时进行动态跟踪，明确资金走向，对统计工作进行合理的优化，保障工作定位的准确明晰，以保障行政事业单位工作的长远利益[4]。第二，建立相关工作的信息安全防范制度。在新会计制度下的工作模式中，随着各项工作与科技信息技术的不断结合，利用大数据技术达到对工作资源的优化已经是常态现象，并且云共享功能能够更加高效地实现数据信息收集，降低了工作的烦琐度，使工作中的数据储存更加规范化、条理性。但基于互联网技术的财务管理工作，难免会造成数据对视、信息泄漏等问题。如遇到核心文件、关键性信息泄漏对视的情况，则会引起极大的工作失误，后果将不堪设想。因此，做好信息文件的保密工作十分重要且必须严格把关，以免造成由数据丢失带来的安全隐患。做好数据保护，维护行政事业单位的基本利益，合理使用相关应用及时，对规范财务管理工作具有重要意义。

（二）加强财务管理监管力度

基于完善的管理制度，需要有力的执行力度以及监管力度。完善的监管力度能够有效保障工作的顺利开展，无论是财务管理工作中的哪个环节，都需要执行一定的监管工作。因此，需要设立与工作内容相对应的监管部门，既有针对性地对工作进行监督管理，保障工作能够规范、科学的开展与进行。监管部门充分发挥其职能，保证本职工作的有效进行，对违反规定者绝不姑息。例如，在核对财务使用情况时，如发现资金不对账，需要对相关问题进行严谨、客观的核查，核查结果要具备充分的客观依据，做到有迹可循，对于核查工作中发现的贪污、吃拿回扣等问题，需要及时对上级部门进行汇报，不能存在包庇的问题，将会导致整个行政事业单位产生危害性的官僚主义、形式主义、贪图享乐的歪风邪气。对于相关财务工作中可能存在的问题及隐患，监督部门应及时发现、及时提醒，做到防患于未然，做到财政工作的监管工作到位，是行政事业单位财政管理工作正常运行的有力保障。

在新会计制度下的行政事业单位财务工作的管理模式，需要做到与时俱进，及时优化。例如，实行绩效管理制度，是有效优化财政管理模式的方式，对于节约成本、避免不必要的资源浪费具有重要作用。进行适当的绩效管理制度改革可以提高财务管理人员的工作积极性，达到对财务信息的公开透明，满足社会各界人士的需求，对于各行各业的企事业单位提供制度模范，不仅有利于自身工作方式的优化，同时能够在全社会内起到积极的影响作用。

全面实施绩效考核制度，是对相关财务人员的工作能力、专业素养提出更高的要求，以帮助其在工作中提高工作效率、完善自身能力，同时在一定程度上，有助于财务管理模式的优化，来更好地适应在飞速发展的信息时代中，在新会计制度下的技术更新，做到各项工作与时俱进，为自身工作及社会提供便利。并由此能够保障财务管理工作适应新时代的发展，相关从业人员提高职业操守，实现行政事业单位财务管理工作水平的质的飞越。

（三）提高财务人员专业技能

在行政事业单位财务管理中，为实现规范管理目标，要求相关人员做好会计核算工作。与旧的会计制度存在不同，新会计制度对财务管理人员提出了更高要求，财务管理人员不仅要清楚会计制度的具体内容，而且对最新财务核算方式与规范化操作流程进行掌握，以确保财务会计与管理会计融合发展进程，为事业单位财务工作的规范发展提供支持。在实际工作中，要求事业单位会计核算人员能够在行业规范与会计制度的要求下，对财务管理流程进行统计，使得财务会计核算质量提高。通过内部管理与财务管理的结合，也能够提高会计核算的可靠性、真实性，满足会计基本要求。此外，在最新会计制度实施背景下，事业单位会计核算人员也能够准确核算暂付、暂存款项，并严格根据行业法规做好会计审核、监督与管理，使得会计信息透明公开，对提升事业单位内部控制能力产生深远影响。

在事业单位财务管理中，为确保最新会计制度落实，要求财务管理人员具有较强的专业技术能力和管理经验。财务管理人员的专业技能也是影响事业单位财务管理效果的重要因素。鉴于此，事业单位相关部门应加强对财务管理人员的培训力度，通过定期组织学习课程、专业知识讲座与经验交流会的方式，使得财务管理人员的业务水平得到提升，以更好开展财务管理工作。通过做好人员培训，也能够改善财务管理人员意识，帮助事业单位构建专业化管理团队，并优化财务管理工作环境，可为事业单位财务管理模式改革提供人才基础。

行政事业单位服务对象是社会全体，其资金的主要来源是我国财政补贴，为提升财务管理有效性，确保预算与实际具有一致性，有必要对财务管理人员的预算能力进行强化，并且对预算方法进行完善，使得财务人员的预算管理意识获得明显提升。在预算管理工作中，需要降低投资预算风险，对可能出现的预算增加项目进行重点关注，并采取最新技术手段，提高资金利用率，确保事业单位资金获得有效分配。此外，应增加对国有资产的管理力度，在管理制度中引入市场化机制，杜绝出现重复或盲目购置资产问题，由此预防国有资产流失。