让英烈精神永传扬

■ 孙 宏

习近平总书记强调：“崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。”做好烈士褒扬工作，是传承红色基因、赓续红色血脉、凝聚奋进力量的内在要求。3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》（以下简称《意见》），深入贯彻落实习近平总书记关于烈士褒扬工作的重要指示批示精神，聚焦现实问题，立足长远发展，对新时代开展烈士褒扬工作进行了全面谋划和系统部署。

历史传承：烈士褒扬工作是党一以贯之的优良传统

中华民族是崇尚英雄、成就英雄、英雄辈出的民族。中国共产党自成立起，就高度重视对革命烈士的褒扬抚恤工作。1931 年，中华苏维埃第一次全国代表大会决议通过了《中国工农红军优待条例》，随后颁发《红军战士伤亡抚恤条例》，确定了对“红军战士在战争中牺牲、或在服务中因劳病故者”及其家属的抚恤和优待政策，以缅怀英雄先烈，激励革命战士。建国后，党和政府把烈士褒扬和纪念作为一项重要的经常性工作，相继出台了《革命烈士家属革命军人家属优待暂行条例》《革命残废军人优待抚恤暂行条例》《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》《革命烈士褒扬条例》等一系列烈士褒扬抚恤政策，细化烈士评定、纪念和褒扬等规定，建立国家烈士褒扬金制度，使这一工作逐渐制度化、规范化。

党的十八大以来，习近平总书记强调要永远铭记英雄烈士的牺牲和奉献，指出在烈士及烈属政策和实际工作上有许多事情要做，要加强对烈士纪念设施的规划、建设、修缮、管理维护。这些重要指示批示为做好新时代烈士褒扬工作提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央领导下，烈士保护和褒扬工作纳入全面依法治国战略布局，政策制度和法规频频出台。从2014年设立烈士纪念日，公布施行《中华人民共和国英雄烈士保护法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中华人民共和国退役军人保障法》，全国人大及其常委会驰而不息地推动烈士保护立法，不断解决烈士保护和褒扬问题，构建起内容完善、相互衔接、上下配套的烈士褒扬政策法规体系。与此同时，《烈士纪念设施保护管理办法》《烈士公祭办法》《烈士安葬办法》《境外烈士纪念设施保护管理办法》等一系列行政规章以及《关于做好烈士亲属异地祭扫组织服务工作的意见》等规范性文件也相继出台，为全社会尊崇烈士提供法治保障。相关部门也将深入推进烈士褒扬纪念、烈士纪念设施建设和管护等纳入“十四五”规划，进一步增强护佑烈士、褒扬烈士的力度和广度。2014 年，国家设立烈士纪念日后，习近平总书记等党和国家领导人每年向人民英雄纪念碑敬献花篮，各地举办公祭仪式，开展为烈士寻亲活动，广泛宣传英烈精神，崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈的社会氛围日益浓厚。对烈士的尊崇和褒扬，其实质是从党和国家意志的高度，确立了英雄烈士国家功勋荣誉的无上光荣，体现出的是中国共产党对民族记忆的珍视、对人民英雄的敬重、对广大烈属的关心关爱，在全社会高擎英雄旗帜，树立崇尚英雄的导向。

问题导向：《意见》是对现实挑战的有力回应

近年来，烈士褒扬工作进展较大，特别是2018年中华人民共和国退役军人事务部在北京正式挂牌，成立专司烈士褒扬纪念机构，烈士褒扬工作得到了极大加强，但仍面临着诸多现实问题。

一是历史虚无主义诋毁英烈。一段时间以来，一些人歪曲历史、亵渎英雄，打着“还原真相”“重估历史”等幌子，以追求“学术自由”为名，故意捏造有关英烈及其事迹的不实言论，或以偏概全，歪曲、抹黑英烈，或无中生有，污名化、恶搞、诋毁英烈，以混淆大众视听，大搞历史虚无主义，企图颠覆历史，弱化民族凝聚力和向心力。对此，习近平总书记指出：“有些人刻意抹黑我们的英雄人物，歪曲我们的光辉历史，要引起我们高度警觉。”近年来，烈士褒扬工作取得较大发展，但烈属服务保障、烈士纪念设施管护、英烈事迹和精神宣传弘扬等方面仍需深化创新。因此，《意见》中指出，要构建以法律法规为基础、部门规章为支撑、政策文件相配套的烈士褒扬制度体系，夯实烈士褒扬工作的保障制度。做好关心关爱烈属工作，细化烈属待遇保障、荣誉激励、人文关怀、就业创业、教育优待等一系列强化烈属服务保障和提高社会地位的优待政策。

二是英雄烈士纪念设施保护工作仍待加强。烈士陵园、纪念碑亭、烈士墓等英雄烈士纪念设施的背后都承载着英雄的故事和英雄的精神火炬。自2011 年起，全国开始组织零散烈士纪念设施抢救保护工程并取得关键进展。2014 年，国家开始公布国家级抗战纪念设施、遗址名录。截至2018 年，全国共有各类纪念设施103 万座，县级以上烈士纪念设施保护单位4200 多个，其中国家级纪念设施保护单位277 个，这些纪念设施已经成为宣传弘扬英烈精神、开展革命传统教育、培育社会主义核心价值观的重要场所。但现有的烈士纪念设施还存在着保护力度不足，对同一烈士的纪念设施重复规划建设且标准不统一的情况，在一定程度上影响烈士纪念环境的建设及其作用发挥。因此，《意见》提出，要统筹烈士纪念设施规划建设，加强烈士纪念设施规划建设和提质改造，深化信息技术手段在烈士纪念设施管理维护、烈士祭扫等工作中的应用，进一步发挥烈士纪念设施红色教育主阵地作用。

