APP下载

为黑龙江省民营经济发展营造良好政策环境

2022-11-27张超

奋斗 2022年9期
关键词:黑龙江省民营企业高质量

张超

习近平总书记在深入推进东北地区振兴座谈会上强调,要坚持“两个毫不动摇”,为民营经济发展营造良好的法治环境和营商环境,依法保护民营企业权益,鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。近年来,黑龙江省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,分类出台支持民营经济发展的政策措施,为民营企业发展打造完善的政策环境,以“亲”“清”政商关系,为民营经济发展壮大提供了更广阔的舞台。

一、民营经济是促进黑龙江经济高质量发展的重要力量

近年来,黑龙江省民营经济发展活力和竞争力不断增强,一大批民营企业紧紧抓住新一轮东北振兴重大战略机遇,积极贯彻新发展理念,严格把握高质量发展的基本要求,增强企业活力,强化技术创新,使得经济效益明显提升。民营经济对黑龙江省经济增长的贡献率不断提升,已经成为黑龙江振兴发展的重要支撑和中坚力量。

在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,与我国东部发达地区相比较,黑龙江省民营经济整体实力依然较弱,面对疫情对经济发展影响的不确定性,部分企业经营生产面临困难较多,区域服务意识、发展定位尚有提升空间。“十四五”时期,黑龙江省提出实施民营企业成长培育计划,促进民营企业高质量发展,引导民营企业提高管理水平,着力培育一批主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场的“专精特新”“小巨人”企业,引导其成长为制造业单项冠军,实现民营经济“三分天下有其二”。实现“十四五”时期民营经济发展目标,促进黑龙江省民营经济高质量发展,必须继续加力优化营商环境,着力解决民营经济发展过程中长期存在的痛点、堵点、难点问题。

二、民营经济高质量发展面临的政策环境问题分析

近年来,黑龙江省出台了一系列惠企政策,但部分惠企政策的市场主体满意度不高,一些企业尤其是中小企业反映获得感不强,主要体现在以下方面:

一是政策深度不够,兑现门槛较高。个别惠企政策的准入门槛较高,尤其是一些专项资金申报手续繁琐,企业申报困难,参与意愿低。个别地方政策大起大落,特别是在政府管控标准、财政资金投入、税费政策优惠等方面稳定性不够,导致企业难以预判。

二是政策力度不足,时滞效应明显。一些政策抵达企业周期较长,缺少统一兑现窗口,尚未能应用大数据精准实现政策的“免申即享”,企业感知、兑现政策均滞后。市场主体希望享受到的惠企政策与实际享受到的惠企政策之间存在偏差。部分惠企政策连续性不好且时效较短,造成政策产业链不够完整,影响市场主体感受。

三是政策精度不高,主体参与欠缺。惠企政策出台前向企业征求意见、了解诉求较少,缺少征求意见协调会等平台和渠道,在扶持中小企业发展、减轻民营企业负担、推动“放管服”改革、鼓励企业技术创新等方面的政策力度还不够大,有些政策落实不到位,造成市场主体实际参与度偏低,获得感不强。

三、助力民营经济高质量发展的政策环境优化措施

一是建立常态化政企沟通联系机制。加强与民营企业和行业协会、商会的常态化联系,完善企业服务体系,深入开展“万人进万企”“营商论坛”“企业服务日”等活动,扩大服务范围,丰富形式内容,实现政企常态化沟通交流。在政策制定之初广泛听取行业企业意见,使利益相关者有机会参与到政策制定中,避免政策脱离实际或缺乏共识。引导公职人员主动联系本领域本行业企业,采取“一业一策”“一企一策”“企业点菜”等方式精准扶持,重点解决企业在税费、融资、涉法涉诉、城市建设等方面的问题,从更宽领域、更高层面、更大范围支持服务企业发展。加快推进政务服务热线整合,进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程,及时回应企业和群众诉求。

二是精准出台涉企政策。针对当前民营企业特别是中小微企业普遍反映的融资难融资贵、税费高、成本高等突出问题,全省各地各部门要结合自身工作实际,深入企业调查研究,充分听取企业家、专家学者的意见建议,出台针对性强、含金量高、操作性强、能切实解决企业诉求的金融财税、创新创业、用地用工、用水用电、用气用热等政策措施,最大限度发挥政策集成效应,让企业感到“解渴”。必须着力增强政策的稳定性、协调性和延续性,确保政策可预见性和政策执行的均衡性,减少政策变动给企业带来的隐性成本。

三是抓好惠企政策兑现。梳理公布惠企政策清单,根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策,出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式,实行政策兑现“落实到人”,并建立促进民营企业发展“政策库”,推动最新惠企政策及时传送、落地生效。建设集政府支持产业和人才发展的专项资金和相关政策制定、政策发布、政策兑现(含申报、审核、兑现)、政策监管、政策评估为一体的综合服务平台。推动惠企政策“免申即享”,对确需企业提出申请的惠企政策,合理设置并公开申请条件,简化申报手续。通过设立政策专窗等方式对符合条件的企业实行免予申报、直接享受等政策。对近年来国家和省市出台的惠企政策落实情况进行一次全方位摸底和督查,切实摸清政策不能落实的原因和问题,分清政策难以落地的责任,制定政策落实整改的台账和清单,加强督查督办,限期整改。特别是要落实好近期出台的一系列扶持民营企业发展的政策措施,提高惠企政策的知晓度、透明度和覆盖面,增强企业的获得感。

四是建立健全政策评估制度。研究制定建立健全政策评估制度的指导意见,以政策效果评估为重点,积极发挥企业家、社会组织和第三方专业研究机构等多元化的评估力量,通过企业监测平台、问卷调查等形式定期对涉企政策开展评估,推进政策评估工作制度化、规范化,及时取消过时的、没有竞争力的政策,使政策更加科学精准、务实管用。

猜你喜欢

黑龙江省民营企业高质量
坚持以高质量发展统揽全局
高质量项目 高质量发展
牢牢把握高质量发展这个根本要求
构建民营企业健康发展的法治保障
“三部曲”促数学复习课高质量互动
“民营企业和民营企业家是我们自己人”
2016上海民营企业100强排行榜
动词的时态中考高频考点练习题
2014年黑龙江省基础教育教学成果奖获奖名单(二等奖)
2014上海民营企业100强