三是英烈事迹仍需进一步挖掘。英烈是中华民族最闪亮的坐标，英烈事迹和精神是中华民族的共同历史记忆和宝贵财富，是激励全党全国各族人民不懈奋斗的力量源泉。据不完全统计，革命战争年代，牺牲的烈士达2100 多万人，但全国有名可查和家属享受优抚待遇的烈士只有370 多万人，有明确安葬地的仅有55.9 万。在战火纷飞的革命战争年代，一些牺牲的烈士只能就地掩埋，捧土为墓，削木成碑，成为无名烈士，他们的资料事迹亟待查找完善。对此，《意见》明确提出，要持续做好失踪烈士遗骸搜寻保护和为烈士寻亲工作，建立健全英烈保护工作联动协调制度。这既是对家属的慰藉，也是对烈士更好的缅怀和尊崇。

宣传弘扬：在全社会形成尊崇缅怀铭记英烈的良好风尚

历史经验表明，红色基因传承、尊崇英烈风尚，往往取决于一个国家和社会对英烈的尊崇高度。进入改革开放时期后，人们对战争年代的历史记忆变得模糊，一些人在对待烈士的态度上发生偏移，崇尚英烈的意识有所弱化。当前，强调进一步完善烈士褒扬工作，是对党的优良传统的传承，是向全社会亮明党和国家尊崇英雄、缅怀先烈的鲜明态度，是在全体国人心中铸就英烈丰碑的鲜明导向。习近平总书记强调∶“我们要向革命先烈表示崇高的敬意，我们永远怀念他们、牢记他们，传承好他们的红色基因。”这就要求我们通过教育人们提高甄别能力，从纷繁复杂的信息洪流中区分真假、判断善恶、辨析美丑，树立崇尚英雄，缅怀先烈的风尚，继承和弘扬新时代英烈精神。不断传承革命先烈的英雄精神、学习时代楷模的先进事迹，将英雄情怀转化为精神动力、转变为实践行动，锻造为助推中华民族伟大复兴的强大力量。

要讲好英烈故事，厚植爱国主义情怀。仰望英烈、守护英烈、传承英烈精神，就是要求我们深度利用好那些蕴含英烈精神的红色资源，充分开发其爱国主义和英雄主义的教育功能。《意见》要求，打造英烈褒扬精品展陈，生动传播红色文化，运用新媒体、新技术和人民群众喜闻乐见的形式，讲好党的故事、革命的故事、英烈的故事。主流媒体要充分利用时间节点，全方位、立体化加强宣传报道，营造良好氛围，让不能忘却的纪念成为常态。作为珍贵的红色资源，英烈纪念设施的价值除在清明节、烈士纪念日和其他重大纪念日中体现之外，更应在普通节假日打造红色文化品牌，推出红色教育路线和特色精品展陈，这是新时代弘扬英烈精神的重要方式。同时，还要加大对英烈相关资料的收集、整理与研究，特别是关于英烈方面的权威档案，要组织专业人才队伍尽全力进行发掘、整理，在此基础上开展相关研究。同时，要讲好英烈的故事，既可以借助广播电视电影手段、网络媒体平台，将英雄模范的典型事迹演绎出来，将事迹鲜活再现，以立体的形象、动人的画面直击人心、深入人心。也可以利用现代化技术打造身临其境的故事环境。通过创设情境、还原历史、故事再现、角色扮演等形式，将历史与现实、艰辛与成就，特别是故事背后的精神实质、信仰伟力呈现出来，让故事有共识与共鸣的力量，感召和指引广大干部群众坚定理想信念，在新时代开拓前进。

要营造尊重英烈的社会氛围。《意见》要求将宣传弘扬英烈事迹和精神作为社会主义精神文明建设的重要内容，在全社会深入开展崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈的宣传教育活动，定期组织青少年参观瞻仰烈士纪念设施。一方面，要善抓契机、重点发力。在重大事件和关键节点上对不同类型的英烈事迹重点宣传、着重发声，更能达到深入人心的效果。另一方面，需要各领域各方面协同作用、同向同行，在覆盖群体、覆盖体系和覆盖领域上共同发力。政府部门对红色文化资源的开发，各行各业对身边英雄的宣传，大众传媒有效的舆论引导等，都是弘扬英烈精神的重要助力。

在全社会弘扬纪念、缅怀、崇尚、学习英烈的浩然正气是一项系统性工程。随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，弘扬英烈精神，赓续红色血脉，让红色江山代代相传，成为时代赋予烈士褒扬工作的重要使命任务。我们要坚定贯彻落实《意见》，坚决捍卫、保护英烈，严厉打击一切损害英烈尊严和合法权益的非法行为，让崇尚英烈成为时代风尚，秉承英烈精神，为奋进新时代、共筑中国梦提供强大精神引领和道德支撑。